Конституционно-правовые основы судебной власти в РФ

О независимости судей и необходимости ее обеспечивать всеми возможными правовыми средствами сказано и написано много. Не вызывает сомнения, что это гарантия справедливого правосудия, атрибут правового государства, конституционно закрепленный принцип. Как справедливо замечает Г.Т. Ермошин, "обеспечение независимости лица, наделенного судейскими полномочиями, - это общая стратегическая "сверхцель" государственной политики правового регулирования статуса гражданина (судьи), интегрирующая тактические цели государственной политики каждого этапа динамики статуса гражданина (судьи). Независимость судьи - это совокупность степеней свободы, ограничений и преференций судьи - носителя судебной власти, представляющая собой способность (положение, состояние) личности осуществлять беспристрастно и профессионально правосудие независимо от любых попыток воздействия на нее со стороны участников судебного процесса, представителей других ветвей государственной власти, политических, экономических, криминальных кругов, подчиняясь только Конституции Российской Федерации и федеральному закону". Согласимся также с мнением, что "суть правовых гарантий статуса судьи состоит в стремлении обеспечить ему такие условия, в которых суд и работающие в нем судьи могли бы иметь реальную возможность принимать ответственные решения... без постороннего вмешательства. Без какого бы то ни было давления и иного воздействия, на прочной основе предписания закона и только закона".

Таким образом актуальность данной темы обуславливается тем, что неприкосновенность и независимость судьи в процессе принятия решения по делу, поскольку обеспечивает его способность и возможность принимать независимое объективное решение.

Целью настоящей работы является изучение независимости судебной власти и проблемы гиппозоустойчивости судьи.

Предметом настоящей работы является институт независимости и неприкосновенности судьи.

Объектом настоящей работы являются общественные отношения в сфере деятельности суда и судьи.

Для достижения поставленной цели в работе ставятся следующие задачи:

1. Охарактеризовать конституционные принципы осуществления правосудия.
2. Изучить гарантии независимости судебной власти.
3. Охарактеризовать гарантии независимости судей и методы ее правовой защиты.
4. Описать проблему гиппозоустойчивости судьи.

 Глава 1. Теоретические аспекты изучения конституционных принципов правосудия

• Конституционные принципы осуществления правосудия

Конституция Российской Федерации 1993 года в статье 10 закрепляет принцип разделения властей на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Статья 118 Конституции устанавливает, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом, а судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. По действующему законодательству суды образуются по строго установленной процедуре, которая предусмотрена Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации".

Необходимо отметить, что этому Закону вполне соответствуют Федеральные конституционные законы "О Конституционном Суде Российской Федерации", "О Верховном Суде Российской Федерации", Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации".

Основы деятельности судебной власти заложены в главе 7 Конституции "Судебная власть и прокуратура".

Судебная система Российской Федерации - это совокупность судов, осуществляющих правосудие на территории Российской Федерации в соответствии со своей компетенцией и в установленном законом порядке.

По определению Г.А. Гаджиева, самостоятельная судебная власть, действующая независимо от законодательной и исполнительной властей, - один из признаков правового государства.

Организация и порядок деятельности судебных органов основывается на закрепленных в Конституции Российской Федерации конституционных принципах осуществления правосудия, определяющих наиболее существенные стороны данного вида государственной деятельности (главы 2, 7), а отраслевые процессуальные кодексы определяют порядок, последовательность, основные этапы производства по делу (судопроизводства), виды принимаемых решений. В указанных Кодексах и в Законе о Конституционном Суде регламентированы права и обязанности субъектов, участвующих по делу (гражданскому, уголовному, конституционному). Общим для осуществления правосудия по делу является его рассмотрение и разрешение в судебном заседании.

Деятельность судебных органов осуществляется на основе следующих принципов:

1) осуществления правосудия только судом. Исключительное право на осуществление правосудия только судом означает, что только он может вынести как обвинительный, так и оправдательный приговор, принять решение по рассматриваемому от имени государства делу;

2) законность (неукоснительное соблюдение судами Конституции России и законов;

3) независимость судей. Суды осуществляют свою власть самостоятельно, независимо от чьей-либо воли, подчиняясь только Конституции РФ и закону. Гарантии независимости судей, присяжных и арбитражных заседателей устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;

4) несменяемость судей. Статья 121 Конституции России устанавливает, что полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом. Согласно ст. 15 Закона "О судебной системе", судья не может быть назначен (избран) на другую должность или в другой суд без его согласия. Полномочия судьи могут быть приостановлены или прекращены только по решению соответствующей коллегии судей;

5) коллегиальность;

6) состязательность и равноправие сторон. Статья 123 Конституции России устанавливает, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Все стороны равны перед законом и судом, независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;

7) гласность судебного разбирательства. Часть 1 ст. 123 Конституции устанавливает, что разбирательство во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом разбирательстве допускается лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом;

8) принцип государственного языка судопроизводства, согласно которому судопроизводство и делопроизводство в судах России ведутся на русском языке либо на государственном языке республики, на территории которой находится суд. Лицам, участвующим в деле, но не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право выступать и давать объяснения на родном языке либо на свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика;

9) презумпция невиновности - основополагающее начало уголовного судопроизводства, принцип, гарантирующий права и свободы человека и гражданина. В соответствии со ст. 49 Конституции России каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в установленном законом порядке. При этом обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, а все неустранимые сомнения в виновности лица трактуются в его пользу;

10) ст. 50 Конституции отражает принцип недопустимости повторного осуждения за одно и то же преступление;

11) право пользования квалифицированной юридической помощью. В соответствии с этим принципом каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Таким образом, необходимо отметить, что судебная система Российской Федерации является весьма разветвленной, строится исходя из федеративной природы государства, направлена на реализацию гуманистических и общедемократических начал, активно реагирует на требования современности, международных норм и принципов международного права.

• Гарантии независимости судебной власти

Органы судейского сообщества по своей сути являются тем необходимым законным фильтром, с помощью которого проверяются заявления, запросы и информация, необходимые для принятия решений, касающихся вопросов наделения судей полномочиями, приостановления, прекращения или восстановления полномочий судей, вопросы привлечения судей к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности и иные вопросы, и которые призваны защитить судей от влияния со стороны различных государственных органов или их должностных лиц, различных политических сил, иных лиц и групп лиц. Кроме того, органы судейского сообщества наделены полномочиями по осуществлению контроля за соответствием судей квалификационным требованиям и соблюдением Кодекса судейской этики, утвержденного VIII Всероссийским съездом судей 19.12.2012 (далее - Кодекс судейской этики)[1].

Кроме того, в научной литературе отмечается недостаточное нормативно-правовое регулирование вопросов назначения судей, председателей судов на должности, привлечения судей к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности. Так, Н.А. Гущина отмечает,

Нормативно-правовые акты

1. Ко⁠нституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. N 15. Ст. 1591.
2. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный за⁠ко⁠н от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ (с посл. изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 1. Ст. 1.
3. О Верховном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный за⁠ко⁠н от 5 февраля 2014 г. N 3-ФКЗ (с посл. изм. и доп.) // Российская газета. 2014. N 6299. Ст. 19.
4. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный за⁠ко⁠н от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ (с посл. изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. N 13. Ст. 1447.
5. По⁠ста⁠но⁠вление Конституционного Суда РФ от 20 февраля 1996 г. N 5-П "По делу о проверке конституционности положений частей первой и второй статьи 18, статьи 19 и части второй статьи 20 Федерального закона от 8 мая 1994 г. "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // СПС "Гарант".
6. Кодекс судейской этики, утвержденный VIII Всероссийским съездом судей 19.12.2012 (в редакции от 08.12.2016) // СПС "КонсультантПлюс".

Книги

7. Аванесян В.В., Андреева С.В. Большая юридическая энциклопедия. М.: Эксмо, 2005. 688 с.
8. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М.: Норма, 2011. 784 с.
9. Гагиев А.К. Некоторые предложения по реформированию органов судейского сообщества // Российский судья. 2016. N 12. С. 56 - 58.
10. Гарантии независимости судей // Судебная реформа в России на рубеже XX - XXI веков: Монография / Под ред. В.А. Терехина. М.: Юрлитинформ, 2017. С. 185.
11. Гарантирование независимости судей // Судебная реформа в России на рубеже XX - XXI веков: Монография / Под ред. В.А. Терехина. М.: Юрлитинформ, 2017. С. 170.
12. Гущина Н.А. Независимость судей как предпосылка справедливого и беспристрастного правосудия // Журнал российского права. 2016. N 5; СПС "КонсультантПлюс".
13. Ершов В.В. Об итогах работы Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи и повышении эффективности ее деятельности" по материалам доклада на IX Всероссийском съезде судей 6 - 8 декабря 2016 г. // Российское правосудие. 2017. N 2 (130). С. 32.
14. Ершов В.В. Отчет о работе Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи на VIII Всероссийском съезде // Российский судья. 2013. N 3. С. 4.
15. Клеандров М.И. Судейское сообщество: структура, организационно-правовое развитие: Монография. М., 2014; Он же. О "Генеральном штабе" судебной власти // Журнал конституционного правосудия. 2015. N 1. С. 7 - 24.
16. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. М.: Проспект. 2014. 587 с.
17. Нудненко Л.А. Конституционное право России. Курс лекций: Учебник. М.: Юрайт, 2013. 581 с.
18. Петухов Н.А., Бурдина Е.В. Российская модель судейского самоуправления: необходимость функциональной модернизации // Российское правосудие. 2017. N 9 (137).
19. Развитие судебного нормотворчества // Судебная реформа в России на рубеже XX - XXI веков: Монография / Под ред. В.А. Терехина. М.: Юрлитинформ, 2017. С. 310 - 311.
20. Сиротюк А.З. О подходах к пониманию судебной власти и судебной системы // Российская юстиция. 2017. N 11. С. 42;
21. Сиротюк А.З. Судебная система и система органов судебной власти Российской Федерации: проблемы разграничения и определения элементов // Российское правосудие. 2018. N 2. С. 39 - 40.
22. Тимошин Н.В. Никакой корпоративной защиты судей квалификационными коллегиями не существует // Уголовный процесс. 2017. N 3.

Монографии

23. Бурдина Е.В. Органы судейского сообщества в судебной системе России: Монография. М.: Юрлитинформ, 2016. С. 28 - 32
24. Бурдина Е.В. Правовая природа, организация и деятельность органов судейского сообщества в судебной системе России: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2016. С. 23, 359.

Электронные ресурсы

25. Вина доказана. Уральские следователи довели до суда десятки громких экономических и коррупционных дел: Интервью руководителя Четвертого следственного управления Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации Р. Ибиева "Российской газете" от 23 декабря 2015 г. URL: https://rg.ru/2015/12/23/reg-urfo/sledovateli.html (дата обращения: 01.02.2019).
26. Морщакова Т.Г. Сейчас любой чиновник может заказать судье решение: экс-зампред КС о проблемах судебной системы // http://a-tsm.ru/details/novosti_syda/Sejchas-lyuboj-chinovnik-mozhet-zakazat-sude-reshenie/ (дата обращения: 01.02.2019).
27. Преступления против судей // https://pravo.ru/tags/6939/ (дата обращения: 01.02.2019).
28. Суд продажных. Взятки судьям бандиты и бизнесмены закладывают в "издержки производства" // http://www.compromat.ru/page_13291.htm (дата обращения: 01.02.2019)

Судебная практика

29. Решение ВККС РФ от 25 ноября 2015 г.; решение ВС РФ от 3 марта 2016 г. N АКПИ16-14; Определение ВС РФ от 31 мая 2016 г. N АПЛ16-188 // СПС "Гарант".
30. Приговор Ленинского районного суда г. Кирова от 21 ноября 2016 г. N 1-4/2016