Введение
Глава 1 Правовая природа приказного производства в гражданском процессе
1.1. Судебный приказ и приказное производство
1.2. Особенности современного приказного производства в Российской Федерации
Глава 2 Процессуальный порядок приказного производства
2.1. Порядок вынесения и отмены судебного приказа
2.2. Основания для выдачи судебного приказа
Глава 3 Перспективы совершенствования системы приказного производства
3.1. Приказное производство в концепции единого Гражданского процессуального кодекса
3.2. Направления совершенствования приказного производства
Заключение
Список использованной литературы
В настоящее время одним из важнейших направлений развития отечественного и зарубежного процессуального законодательства признано повышение доступности правосудия, его оптимизация с учетом потребностей современного этапа становления общественных отношений, что вызывает необходимость более активно использовать наряду с общим специальный порядок судопроизводства, способствующий оперативному осуществлению правосудия.
Исторически сложилось так, что традиционная процессуальная форма в некоторых случаях затягивала и усложняла процесс. Это обстоятельство привело к поискам более простых и быстрых способов разрешения гражданских дел в России и зарубежных странах, притом, как в прошлые столетия, продолжается и в настоящее время.
Появление в российском процессуальном законе в гражданском процессе приказного производства, предусматривающего скорый и упрощенный порядок разрешения отдельных категорий дел различной материально-правовой природы, породило множество дискуссий. Сохранение, а также усовершенствование имеющейся его модели в рамках правосудия требует выработать оптимальную процессуальную форму, используемую в упрощенном порядке разрешения гражданских дел и позволяющую обеспечить выносить законные и обоснованные решения.
В системе судов общей юрисдикции до настоящего времени приказное производство исследовалось как отдельный институт, без учета однородной природы отрасли гражданского процессуального права, что, в свою очередь, не позволяло рассматривать его в качестве составляющего комплексного подвида гражданского судопроизводства.
Объектом данной работы являются процессуальные правоотношения, возникающие между судом и участниками приказного судебного производства в гражданском процессе.
Предметом данной работы являются особенности отечественного приказного производства, его практическая реализация, а также специфика нормативно-правового регулирования.
Цели настоящего исследования сводятся к изучению приказного производства, теоретических положений, определяющих его сущность и упрощенный характер, а также практических предложений по совершенствованию функционирования данной модели с учетом особой процессуально-правовой природы.
Задачи данной работы:
1.Рассмотреть понятие и сущность судебного приказа и приказного производства.
- Изучить особенности современного приказного производства в Российской Федерации.
- Рассмотреть порядок вынесения и отмены судебного приказа.
- Выявить основания для выдачи судебного приказа.
- Рассмотреть приказное производство в концепции единого Гражданского процессуального кодекса.
- Изучить направления совершенствования приказного производства.
Методологическая основа исследования. При подготовке настоящей работы использовались общенаучные - анализ, обобщение, аналогия.
Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации, гражданское процессуальное законодательство Российской Федерации, а также действующие нормативные правовые акты, регулирующие судебный приказ.
Структура работы. Данная работа состоит из введения , трёх глав, обозначенных шестью параграфами, заключения и списка использованных источников.
Глава 1 Правовая природа приказного производства в гражданском процессе
1.1. Судебный приказ и приказное производство
По общему правилу, суд выносит решение после рассмотрения дела по существу, но в ряде случаев возможна упрощенная форма судебного разбирательства, которая заканчивается вынесением судебного приказа. Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности и оплачивается госпошлиной в размере 50% от ставки, установленной для исковых заявлений.
Судебный приказ, это судебное постановление, которое одновременно является исполнительным документом, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, установленным законом[1].
Основные, характерные черты судебного приказа, отличающие его от других постановлений суда, заключаются в следующем:
- это постановление судьи, обладающее силой исполнительного документа;
- судебный приказ выносится без рассмотрения дела по существу;
- стороны в приказном производстве называются заявитель и должник;
- приказ выноситься на основе письменных доказательств и суд не исследует показания свидетелей и экспертов;
- судебный приказ выносится по бесспорным требованиям. Бесспорность требования определяется не отсутствием спора между сторонами, он всегда есть, иначе дело не дошло бы до суда, а бесспорностью доказательств для суда. Именно поэтому дело не рассматривается по существу;
- судебный приказ выноситься по требованиям, основания которых указаны в законе.
Требования, по которым может быть вынесен судебный приказ, указываются в ст.122 ГПК. Судебный приказ выдается, если:
- требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
- требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;
- требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте или недатировании акцепта;
- заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
- заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;
- заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;
- заявлено органами внутренних дел требование о взыскании расходов по розыску ответчика или должника, розыском ребенка, отобранного у должника по решению суда[2].
Заявление о вынесении судебного приказа подается в письменной форме по общим правилам подсудности и в нем указывается: наименование суда, в который подается заявление, наименование взыскателя иго адрес или место нахождения, наименование должника и его адрес или местонахождения, требования взыскателя и обстоятельства, на которые он ссылается, документы, подтверждающие обоснованность требований, перечень прилагаемых документов. В случае истребования движимого имущества, указывается его стоимость. Заявление подписывается взыскателем или уполномоченным на то представителем. Полномочия представителя подтверждаются приложенной доверенностью.
Отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа может последовать по тем же общим основаниям, которые предусмотрены законом для отказа в принятии искового заявления и возвращении искового заявления. Кроме того, суд может отказать в принятии заявления о выдаче судебного приказа, по специальным основаниям, которые указаны в ст.125 ГПК. Суд отказывает в принятии заявления, если:
- Заявлено требование, не предусмотренное в законе для выдачи судебного приказа;
- Место жительства или место нахождения должника находится вне пределов РФ;
- Не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;
- Из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве;
- Заявленное требование не оплачено государственной пошлиной
Об отказе в принятии заявления выносится определение в течение трех дней со дня его поступления в суд, без судебного разбирательства и вызова сторон. Выносится судебный приказ в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд, без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания объяснений[3].
Судебный приказ отличается от судебного решения по своей юридической силе и содержанию. Судебное решение не может быть отменено вынесшим его судом, тогда как судебный приказ может быть отменен судьей, который его вынес, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа, которое в трехдневный срок направляется сторонам, судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование может быть рассмотрено в порядке искового производства[4].