Статистика перемещения физических лиц через таможенную границу

В соответствии с Таможенным Кодексом Таможенного Союза[1]  и Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском»[2] перемещение товаров физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд является специальной таможенной процедурой.

 Необходимо учитывать, что в соответствии с  п.1 ст.150 ТК ТС  все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. При этом в соответствии со ст.203 ТК ТС  право выбора таможенной процедуры в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границ, предоставляется лицу их перемещающему.

 Следует отметить, что применение какой либо процедуры, либо порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу обусловлено необходимостью соблюдения всех требований и условий, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного Союза и государств-участников.

1. Особенности перемещения товаров и транспортных средств через границу.

1.1. Перемещение товаров физическим лицом через таможенную границу

Порядок перемещения товаров, предусмотренный  главой 49 ТК ТС, применяется только в отношении физических лиц и только в отношении перемещаемых ими товаров, предназначенных для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд (для личного пользования).

 Таким образом, одной из составляющих, имеющих существенное значение для применения порядка перемещения товаров, предусмотренного  главой 49 ТК ТС, является процедура определения предназначения товаров.

Согласно ст.3 Соглашения отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из:

 - заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных Соглашением;

 - характера и количества товаров;

 - частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

 Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу и к таким товарам после их выпуска применяются нормы Таможенного кодекса таможенного союза без учета особенностей, установленных главой 49 Кодекса ТК ТС.

В статьях, посвященных перемещению товаров через таможенную границу физическими лицами, используются такие термины:

Несопровождаемый багаж - товары для личного пользования, принадлежащие физическому лицу, переданные или передаваемые перевозчику по договору международной перевозки (транспортной экспедиции) для фактического перемещения через таможенную границу в связи с въездом этого физического лица на территорию таможенного союза или его выездом с таможенной территории таможенного союза;

Сопровождаемый багаж - товары для личного пользования, включая ручную кладь, непосредственно перемещаемые физическим лицом, пересекающим таможенную границу;

Товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком - товары для личного пользования, переданные или передаваемые перевозчику по договору международной перевозки (по накладной, коносаменту и иным документам) для целей фактического перемещения через таможенную границу в адрес физического лица либо от физического лица, не пересекавших таможенную границу;

Транспортное средство для личного пользования - авто-, мототранспортное средство, прицеп, водное или воздушное судно вместе с запасными частями к нему и его обычными принадлежностями и оборудованием, содержащимися в его обычных баках горюче-смазочными материалами и топливом, находящиеся в собственности или владении физического лица, перемещающего эти транспортные средства через таможенную границу исключительно в личных целях, а не для транспортировки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой транспортировки товаров за вознаграждение или бесплатно.

Дата прибытия (переселения) физического лица на постоянное место жительства в государство-член таможенного союза  – дата выдачи документа, подтверждающего получение статуса беженца, вынужденного переселенца, либо признание лица прибывшим (переселившимся) на постоянное место жительства в государство-член таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства;

Неделимый товар для личного пользования - товар для личного пользования, весом более 35 килограммов, состоящий из одной единицы или одного комплекта товара, в том числе перемещаемый в разобранном, несобранном, некомплектном или незавершенном виде, при условии, что товар обладает основным свойством собранного, комплектного или завершенного товара. Комплектность может определяться на основании сведений, представленных изготовителем, продавцом или отправителем товара на ярлыках, в паспортах изделий, гарантийных талонах, упаковочных листах, иных документах, а также исходя из общепринятого (традиционного) применения такого товара или комплекта, отвечающего их функциональному предназначению;

Система двойного коридора – упрощенная система таможенного контроля, позволяющая физическим лицам, следующим через таможенную границу, осуществлять самостоятельный выбор между «красным» коридором (с таможенным декларированием товаров для личного пользования в письменной форме) и «зеленым» коридором;

Таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единой ставке – общая сумма таможенных пошлин, налогов, исчисленная в отношении перемещаемых физическим лицом товаров для личного пользования, без разделения на составляющие таможенные пошлины, налоги;

Товары, бывшие в употреблении – товары, имеющие видимые признаки носки, стирки, эксплуатации;

Через таможенную границу Таможенного союза могут быть перемещены любые товары, за исключением тех, которые запрещены к перемещению.

Запрещенные к ввозу и вывозу товары:

-  Запрещенная к ввозу и вывозу информация на любых носителях (печатных,  аудиовизуальных и пр.)

 -  Оружие и вооружение всякого рода военных образцов и боеприпасы к нему

 -  Взрывчатые вещества, сильнодействующие яды

 -  Опасные отходы

 -  Специальные технические средства, предназначенные  для  негласного получения  информации

 -  Наркотические и психотропные вещества, а также приспособления для их употребления

 -  Органы  и  (или)  ткани   человека,   кровь   и   ее   компоненты

 -  Произведения искусства и старины, антиквариат и предметы, представляющие значительную художественную, историческую или культурную ценность

 -  Произведения печати и носители информации, подрывающие нравственность населения

 -  Другие предметы, ввоз (вывоз) которых запрещен в соответствии с законодательством ТС.

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17) (ред. от 16.04.2010) // Собрание законодательства РФ - 13.12.2010, №50 - ст.6615.
2. Постановление Правительства РФ от 27.11.2003 №715 (ред. от 20.08.2009) «Об утверждении Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования»
3. Постановление Правительства РФ от 28.12.2004 №863 (ред. от 19.04.2012) «О ставках таможенных сборов за таможенные операции» (с изм. и доп., вступающими в силу с 22.08.2012)
4. Постановление Правительства РФ от 10.09.2009 №720 (ред. от 06.10.2011) «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств»
5. Приказ ФТС РФ от 13.12.2010 №2385 «Об установлении фиксированных сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении подакцизных товаров» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.12.2010 № 19467)
6. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 (ред. от 19.10.2011) «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском»
7. Анохина О.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза – М.: Проспект, 2011 – 1143 с.
8. Башкатов Б.И. Международная статистика: учебник / Отв. ред., Суринов А.Е. – М.: Юрайт, 2012. – 701 с.
9. Дегтярева О.И. Внешнеэкономическая деятельность - М.: Дело, 2010 – 443 с.
10. Ершов А.Д. Международные таможенные отношения - СПб.: Питер, 2010 – 167 с.
11. Исачкнко Т.М. Торговая политика Европейского Союза – М.: Идеал-Пресс, 2010 – 244 с.
12. Маховикова Г.А. Таможенное дело: учебник для бакалавров – М.: Юрайт, 2011 – 395 с.
13. Невешкина Е.В. Таможенное дело: учебное пособие – М.: омега-Л, 2012 – 204 с.
14. Пансков В.Г. Таможенное регулирование внешнеторговой деятельности в России - М.: Финансы и статистика, 2010 – 372 с.
15. Покровская В.В. Таможенное дело: учебник для бакалавров – М.: Юрайт, 2011 – 731 с.
16. Самолаев Ю.Н. Организация таможенного дела в Российской Федерации: учебное пособие – М.: ИНФРА-М, 2012 – 352 с.
17. Таможенное дело России / Под редакцией Н.М. Блинова - М.: ЮНИТИ, 2010 – 684 с.
18. http://customsexpert.ru/practicum/individuals/o-tamozhennom-oformlenii-ts.htm
19. http://ptu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=5410:2011-09-26-10-23-02&catid=87:2010-12-22-14-35-29&Itemid=12