Введение
Глава 1. Теоретические основы земельного участка как объекта приватизации
1.1 Нормативно-правовое обеспечение состояния и использования земель
1.2 Понятие земельного участка в российском законодательстве
Глава 2. Анализ нормативно-правового регулирования приватизации земельных участков
2.1 Понятие приватизации земельных участков и его правовые основания
2.2 Способы приватизации земельных участков
2.3 Процесс реализации права приватизации гражданами
Глава 3. Рекомендации по решению практических вопросов и споров, возникающих при приватизации земель
3.1 Практические вопросы оформления приватизации земель
3.2 Возможности приватизации различных категорий земель
3.3 Приватизация земель сельскохозяйственного назначения
3.4 Приватизация земельного участка с уже имеющимися на нем зданиями и сооружениями
Заключение
Список литературы
Приложение
В наше время земельные участки как объекты недвижимости представляют собой сложные, комплексные явления. Они обладают не только природной, но и высокой общественной и экономической ценностью. Данный факт предопределил межотраслевой характер правового регулирования земельных отношений в нашей стране. Основное место здесь, безусловно, отводится нормам земельного и гражданского права, их регулирование сосредоточено на пространственно-имущественных аспектах земельных отношений и их экономическом характере.
Порядок оборота и использования ресурсов земли в России всегда был и остается особенным. Экономические и политические реформы начала 1990-х годов кардинально изменили суть земельных отношений в нашей стране. Были введены многообразные формы собственности на землю, при этом приватизирована значительная часть наиболее ценных земель - сельскохозяйственных угодий, произошло вовлечение участков земли в рыночный оборот. В начале реформы это были лишь небольшие участки, которые использовались для личных нужд населения. В настоящее время вторичный земельный рынок стал основным механизмом перехода прав на самые разные земельные участки, введена платность землепользования. Положительные моменты земельной реформы можно сформулировать следующим образом: правовой режим земель стал носить рыночный характер; спрос населения на земельные участки увеличился за счет того, что гражданам были предоставлены земельные площади, а также за счет разрешения гражданского оборота земель - вторичного земельного рынка.
Среди недостатков можно отметить криминализацию земельной сферы, сложность и ненадежность процедур учета земли. Также проблему обострил тот факт, что значительная часть реформаторских новаций не дала того результата, который ожидался за счет сложности и запутанности земельных отношений в России, как следствие слишком медленного осуществления реформ.
Актуальность исследования обусловлена тем, что одним из факторов, оказывающих определенное влияние на экономику Российской Федерации, является формирование эффективных норм законодательства о состоянии и использовании земель, что предполагает установление надлежащего правового регулирования вопросов собственности в земельных отношениях. Потребность в этом связана с повышением роли контроля за приватизацией земель в обеспечении исполнения установленных требований (норм, правил, нормативов) пользования землей, в проверке законности выполнения мероприятий по приватизации земель органами государственной и муниципальной власти, организациями, их должностными лицами, а также гражданами.
Целью данной работы является рассмотрение теоретических аспектов и практического обоснования процедуры приватизации земельных участков рядовыми гражданами, а также анализ практических проблем в этой сфере.
Объект исследования – земельные и гражданско-правовые отношения, связанные с теорией и практикой правового регулирования приватизации земельных участков.
Предмет исследования – теоретические аспекты и практическое обоснование процедуры приватизации земельных участков.
Поставленная цель достигается решением следующих задач:
- раскрыть определение земельного участка в отечественном законодательстве;
- рассмотреть понятие приватизации земельных участков в России;
- дать характеристику нормативно-правового регулирования приватизации земельных участков;
- выполнить обзор проблем практики приватизации земельных участков;
- выработать предложения по совершенствованию правовой регламентации приватизации земельных участков.
В работе использованы нормативные источники, материалы судебной практики, учебная и монографическая литература.
Методами исследования являются: сравнительно – исторический метод, сравнительно-правовой, формально-логический методы исследования.
Степень исследованности темы. Вопросам правового регулирования приватизации земельных участков в разное время были посвящены труды таких отечественных ученых - правоведов, как, Белов Е., Бобков С.А., М.Г. Савилов, С.А. Липски, В.А. Холодов, и другие.
Нормативную базу исследования составляют: Конституция Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, другие нормы федерального и регионального законодательства.
Эмпирической базой исследования являются практические примеры по материалам судебной практики в сфере правового регулирования приватизации земельных участков.
Нормативно-правовые акты
1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации - http://pravo.gov.ru - 06.01.2017
2 Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 08.03.2015) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 09.03.2015
3 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 27.12.2009, с изм. от 08.05.2010) // Российская газета. - №238-239. - 08.12.1994.
4 Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 28.11.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // Российская газета. - №121. - 08.06.2006.
5 Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (ред. от 29.12.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. – № 4. - Ст. 251.
6 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 14.07.2015 (// Российская газета. -№156. - 17.07.2015).
7 Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // Российская газета. - №148-149. - 06.08.1998.
8 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (ред. от 08.03.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.03.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 44. - Ст.4148.
9 Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // Российская газета. - №137. - 27.07.2002.
10 Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 31.01.2016) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» // Российская газета. - № 79. - 23.04.1998.
11 Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 08.03.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 26 - Часть I. - Ст. 3377.
12 Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» // http://www.pravo.gov.ru. - 28.02.2015.
13 Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.11.2011 № 622 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по продаже (приватизации) земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости» // Российская газета. - 13.01.2012. - № 5.
Материалы судебной практики
14 Определение ВАС РФ от 08.10.2012 N ВАС-12418/12 по делу №А10-4892/2011 // СПС КонсультантПлюс.
15 Постановление Президиума ВАС РФ № 4777/08 от 17.01.2012 по делу № А56-31923/2012 // Вестник ВАС РФ. – 2012. - № 5.
16 Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2014 по делу № А41-44462/14 // СПС КонсультантПлюс.
17 Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А13-12423/2008 от 01.11.2010 // СПС КонсультантПлюс.
18 Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.09.2014 по делу №А81-3803/2013 // СПС КонсультантПлюс.
Учебно-научная литература
19 Атабекян А.М. Выкуп земельного участка // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2014. - №8. - С.21.
20 Бочаров Н.Н. Правовой режим земельного участка как объекта права собственности граждан // Юрист. 2014. № 8. С. 40 - 46.
21 Грасмик Л.А. Споры о приватизации земли // Жилищное право. - 2015. – № 3. - С. 75 - 82.
22 Жмурко С.Е. Садовые, огородные и дачные земельные участки: особенности владения, пользования и распоряжения. М.: Редакция «Российской газеты», 2015. Вып. 6. 144 с.
23 Новиков К.А. Понятие недвижимого имущества в гражданском законодательстве // Вестник ВАС РФ. - 2014. - № 5. - С. 4 – 12.
24 Савенко Г.В. Правовой режим земельного участка: от идеальных конструкций к практике // Право и экономика. - 2014. - № 1. - С. 72 - 79.
25 Стародумова С.Ю. Понятие недвижимости в гражданском праве // Юридический мир. - 2015. - № 5. - С. 42 - 45.
26 Стародумова С.Ю. Образование земельного участка как объекта недвижимости // Правовые вопросы недвижимости. - 2015. - № 2. - С. 24 – 28
27 Цеденов С.П. Определение земельного участка как объекта гражданских правоотношений // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2013. № 1(57). С. 56 - 59.
28 Цой Р.А. Экономическая оценка земельных участков [Текст]: учебное пособие/ Р.А. Цой; Ростовский ГЭУ (РИНХ). - Ростов н/Д, 2016.-152 с.
29 Управление земельными ресурсами. Учебно-практическое пособие / Под ред. д.э.н., проф. Л.И. Кошкина. – М.: ВШПП, 2014. – 520с.
30 Хаустов Д.В. Обзор нового законодательства и судебной практики // Экологическое право. - 2016. - № 3. - С. 40 - 47.
31 Шеметова Н.Ю. Определение недвижимого имущества в России: экономические предпосылки и правовые подходы // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2014. № 7. С. 26
32 Ялбулганов А.А. Постатейный научно-практический комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (по состоянию на 01.12.2016) // СПС КонсультантПлюс.
33 Ялбулганов А.А. Правовое регулирование приватизации земельных участков // Реформы и право. 2012. № 2. С. 40 - 41.
