В настоящее время наше государство развивается практически во всех сферах деятельности. Одним из направлений постоянно модернизируемых является законодательство. На сегодняшний день законотворчество принимает масштабные размеры. Не обошло в этом плане законотворчество и область брачно-семейных отношений.
В условиях недостаточно высокого уровня культурных ценностей, раскрепощенности общества в данной области в сочетании с низким социальным уровнем вопрос алиментных обязательств становится особенно остро.
Семейное законодательство предусматривает диспозитивное регулирование алиментных отношений. Члены семьи вправе заключить соглашение об уплате алиментов, а нормы закона регулирующий предоставление алиментов в принудительном порядке применяются только при отсутствии соглашения между сторонами.
Алиментное обязательство – правоотношения, возникающие на основании предусмотренных законом юридических фактов: решение суда, судебного приказа или соглашения сторон, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим его членам, а последние вправе его требовать.
Общими основаниями возникновения алиментных правоотношений является наличие между субъектами родственной или иной семейной связи; наличие предусмотренных законом или соглашением сторон условий (например, нуждаемости, нетрудоспособности получателя алиментов, наличие у плательщика необходимых средств для выплаты алиментов); решение суда о взыскании алиментов, судебный приказ или соглашение сторон об их уплате.
Если алименты взыскиваются по решению суда или судебного приказа, их уплата автоматически прекращается со смертью получателя или плательщика алиментов. Строго личный характер алиментных обязательств делает правопреемство в них не возможным. Выплата алиментов несовершеннолетним детям прекращается с момента достижения ребенком совершеннолетия или приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия в результате эмансипации или вступления в брак.
Актуальность выбранной темы дипломной работы не вызывает сомнения. Законодательство в области алиментных отношений заметно не успевает за стремительно развивающимися общественными отношениями. Данная дипломная работа рассматривает алиментные отношения с позиции правоприменения практических знаний в данной области.
Актуальность темы дипломной работы определяется необходимостью совершенствования правового регулирования отношений, возникающих при уплате родителями алиментов на содержание несовершеннолетних детей. Данный вопрос, имеющий важное социально-правовое значение, находится в центре внимания государства и общества. Так, подписав Конвенцию о правах ребенка и иные международные акты в сфере обеспечения прав детей, Республика Казахстан выразила приверженность участию в усилиях мирового сообщества по формированию среды, комфортной и доброжелательной для жизни детей.
Однако, формирование такой среды существенно затруднено вследствие ненадлежащего исполнения многими родителями обязанностей по содержанию детей, получившего в последние годы весьма широкое распространение. Так, многие дети не получают от родителей алименты или получают их в неполном объеме. Такая ситуация абсолютно нетерпима, так как для многих несовершеннолетних детей алиментные платежи являются если не единственным, то основным источником дохода, в отсутствие которого дети могут остаться без средств к существованию.
Как известно, одной из основных задач семейно-правового регулирования является построение семейных отношений на основе взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов. Особое место в решении этой задачи занимают алиментные обязательства, в первую очередь — обязательства родителей по содержанию несовершеннолетних детей, т.к. от их надлежащей реализации зависит не только физическое, психическое, интеллектуальное, нравственное развитие детей, но и духовный потенциал российского общества и экономическое развитие государства. Провозгласив, что семья, материнство и детство находятся под защитой государства, Конституция РК установила, что забота о детях является равным правом и обязанностью их родителей. Одним из наиболее важных способов реализации указанного положения является закрепленный в Кодексе РК «о браке (супружестве) и семье» институт алиментных обязательств родителей и детей.
Между тем, в законодательстве, регулирующем правоотношения, возникающие по поводу предоставления родителями средств на содержание детей, имеются определенные пробелы. Представляется, что Кодексе РК «о браке (супружестве) и семье» нуждается в совершенствовании не в меньшей степени, чем активно реформируемый ГК РК, поскольку семейное законодательство регулирует обширный комплекс отношений, в рамках которых создаются условия, необходимые для обеспечения стабильности брака и семьи, имущественного и духовного благополучия всех ее членов, в первую очередь - несовершеннолетних и нетрудоспособных лиц.
Положение усугубляется недостаточной научной разработкой ряда вопросов, относящихся к характеристике алиментных обязательств и ответственности нарушающих их лиц, что негативно сказывается на понимании правовой природы такой ответственности, снижает эффективность ее применения и служит препятствием дальнейшему совершенствованию соответствующего раздела семейного законодательства. В частности, нуждается в обсуждении вопрос о целесообразности закрепления в Кодексе РК «о браке (супружестве) и семье» обязанности родителя, не исполняющего алиментное обязательство, компенсировать ребенку - получателю алиментов, а также второму родителю или иному лицу, на попечении которого находится ребенок, моральный вред, причиненный подобным нарушением.
Не получил однозначного разрешения вопрос о правовой природе задолженности по алиментам, образовавшейся при жизни плательщика и не погашенной им до его смерти. Немало дискуссионных вопросов связано с определением правовой сущности и особенностей алиментных обязательств, а также отличительных признаков ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.
Все вышесказанное свидетельствует о том, что всесторонний анализ многочисленные проблем, связанных с определением понятия, особенностей и правовой сущности алиментных обязательств родителей по содержанию несовершеннолетних детей и ответственности за их нарушение, проведение сравнительно-правового сопоставления соответствующих разделов казахстанского и зарубежного законодательства является важным направлением современной науки семейного права, что и обусловливает актуальность настоящего исследования.
Основной целью данной дипломной работы является рассмотрение существующего положения в законодательстве относительно алиментных отношений в сочетании с выявлением рычагов, механизмов реализации права.
Для реализации данной цели были поставлены следующие задачи:
1. Рассмотрение законодательной базы в области алиментных отношений;
2. Изучение практических материалов;
3. анализ и квалификация основных видов алиментных обязательств;
4. выявление актуальных проблем алиментных правоотношений на современном этапе развития.
В решении поставленных задач будут использованы следующие методы исследования:
1. сбор эмпирических данных,
2. анализ полученной информации,
3. синтез, как метод завершающий процесс исследования и позволяющий концентрировать внимание на наиболее важных и ценных для исследования моментах
Структурно дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Научная новизна и практическая значимость. Новизна дипломной работы состоит в том, законодательные положения брачно-семейных отношений были проверены практикой, выявлены отдельные пробелы и недостатки действующего законодательства.
Научная новизна дипломной работы состоит в комплексном теоретико-эмпирическом исследовании алиментных обязательств родителей по содержанию несовершеннолетних детей и в новизне полученных автором данных, свидетельствующих о наличии ряда проблем, связанных с определением понятия и особенностей данного вида алиментных обязательств, а также ответственности родителей за их нарушения. Новизна определяется и тем, что в работе представлен обширный сравнительно-правовой анализ института алиментных обязательств. В работе обсуждаются ранее не нашедшие широкого освещения проблемы, касающиеся, в частности, целесообразности закрепления принципа добросовестности среди основных начал семейно-правового регулирования; введения института компенсации морального вреда, причиненного нарушением алиментных обязательств ребенку-получателю алиментов, а также второму родителю или иному лицу, на попечении которого находится ребенок; определения правовой природы задолженности по алиментам, образовавшейся при жизни плательщика алиментов и не погашенной до его смерти, а также некоторые направления повышения эффективности мер семейно-правовой и гражданско-правовой ответственности за нарушения алиментных обязательств. В результате проведенного исследования разработан комплекс предложений по совершенствованию действующего законодательства.
Все вышеизложенное позволило сформулировать следующие основные выводы:
1. Установлено, что алиментные обязательства по содержанию детей, будучи институтом семейного права, обладают специфическими особенностями, отличающими их как от гражданских обязательств, так и от других семейно-правовых отношений: во-первых, двойственной правовой природой, поскольку они, с одной стороны, являются личными правоотношениями, так как неразрывно связаны с личностью плательщика и получателя алиментов, а с другой - имущественными, так как возникают по поводу предоставления содержания. Во-вторых, в отличие от других видов алиментных обязательств, обязанность родителей по содержанию несовершеннолетних детей возникает независимо от каких бы то ни было факторов, в том числе трудоспособности и возраста родителей, наличия у них необходимых денежных средств и даже нуждаемости ребенка в получении содержания.
2. Выявлены следующие особенности ответственности родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение алиментных обязательств по содержанию несовершеннолетних детей (условно называемой «алиментной ответственностью»):
- межотраслевой, комплексный характер, так как неисполнение или ненадлежащее исполнение алиментных обязательств, будучи семейным правонарушением, порождает последствия не только семейно-правовой, но и иной отраслевой принадлежности в виде применения мер гражданско-правовой, административно-правовой и уголовно-правовой ответственности;
- возможность применения к должнику значительно более широкого спектра мер ответственности по сравнению с любыми другими семейными правонарушениями;
3. Аргументирован вывод о том, что неисполнение родителем обязанностей по содержанию несовершеннолетнего ребенка влечет нарушение не только имущественных, но и личных неимущественных прав: во-первых, права ребенка на получение содержания, во-вторых - личного неимущественного права родителя или другого лица, на попечении которого находится ребенок - права на уважение личной и семейной жизни, что, как правило, влечет ряд нравственных страданий - чувства обиды, унижения и переживания по поводу недостаточной материальной обеспеченности ребенка. При этом моральный вред причиняется и ребенку, если он достиг возраста, в котором способен осознавать материальные лишения как следствие уклонения его родителя от уплаты алиментов и испытывать связанные с этим чувства горечи и обиды.
4. Обосновано, что неисполнение или ненадлежащее исполнение одним из родителей алиментных обязательств по содержанию ребенка представляет собой нарушение не только норм семейного права, но и конституционных принципов : например принципа равных обязанностей родителей ребенка по заботе о нем, поскольку в этом случае удовлетворение потребностей ребенка, связанных с его материальным обеспечением, возлагается на родителя (или заменяющее его лицо), на попечении которого он находится.
Проведенное исследование позволило внести и некоторые другие предложения по совершенствованию действующего законодательства РК.
Теоретическая разработанность. В работе использовано действующее законодательство Республики Казахстан: гражданское законодательство, семейное законодательство. В работе используются материалы судебной практики. В процессе написания дипломной работы были проанализированы следующие источники: Конституция Республики Казахстан, Закон Республики Казахстан «О браке и семье», труды отечественных и российских правоведов, материалы судебной практики.
Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие алиментные обязательства между родителями и детьми.
1 ПОНЯТИЕ, ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АЛИМЕНТНЫХ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
1.1 Общие положения об алиментных обязательствах
В семейном праве под алиментами (от лат. alimentum – питание, содержание) понимаются средства на содержание, которые в предусмотренных законом случаях одни члены семьи обязаны уплатить в пользу других ее членов. Основой алиментных обязательств являются семейные отношения, а их целью – содержание нетрудоспособных и нуждающихся членов семьи, перечень которых определен Законом Республики Казахстан «О браке и семье».
Ещё Ульпиан отмечал, что "если даже дети не находятся во власти родителей, родители все же должны их содержать, и, наоборот, дети должны содержать родителей" [1, с. 63].
Алиментное обязательство – правоотношения, возникающие на основании предусмотренных законом юридических фактов: решение суда, судебного приказа или соглашения сторон, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим его членам, а последние вправе его требовать.
Представления о природе алиментов неоднократно менялись. В 20-е гг. существовало мнение, что алименты являются «суррогатом социального обеспечения» и что развитие системы социального обеспечения приведет к постепенному отмиранию алиментных обязательств. В дальнейшем эта теория была отвергнута. Однако связь между алиментными обязательствами и уровнем развития системы социального обеспечения, несомненно, существует, поскольку они имеют одну и ту же цель — предоставление содержания нуждающимся нетрудоспособным лицам.
В нашей стране круг лиц, обязанных предоставлять содержание, по-прежнему является более широким, чем в подавляющем большинстве других стран. Во многом это связано с тем, что государство неспособно обеспечить всех нуждающихся нетрудоспособных лиц необходимыми средствами за счет системы социального обеспечения. Нередко субъекты алиментных обязательств не составляют и никогда не составляли семьи в социологическом смысле и их не связывают иные семейные правоотношения, кроме алиментных. Однако зависимость круга лиц, являющихся субъектами алиментных правоотношений, от уровня социального обеспечения в стране не приводит к отождествлению алиментных обязательств с мерами социального обеспечения.
Общими основаниями возникновения алиментных правоотношений является наличие между субъектами родственной или иной семейной связи; наличие предусмотренных законом или соглашением сторон условий (например, нуждаемости, нетрудоспособности получателя алиментов, наличия у плательщика необходимых средств для выплаты алиментов); решение суда о взыскании алиментов или соглашение сторон об их уплате.
Содержанием алиментного обязательства является обязанность плательщика алиментов по их уплате и право получателя алиментов на их получение.
1 Додонов В.Н., Румянцев О.Г. Энциклопедический юридический словарь. М., 1996г. с. 63.
2 Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под редакцией С.А. Степанова. – М.: Проспект, - 2010. – 485 с.
3 Кодекс РК о браке (супружестве) и семье, (с изменениями и дополнениями по состоянию на 11.07.2017 г.)
4 Гришин И.П. Право на алименты. - М.: Юридическая литература, 1998. – 72с.
5 Мейер Д.И. Русское гражданское право. - В 2-х томах. - Ч. 2. - М., 1997 (по изданию 1902 г.). – 25 с.
6 Нечаев А.М. Семейное право. Курс лекций. - М.: Юрист, 1998. – 67 с.
7 Пчелинцева Л.М. Семейное право. Гл. 6. Алиментные обязательства членов семьи. Учебник. - М.: Юрист, 1998. – 83 с.
8 Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 июля 2002 года № 776. Об утверждении перечня видов заработка и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей//САПП Республики Казахстан. - 2002 г. - № 22. - ст. 237. – 22 с.
9 Тарсамаева Н.Ю. Семейное право. Учебное пособие. - М.: Новый Юрист, 1999. – 104 с.
10 Трубников Т.С. Соглашение об уплате алиментов. // Законность. 1997. - № 1. – 11 с.
11 Чефранова Б.А. Имущественные отношения в семье. - М.: 1997. – 113 с.
12 Антокольская М. В. Семейное право. Учебное пособие. – М.: Юридическая фирма "Контракт", "ИНФРА-М", 2008 . – 20 с.
13 Пчелинцева Л.М. Семейное право. Гл. 6. Алиментные обязательства членов семьи. Учебник. - М.: Юрист, 1998. – 173 с.
14 Соглашение об уплате алиментов: вопросы содержания и применения (О. Косова, "Российская юстиция", N 2, февраль 2004 г.). – 94 с.
15 Удостоверение соглашения об уплате алиментов (Смирнов Р., "Российская юстиция", 1999, N 10). – 44 с.
16 Рузакова О.А. Семейное право: Учебник. Эксмо; Москва, 2010, - 172 с.
17 КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН (принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года), (с изменениями и дополнениями по состоянию на 10.03.2017 г.)
18 Гражданское право. Учебник для Вузов (академический курс). Отв.ред.: М.К.Сулейменов, Ю.Г. Басин – Алматы. 2000 г. – с. 57
19 Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.) //Международные акты о правах человека: Сборник документов / Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева.- М.: Норма, 2002. С. 149 - 166.
20 Закон Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей», (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.01.2018 г.)
21 Тарсамаева Н.Ю. Семейное право. Учебное пособие. - М.: Новый Юрист, 1999. – с. 135
22 Семейное право / Отв. ред. И.С. Шиткина. – "Волтерс Клувер", 2008 г., - 156 с.
23 Кнышев В.П., Потапенко С.В., Горохов Б.А. Практика применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации / под ред. В.М. Жуйкова. М., 2006. -120 с.
24 Семейное право: Учебник. / под ред. О.Н. Садикова/ – "Контракт": "ИНФРА-М", 2006. – 290 с.
25 Косова О.Ю. Алиментные обязательства. Учебное пособие. Ир-кутск.1994г. – 119 с.
26 Гражданское право. Учебник. Часть 3 / Под.ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. – М.: ПРОСПЕКТ, 1999 г. – 122 с.
27 Иванов М.А. Брак, семья, дети: Беседы о семейном законодательстве. 3 – е изд., доп. – М.: Педагогика, 1998 г. – 78 с.
28 Пчелинцева Л.М. Практикум по семейному праву. М., 1998 г. – с. 146
29 Жаскайрат М.Ж. Правовая защита детей, оставшихся без попечения родителей.// Научные очерки «De Jure, de facto»: сборник научных статей /Отв. ред. М.Жаскайрат. – Караганда: Изд-во КарГУ, 2014. – С, 2014.- С. 141-152
30 Вишнякова А.В. Комментарий к Семейному кодексу РФ. 2-е изд., перераб., и доп., 2007 – 113с.
31 Муканова М.Ж. Классификация гражданско-правовых договоров.//Правовая система Республики Казахстан: проблемы и перспективы. Материалы респуб. науч.-практ. конф.-Караганда Изд-во КаГУ,2009 – С.320-326
32 Муканова М.Ж. Семья как институт семейного права.// Актуальные проблемы современности: Междунар. Сб. науч.трудов/ Болашак.- Караганда: Изд-во Болашак-Баспа, 2007.- №1(14) С. 137-140.
33 Белякова А.М. Вопросы советского семейного права в судебной прак-тике. М., 1989 г. – с. 140
34 Антокольская М.В. Меры защиты и ответственности в алиментных обяза-тельствах. // Советское государство и право. 1990 г. № 8. – 8 с.
35 Нечаева А. М.- Семейное право. М.: Юрист, 2000. с. 254.
