Система органов местного самоуправления в республике Беларусь

Местное самоуправление – форма организации и деятельности населения, проживающего на соответствующей территории, для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые им органы социальных, экономических и политических вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств.

В большинстве стран самоуправление – это категория конституционного и муниципального права и используется обычно в конституционно-правовом регулировании, особенно в таких понятиях как «народное самоуправление» и «местное самоуправление». Вместе с тем в ряде стран вопросы местного самоуправления регулируются нормами административного права.

Понятие «местное самоуправление» рассматривается как одно из неотъемлемых коллективных прав населения соответствующей территории и отражает сложное и многообразное явление, становление и развитие которого неразрывно связано с историческими, политическими, этническими, культурными особенностями и традициями территории.

Одна из основных целей местного самоуправления - объединение людей, превращение их в общность с близкими каждому целями. Во всем мире вопросам местного самоуправления отводится значительна роль; оно рассматривает как нижний уровень управления, неотъемлемый признак демократического государства, школа политических лидеров.

Система органов местного самоуправления включает Советы, органы территориального общественного самоуправления, а также иные формы местного самоуправления, такие как собрания граждан и местные референдумы.

Система Советов в Республике Беларусь состоит из трех территориальных уровней: областного, базового и первичного и включает областные, городские, районные, поселковые и сельские Советы.

Актуальность темы состоит в том, что местное самоуправление является необходимым связующим между централизованной государственной властью и интересами местного населения республики Беларусь.

Объектом работы являются отношения, возникающие в процессе функционирования системы органов местного самоуправления.

Предметом работы являются органы местного самоуправления Республики Беларусь.

Целью работы является рассмотрение системы органов местного самоуправления в республике Беларусь.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

1. Изучить органы местного самоуправления Республики Беларусь: понятие и общие принципы функционирования органов местного самоуправления.
2. Рассмотреть систему органов местного самоуправления Республики Беларусь: Советы, органы территориального

Методологическую основу исследования составили основные положения диалектического метода научного познания.

В процессе написания работы использованы актуальные нормативно-правовые акты,  научная литература,  обращено внимание на мнение различных ученых правоведов.

Структура работы состоит из введения, двух глав, разделенными на параграфы, в которых находят свое решение поставленные задачи, заключением, в котором делаются выводы относительно изученный темы, и библиографического списка.

1 Общее положение о местном самоуправлении

1.1 Понятия местного самоуправления

Местным самоуправлением называется организация власти на местах, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного характера и управление муниципальной собственностью.  Местное самоуправление осуществляется гражданами путем различных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местной власти.

Местное (муниципальное) самоуправление – одна из демократических основ системы управления обществом и государством, важнейший структурный элемент устройства власти.

Раздел V Конституции республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) посвящен местному управлению и местному самоуправлению.

Определение понятий «местное управление» и «местное самоуправ­ление» дано в         Законе Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» от 4 января 2010 г. № 108-З.

Местное управление - это форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интере­сов и интересов граждан.

Местное самоуправление – это форма организации и деятельности населения, проживающего на соответствующей территории, для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые им органы социальных, экономических и политических вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и ин­тересов граждан, особенностей развития административно-террито­риальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств.

Местное самоуправление осуществляется через местные Советы депутатов, органы территориального общественного самоуправления, местные собрания, местные референдумы, инициативы граждан по принятию решений Советов, участие граждан в финансировании и (или) возмещении расходов бюджета на определенные ими цели и иные фор­мы участия граждан в государственных и общественных делах.[1]

Для местного управления характерно осуществление управлен­ческой деятельности органами, формируемыми с участием вышестоя­щих властных структур.

Местное самоуправление является властью, создаваемой на­селением, проживающим на соответствующей территории. Оно осуществляется через местные Советы депутатов, а также органы территориального общественного самоуправления (местные собрания, советы и комитеты микрорайонов, домовые, уличные комитеты и др.), которые подотчетны гражданам, их сформировавшим.

 В статье 1 Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» от 4 января 2010 г. № 108-З дана структура системы органов местного самоуправления включает Советы и органы территориального общественного самоуправления.

Система Советов в Республике Беларусь состоит из трех территориальных уровней: областного, базового и первичного и включает областные, городские, районные, поселковые и сельские Советы.

К областному территориальному уровню относятся областные, Минский городской Советы. Советы областного уровня являются вышестоящими по отношению к Советам базового и первичного территориальных уровней.

К базовому территориальному уровню относятся городские (городов областного подчинения), районные Советы. Советы базового уровня являются вышестоящими по отношению к Советам территориального уровня.

Минский городской Совет обладает также правами Совета базового уровня.

К первичному территориальному уровню относятся городские (городов районного подчинения), поселковые, сельские Советы.

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. И 17 октября 2004 г.) /М-во внутрен. Дел Респ. Беларусь, учреждение образования «Академия М-ва Внутрен. Дел Респ. Беларусь». – Минск: Акад. МВД, 2010. – 40 с.
2. Закон Республики Беларусь О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь от 4 января 2010 г. № 108-З.
3. О республиканских и местных собраниях: Закон Республики Беларусь от 12 июля 2000 г. №411-З.
4. Василевич, Г. А. Конституционное право Республики Беларусь: учебник / Г. А. Василевич. – Минск: Вышэйшая школа, 2016. – 399 с.
5. Гавриленко, В.Г. «Местное управление и самоуправление» / В.Г. Гавриленко – Минск, Право и экономика, 2005 – 163 с.
6. Гавриленко В.Г. Серия «Энциклопедия права», приложение к журналу «Право и экономика» / В.Г. Гавриленко, Н.И. Ядевич – Минск 1998 – 352 с.
7. Гавриленко, Д.А. Административное право Республики Беларусь: курс лекций / Д.А. Гавриленко, И.И. Мах – Минск: Дикта, 2004 – 416 с.
8. Демичев, Д.М. Конституционное право: учебное пособие / Д.М. Демичев – Минск, Выш. Шк., 2004 – 351 с.
9. Демичев, Д.М. Конституционное право: учебное пособие / Д.М. Демичев – Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2003 – 379 с.
10. Избирательный кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 11 февраля 2000 г. №370-З: в ред. Закона Республики Беларусь от 08.11.2011 №309-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология Проф. [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2012
11. Кивель, В.Н. Конституционное право: экспресс курс / В.Н. Кивель – Минск: Современная шк., 2008 – 168 с.
12. Кодабович, В.А. Конституционное право республики Беларусь / В.А. Кодабович, В.А. Круглов – Минск: Амалфея, 2007 – 528 с.
13. Кунцевич, К.Н. Конституционное право Республики Беларусь / Кунцевич К.Н. – Могилев: Могилевская областная типография, 2000 – 164 с.
14. Курак, А.И. Конституционное право: курс лекций / А.И. Курак, А.В. Марыснин – Минск, Акакдемия управления при Президенте Республики Беларусь, 2010 – 291 с.
15. Курак, А.И. Конституционное право Республики Беларусь. Практикум: учебное пособие / А.И. Курак, А.А. Подупейко, Министерство Внутренних Дел Республики Беларусь, Академия МВД – Минск: Академия МВД Республики Беларусь, 2007 – 280 с.
16. Масловская, Т.С. Конституционное право Республики Беларусь: ответы на экзаменац. вопр. / Т.С. Масловская. – 3-е изд., перераб. Минск: ТетраСистемс, 2009 – 224 с.