Курсовая Таможенное декларирование товара с использованием института таможенного представителя

Необходимость обеспечения соблюдения таможенного законодательства участниками внешнеэкономической деятельности, вытекающая из задач, поставленных российским государством в рамках долгосрочного социально-экономического развития России , объективно диктует им потребность делегирования части своих обязанностей субъектам, специализирующимся на выполнении соответствующих функций. Законодательным ответом на эту потребность являются нормы Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), Федерального закона от 27.11.2011 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ), регулирующие деятельность в сфере таможенного дела, а также иные нормативно-правовые акты, в той или иной мере касающиеся вопросов правовой регламентации отдельных ее аспектов. Научное осмысление «многосубъектности» деятельности в сфере таможенного дела повлекло за собой введение в научный и практический оборот понятия аутсорсинга услуг в таможенной сфере . В свете этого одной из актуальных задач является правильное, соответствующее важнейшим правовым принципам, определение границ ответственности управомоченных в таможенной сфере субъектов.

Выбор именно конкретной проблематики деятельности таможенного представителя обусловлен еще двумя важными обстоятельствами. Во-первых, ролью и значением таможенного декларирования. По своей сути таможенное декларирование является основной стадией таможенного оформления товаров, а, следовательно, одной из наиболее значимых таможенных операций, в ходе осуществления которой таможенным органам заявляются сведения о товарах, необходимые для определения подлежащих уплате таможенных платежей, налогов, а также применения к товарам запретов и ограничений. Помимо этого, данные о продолжительности и стоимости прохождения грузов через таможенную границу вносят весомый вклад в показатель индикатора «Международная торговля» рейтингов Всемирного банка Doi№g Busi№ess. С учетом этого таможенное декларирование самым непосредственным образом связано как с формированием денежных доходов государства, так и с определением конкретного объема и содержания правосубъектности участников внешнеэкономической деятельности, а также с важнейшими технологиями повышения конкурентоспособности России в мировой экономике . Во-вторых, важным и стабильно высоким вкладом таможенных представителей в процесс таможенного декларирования товаров. Так, по разным данным, на таможенные декларации, поданные таможенными представителями, приходится немногим меньше 50% от общего декларационного массива в количественном выражении, около 60% - в весовом и более 60% - в стоимостном, причем в последние годы данные показатели имеют позитивную динамику .

Целью исследования является изучение особенностей таможенного декларирования товара с использованием института таможенного представителя.

Объектом исследования являются правоотношения, возникающие между таможенными представителями, в качестве участников внешнеэкономической деятельности, и таможенными органами.

Предметом исследования являются теоретико-методологические аспекты таможенного декларирования товара с использованием института таможенного представителя.

Нормативно-правовые акты

Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 08.05.2015) // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www.eurasia№commissio№.org/, 05.06.2014.

Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) // Собрание законодательства РФ. - 13.12.2010. - №50. – Ст.6615.

Распоряжение Евразийского межправительственного совета от 12.08.2016 № 13 «О проекте Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза» (Вместе с проектами «Кодекса», «Порядка взаимодействия таможенных органов при взыскании пошлин, налогов при перевозке (транспортировке) товаров», «Перечней сведений для обмена информацией на регулярной основе, международных договоров, прекращающих действие, положений договоров, которые признаются утратившими силу») // СПС КонсультантПлюс

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (ред. от 06.10.2015) «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии: http://www.eurasia№commissio№.org/, 11.12.2013.

Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 08.08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года») // Собрание законодательства РФ. - 24.11.2008. - №47. – Ст.5489.

Распоряжение Правительства РФ от 29.06.2012 N 1125-р (ред. от 12.12.2015) «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование таможенного администрирования» // Собрание законодательства РФ. - 09.07.2012. - №28. - Ст.3926.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ

(ред. от 05.04.2016) // СПС «КонсультантПлюс»

Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Российская газета. - № 269. - 29.11.2010.

Приказ ФТС РФ от 05.09.2006 № 842 «Об утверждении формы Обязательства о подаче таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.09.2006 № 8282) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - №40. - 02.10.2006.

О таможенном деле в Республике Казахстан: Кодекс Республики Казахстан от 30 июня 2010 г. № 296-IV // Казахстанская правда. 2010. № 169 - 170 (26230 - 26231).

Материалы судебной практики

Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества «РОСТЭК-Выборг», закрытого акционерного общества «РОСТЭК-Кубань», общества с ограниченной ответственностью «РОСТЭК-Новосибирск» и общества с ограниченной ответственностью «РОСТЭК-Приморье» на нарушение конституционных прав и свобод частью 6 статьи 60 и положениями части 4 статьи 150 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»: Определение Конституционного Суда РФ от 20 ноября 2014 г. № 2738-О // СПС «Консультант Плюс».

Постановление Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 № 7-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Таможенного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Арбитражного суда города Санкт - Петербурга и Ленинградской области, жалобами открытых акционерных обществ «АвтоВАЗ» и «Комбинат «Североникель», обществ с ограниченной ответственностью «Верность», «Вита - Плюс» и «Невско - Балтийская транспортная компания», товарищества с ограниченной ответственностью «Совместное российско - южноафриканское предприятие «Эконт» и гражданина А.Д. Чулкова» // Вестник Конституционного Суда РФ. – 2001. - №5.

Постановление Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» // Вестник ВАС РФ. – 2014. - №1. – Январь.

Постановление Верховного Суда РФ от 22.09.2014 по делу № 301-АД14-1389, А43-7534/2013. Требование: Об отмене постановления о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, за недекларирование либо недостоверное декларирование товаров. Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку заявление истцом, являющимся таможенным представителем, при таможенном декларировании недостоверных сведений о товаре повлекло занижение подлежащих уплате таможенных платежей // СПС «Консультант Плюс».

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2011 по делу № А42-7497/2010. Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки данного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений // СПС «КонсультантПлюс».

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.04.2015 № Ф08-1219/2015 по делу № А32-1571/2014. Требование: О признании недействительным требования таможенного органа. Обстоятельства: Таможенный орган в связи с предоставлением недостоверных сведений произвел корректировку таможенной стоимости ввезенного товара по резервному методу, доначислив таможенные платежи. Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку требование выставлено обществу как таможенному представителю, в силу п. 6 ст. 60 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» несущего солидарную с декларантом ответственность по уплате недоимки по таможенным платежам, выявленной после выпуска товара. Трехлетний срок на принудительное взыскание таможенных платежей не пропущен // СПС «Консультант Плюс».

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 09.10.2014 № Ф05-11247/14 по делу № А41-70070/13. Требование: О взыскании убытков. Обстоятельства: Истец указывает на то, что начисление таможенных платежей, в том числе пеней, уплаченных истцом, явилось следствием непринятия ответчиком необходимых и достаточных мер в ходе таможенного декларирования товара истца. Решение: Дело передано на новое рассмотрение, поскольку судами не установлено, был ли согласован между сторонами тот код товара, который был указан ответчиком в декларации, или код был определен самостоятельно ответчиком, не изучены условия договора относительно определения обязанностей и ответственности ответчика, не проверено, за какой период были начислены уплаченные истцом пени // СПС «Консультант Плюс».

Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 07.05.2015 № Ф03-1542/2015 по делу № А51-26302/2013. Требование: О признании незаконными требований об уплате таможенных платежей и пени. Обстоятельства: Таможенному брокеру, задекларировавшему автомобили с неверным указанием года их выпуска, направлены требования об уплате доначисленных таможенных платежей. Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку основания для доначисления таможенных платежей доказаны; таможенный брокер и физические лица солидарно отвечают за уплату доначисленных платежей // СПС «Консультант Плюс».

Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17.04.2015 № Ф02-1069/2015 по делу № А33-3849/2014. Требование: О признании недействительными требований таможенного органа. Обстоятельства: Общество как таможенный представитель декларанта на основании договора произвело таможенное декларирование экспортированного из Российской Федерации товара с уплатой льготной ставки вывозной таможенной пошлины, применение которой впоследствии признано необоснованным. Обществу выставлены требования об уплате таможенных платежей. Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку общество, являясь таможенным представителем, несет солидарную с декларантом обязанность по уплате таможенных платежей // СПС «Консультант Плюс».

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 24.10.2013 по делу № А56-61430/2012. Требование: О признании недействительным требования об уплате таможенных платежей. Обстоятельства: Таможенный представитель ссылается на то, что после помещения товаров под определенную таможенную процедуру таможенный представитель перестает быть лицом, обязанным (ответственным) за уплату таможенных платежей. Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку таможенный представитель несет солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, обязанность по внесению которых возникает при декларировании товаров таможенным представителем // СПС «Консультант Плюс».

Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17.04.2015 № Ф02-1069/2015 по делу № А33-3849/2014. Требование: О признании недействительными требований таможенного органа. Обстоятельства: Общество как таможенный представитель декларанта на основании договора произвело таможенное декларирование экспортированного из Российской Федерации товара с уплатой льготной ставки вывозной таможенной пошлины, применение которой впоследствии признано необоснованным. Обществу выставлены требования об уплате таможенных платежей. Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку общество, являясь таможенным представителем, несет солидарную с декларантом обязанность по уплате таможенных платежей // СПС «Консультант Плюс».

Учебно-научная и периодическая литература

Авдейко А.Г. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / А.Г. Авдейко, С.Н. Антонов, И.Л. Бачило и др.; под ред. Н.Г. Салищевой. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009. 1136 с.

Авдейко А.Г. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / А.Г. Авдейко, С.Н. Антонов, И.Л. Бачило и др.; под общ. ред. Н.Г. Салищевой. 7-е изд. М.: Проспект, 2011. 1296 с.

Аксенов И.А. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Главы 11 - 18. Постатейный научно-практический комментарий / И.А. Аксенов, С.Н. Антонов, О.В. Гречкина и др.; под общ. ред. Б.В. Россинского. М.: Библиотечка «Российской газеты», 2014. Вып. IX - X. 880 с.

Амелин Р.В., Бевзюк Е.А., Волков Ю.В., Воробьев Н.И., Вахрушева Ю.Н., Жеребцов А.Н., Корнеева О.В., Марченко Ю.А., Степаненко О.В., Томтосов А.А. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. - 2014.

Арабян М.С., Попова Е.В. Таможенный представитель и его место в системе аутсорсинга таможенных услуг // Таможенное дело. - 2015. - №2. - С.3-5.

Богданов Е.В. Роль и место российского гражданского права в современных экономических условиях // Сборник научно-практических статей II Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы предпринимательского и корпоративного права в России и за рубежом» (22 апреля 2015 года, г. Москва) / Е.А. Абросимова, В.К. Андреев, Л.В. Андреева и др.; Под общ. ред. С.Д. Могилевского, М.А. Егоровой. М.: РАНХиГС при Президенте Российской Федерации. Юридический факультет им. М.М. Сперанского; Юстицинформ, 2015 // СПС «КонсультантПлюс».

Вергуш К.В. Гражданско-правовая ответственность таможенного представителя // Ленинградский юридический журнал. - 2015. – №4. - С.74-82.

Илюхина С.С. Взаимодействие таможни и бизнеса: вопросы логистики // Экономика и современный менеджмент: теория и практика. - 2014. - №43. - С.82-87.

Искоскова М.В. Таможенное декларирование товаров в Таможенном союзе // Таможенное дело. - 2013. - №3. - С.7-11.

Искоскова М.В., Мозер С.В. Таможенное декларирование: основные новеллы проекта Таможенного кодекса Евразийского экономического союза // Вестник Российской таможенной академии. - 2015. - №3. - С.84-92.

Каледжян С.О. Аутсорсинг и делегирование полномочий в деятельности компаний. - М.: Дело, 2003. – 434 с.

Коровяковский Д.Г. Правовое регулирование понятия «таможенная информация» в Российской Федерации и в Республике Беларусь: сравнительно-правовая характеристика // Таможенное дело. 2012. № 1. С. 18 - 23.

Коровяковский Д.Г. Правовые основы, способы и методы обеспечения экономической безопасности банковской деятельности в современных условиях // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2009. - №3. - С.43-52.

Коровяковский Д.Г., Илюхина С.С. Альтернативные способы разрешения споров во внешнеэкономической деятельности в свете вступления России в ВТО // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. - 2014. - № 4 (35). - С.73-78.

Райзберг Б.А., Лазовский Л.Ш., Старадубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2007. – 867 с.

Разумнова Л.Л. Условия ведения бизнеса в России: индикатор «Международная торговля» в рейтинге Всемирного банка // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. - 2015. - №12. - URL: http://www.uecs.ru (дата обращения - 17.01.2017).

Салбиев М.Г. Ответственность сторон по договору таможенного представительства // Модернизация современного общества: пути развития, проблемы, перспективы: материалы междунар. электрон. симпозиума. Махачкала, 2014. С. 126.

Табаков А.В. Некоторые аспекты неформальных отношений таможенных органов и таможенных представителей // Петербургский экономический журнал. - 2014. - №4. - С. 96-106.

Федоренко Р.В. Развитие аутсорсинга услуг в таможенной сфере. Дис. ... канд. эконом. наук. Самара. - 2008. - 169 с.

Хейвуд Дж.Б. Аутсорсинг в поисках конкурентных преимуществ. М.: Вильямс, 2012. – 354 с.