Административный штраф

Актуальность исследования. В настоящее время в Российской Федерации действует Кодекс РФ об административных правонарушениях. Данный нормативно-правовой акт является единственным кодифицированным актом административно-правового значения в российском законодательстве. Он регулирует отношения в сфере административного законодательства, административно-правовой практики. В нем приведен в единую систему нормативный правовой материал, составляющий институт административной ответственности.

Административная ответственность - это применение государственными органами, должностными лицами и представителями власти установленных государством мер административного воздействия к гражданам, а в соответствующих случаях - и к организациям за совершенные административные правонарушения». В системе защиты правопорядка, дисциплины и законности административная ответственность играет важную роль, которая стимулирует к надлежащему выполнению обязанностей, способствует предупреждению правонарушений. КоАП РФ создает предпосылки для повышения эффективности борьбы с административными правонарушениями, служит механизмом укрепления законности в стране. Он, в частности, восполняет имеющиеся пробелы в административно-правовой защите граждан и организаций, содержит более надежные гарантии прав потерпевших; лиц, привлекаемых к ответственности, устанавливает более жесткие требования к процессуальной форме решения дела.

Актуальность темы исследования объясняется тем, что административное право по сравнению с другими отраслями права, регулирует более широкий круг общественных отношений. Административно-правовые запреты присутствуют практически в любой сфере общественной жизни. Ежегодно к административной ответственности привлекаются физические и юридические лица, количество которых исчисляется миллионами. После принятия КоАП РФ тема назначения и исполнения административных наказаний в виде административного штрафа и административного ареста комплексно не достаточно исследовалась. Множество вопросов по эффективной реализации данных наказаний остаются нерешенными. В применении указанных административных наказаний на практике также существуют проблемы. Большинству правонарушителей, подвергнутых административной ответственности согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, в качестве наказания назначается административный штраф, который является одним из самых распространенных видов административного взыскания, как меры ответственности за нарушение административных правонарушений, совершаемых как юридическими так и физическими лицами..

Проблема применения административного штрафа приобретает в современных условиях особую актуальность, поскольку, в связи с обострением криминогенной ситуации в обществе, расширяется сфера действия не только уголовного, но и административного законодательства, что связано с увеличением числа составов административных проступков и количества лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Цель работы – охарактеризовать административный штраф как вид административного взыскания

Задачи исследования:

• Раскрыть сущность административного штрафа;
• Рассмотреть особенности исполнения постановления о наложении административного штрафа
• Проанализировать порядок производства, назначения и исполнения административного штрафа

 Объект исследования – общественные отношения, регулируемые нормами административного права, складывающиеся в связи с исполнением наказания в виде административного штрафа

Предмет исследования – административный штраф как вид административного взыскания

Теоретическую базу составляют современные научные разработки в области исследования правовых основ административного права и штрафа как  меры административного взыскания. Понятие и сущность штрафа как  меры административного взыскания рассматривали такие российские правоведы как Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н., Гараев А.А., Давыдов К.В., Паньшин Д. Л., Куракин А.В.   и другие.

Структура работы. Курсовая работа состоит из двух глав, введения, заключения и списка использованной литературы и источников. В первой главе речь пойдет об институте юридической ответственности – понятии и видах, во второй – раскрыты основания привлечения лица к юридической ответственности.

Глава 1. Административный штраф как вид  административного взыскания: особенности назначения и исполнения

1.1 Назначение административного штрафа

Область применения административного законодательства очень широка. Административная ответственность присутствует практически во всех сферах жизни, о чем говорят названия глав особенной части второго раздела КоАП РФ. На сегодняшний день, Кодекс - единственный федеральный законодательный акт, в котором кодифицирована вся административная ответственность физических и юридических лиц. Административный штраф предусмотрен КоАП РФ в качестве наказания за подавляющее большинство административных правонарушений. Данный вид наказания по своей сущности является денежным взысканием.

Административный штраф - это материальная санкция, налагаемая государственными органами и их представителями на граждан, должностных и юридических лиц, совершивших правонарушения в сфере государственного управления, выражающаяся в принудительном взыскании в доход государства денежных средств, в сумме и порядке установленном Кодексом РФ об административных правонарушениях[1].

Известно, что в уголовном праве тоже существует наказание в форме штрафа. По этой причине законодатель пользуется термином «административный штраф», подчеркивая тем самым принципиальное отличие штрафа, назначаемого в качестве уголовного наказания, от штрафа, назначаемого за совершение административного правонарушения.

Юридическое содержание административного штрафа проявляется в следующем: «административный штраф является основным наказанием (ст.3.3 КоАП РФ); особенностью данного наказания является возможность его установления не только КоАП РФ, другим федеральным законодательством, но и законами субъектов РФ об административной ответственности (ст.3.2 КоАП РФ); штраф, представляя собой административное наказание имущественного характера, в отличие от гражданско-правового, не выполняет компенсационной функции».

Как правило, штрафы носят относительно-определенный характер. Это означает, что размер штрафа устанавливается с указанием минимального и максимального пределов. Величина административного штрафа - это основной показатель правоограничений, составляющих содержание рассматриваемого вида наказания. Статья 3.5 КоАП РФ определяет минимальный и максимальный размеры административного штрафа, которые могут устанавливаться за совершение административных правонарушений, и определяет величину кратную для определения размера административного штрафа.

В статьяе 5.35 КоАП РФ предусматриваются различные варианты определения размеров административного штрафа [2]. При этом штраф является величиной переменной и зависящей от условий развития экономической жизни.       В КоАП РФ значительно возросло количество норм, которыми установлены повышенные размеры административных штрафов. Установление повышенных размеров штрафа в целом увязывается с характером правонарушения, размером причиненного вреда, степенью вины правонарушителя, его имущественным положением и иными существенными обстоятельствами деяния.

Будучи наказанием имущественного характера, административный штраф достаточно эффективен, наиболее распространен. Штраф предусматривается практически всеми статьями Особенной части КоАП Российской Федерации и соответствующими статьями законов субъектов РФ об административных правонарушениях. Можно отметить, что штраф является универсальным административным наказанием по многим показателям. Зачастую именно назначение данного наказания способно обеспечить наибольшую дисциплину и правопорядок, целенаправленно воздействуя на сознание и поведение людей, наказанных рублем. Назначение административного штрафа оказывает воспитательное действие на лицо, совершившее административное правонарушение, а также обеспечивает предупреждение новых правонарушений.

1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г.) // Бюллетень международных договоров, № 3, 2001.
2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Собрание законодательства РФ, 03.03.2014, № 9, ст. 851.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 12.03.2014) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.
4. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «Об исполнительном производстве» // Собрание законодательства РФ, 08.10.2007, № 41, ст. 4849.
5. 5. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов / Д.Н. Бахрах и др. 2-е изд. изм. и доп. М.: Норма, 2015. - 800 с.
6. Галлиган Д. Дж. Административное право: история и основные современные тенденции развития. М.: Юрист, 2010. - 331 с.
7. Гараев А.А. Анализ взыскиваемости административного штрафа // Административное право и процесс. -2013. - № 2.- С. 39-45.
8. Карачун В.Д. Системная организация механизма привлечения граждан к административно-имущественной ответственности в административном процессе // Право и государство: теория и практика. -2016.- № 9.- С. 60-66.
9. Кирин А.В. Противоречия концептуально-правового статуса ареста как административного наказания // Административное право и процесс. -2015. № 9. -С. 32-33.
10. Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: Учеб. пособ. / Н.М. Конин; 2-е изд. перераб. и доп. М.: Проспект, 2014. - 272 с.
11. Кутько О. Порядок уплаты административного штрафа // Информационный бюллетень «Экспресс-бухгалтерия». -2013. - № 18-19. - С. 45-46.
12. Михалева Н.В. Судебная практика по делам об административных правонарушениях/ Под. ред. П.П. Серкова. М.: Норма, 2015. - 350 с.
13. Овсянко Д.М. Административное право в схемах и определениях: Учеб. пособ. / Д.М. Овсянко; 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2011. - 80 с.
14. Панова И.В. Административно-процессуальное право России / И.В. Панова; под ред. Э.Н. Ренова. М.: НОРМА, 2015. - 272 с.
15. Парыгин Н.П., Головко В.В. Исполнение административных наказаний: Учеб. Пособие. М.: Эксмо, 2016. - 112 с.
16. Попова Л.Л. Административное право: Учебник. М.: Юристъ, 2015. - 697 с.
17. Салищева Н.Г. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, изд. 7-е перераб. и доп. М.: Проспект, 2015. - 1296 с.
18. Серков П.П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы. Монография. М.: Норма; ИНФРА-М, 2015. - 480 с.