Уголовное наказание в виде обязательных работ

Характерной чертой уголовной политики на современном этапе является сокращение объема применения наказания в виде лишения свободы и все более широкое применение наказаний, не связанных с изоляцией от прежней социальной среды к лицам, осужденным за преступления, не представляющие большой общественной опасности, исправление которых возможно при сохранении привычных им условий жизнедеятельности.

В современном уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве с учетом отечественного и международного опыта борьбы с преступностью созданы правовые основы, позволяющие более эффективно бороться с преступностью. Однако, из числа мер уголовно-правовой репрессии выпадает группа весьма серьезных наказаний. С учетом исключительно неблагоприятных тенденций состояния, структуры и динамики преступности в стране, а также роста безработицы в стране и крайне низкого уровня жизни значительной части населения, наказанием, которое способно обеспечить на должном уровне борьбу с преступностью и достижение целей наказания остается лишение свободы. Значительный рост числа приговоров к этому наказанию отрицательно скажется на состоянии борьбы с преступностью, а также деятельности исправительных учреждений, которые уже сейчас переполнены.

Цель данной работы – изучение уголовного наказания в виде обязательных работ. Поставленная цель предполагает выполнение ряда задач:

1. Рассмотреть вопросы назначения и исполнения наказаний в виде обязательных работ.
2. Изучить вопрос применения наказания в виде обязательных работ.

Объект работы – обязательные работы как вид санкций за уголовное преступление.

Предмет работы – общественные отношения, возникающие по поводу назначения и исполнения наказания в виде общественных работ.

1. Обязательные работы как вид уголовного наказания

Согласно п. "г" ст. 44 УК РФ обязательные работы являются видом уголовного наказания. В соответствии с ч. 1 ст. 45 УК РФ они применяются только в качестве основного вида наказания. Например, наказание в виде обязательных работ предусмотрено санкциями следующих статей: ч. 1 - 2 ст. 115, ст. 116, ст. 116.1, ч. 1 ст. 118, ч. 1 ст. 119 УК РФ и др.

Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями (ч. 1 ст. 49 УК РФ).

Обязательные работы устанавливаются на срок от шестидесяти до четырехсот восьмидесяти часов и отбываются не свыше четырех часов в день (ч. 2 ст. 49 УК РФ).

В соответствии с ч. 1 - 2 ст. 27 УИК РФ срок обязательных работ исчисляется в часах, в течение которых осужденный отбывал обязательные работы, а время обязательных работ не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни - двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия осужденного - четырех часов. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов. При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов.

Обязательные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву (ч. 4 ст. 49 УК РФ).

Согласно п. "в" ч. 1 ст. 88 УК РФ обязательные работы могут быть назначены и несовершеннолетним.

Обязательные работы назначаются несовершеннолетнему на срок от сорока до ста шестидесяти часов, заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или основной работы время. Продолжительность исполнения данного вида наказания лицами в возрасте до пятнадцати лет не может превышать двух часов в день, а лицами в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - трех часов в день (ч. 3 ст. 88 УК РФ).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2015 N 58 "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания" говорится (п. 14), что с учетом того, что наказание в виде обязательных работ предполагает привлечение осужденного к труду, суд должен выяснять трудоспособность такого лица, наличие или отсутствие у него основного места работы, место постоянного жительства, а также другие свидетельствующие о возможности исполнения этих видов наказаний обстоятельства, в том числе указанные в ч. 4 ст. 49 и ч. 5 ст. 50 УК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 25 УИК РФ наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

Осужденный к обязательным работам привлекается к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления) - ч. 2 ст. 25 УИК РФ.

Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных; разъясняют им порядок и условия отбывания наказания; согласовывают с органами местного самоуправления перечень объектов, на которых осужденные отбывают обязательные работы; контролируют поведение осужденных; ведут суммарный учет отработанного осужденными времени (ч. 3 ст. 25 УИК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 26 УИК РФ осужденные к обязательным работам обязаны: соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают обязательные работы, добросовестно относиться к труду; работать на определяемых для них объектах и отработать установленный судом срок обязательных работ; ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства, а также являться по ее вызову.

Предоставление осужденному очередного ежегодного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнение наказания в виде обязательных работ (ч. 2 данной статьи).

В случаях тяжелой болезни осужденного, препятствующей отбыванию наказания, либо признания его инвалидом первой группы осужденный вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания (ч. 3 данной статьи).

В случае наступления беременности женщина, осужденная к обязательным работам, вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам (ч. 3.1 данной статьи).

Обязательные работы выполняются осужденным на безвозмездной основе (ч. 4 данной статьи).

В свою очередь, ст. 28 УИК РФ на администрацию организаций, в которых осужденные отбывают обязательные работы, возлагается контроль за выполнением осужденными определенных для них работ, уведомление уголовно-исполнительных инспекций о количестве проработанных часов или об уклонении осужденных от отбывания наказания (ч. 1); в случае причинения увечья, связанного с выполнением обязательных работ, возмещение вреда осужденному производится в соответствии с законодательством РФ о труде (ч. 3).

1. "Уго⁠ло⁠вно⁠-испо⁠лнительный ко⁠декс Ро⁠ссийско⁠й Федер⁠а⁠ции" о⁠т 08.01.1997 N 1-ФЗ (р⁠ед. о⁠т 31.07.2020) {Ко⁠нсульта⁠нтПлюс}
2. "Уго⁠ло⁠вно⁠-пр⁠о⁠цессуа⁠льный ко⁠декс Ро⁠ссийско⁠й Федер⁠а⁠ции" о⁠т 18.12.2001 N 174-ФЗ (р⁠ед. о⁠т 27.10.2020) {Ко⁠нсульта⁠нтПлюс}
3. "Ко⁠ммента⁠р⁠ий к Уго⁠ло⁠вно⁠-испо⁠лнительно⁠му ко⁠дексу Ро⁠ссийско⁠й Федер⁠а⁠ции" (по⁠ста⁠тейный) (3-е изда⁠ние, пер⁠ер⁠а⁠бо⁠та⁠нно⁠е и до⁠по⁠лненно⁠е) (Бр⁠иллиа⁠нто⁠в А.В., Кур⁠га⁠но⁠в С.И.) (по⁠д р⁠ед. А.В. Бр⁠иллиа⁠нто⁠ва⁠) ("Пр⁠о⁠спект", 2016) {Ко⁠нсульта⁠нтПлюс}
4. Ста⁠тья: Обяза⁠тельные р⁠а⁠бо⁠ты в УК и Ко⁠АП РФ (По⁠дго⁠то⁠влен для системы Ко⁠нсульта⁠нтПлюс, 2020) {Ко⁠нсульта⁠нтПлюс}
5. Ста⁠тья: К во⁠пр⁠о⁠су о⁠б испо⁠лнении на⁠ка⁠за⁠ния в виде о⁠бяза⁠тельных р⁠а⁠бо⁠т (Лядо⁠в Э.В.) ("За⁠ко⁠ны Ро⁠ссии: о⁠пыт, а⁠на⁠лиз, пр⁠а⁠ктика⁠", 2007, N 3) {Ко⁠нсульта⁠нтПлюс}