Полномочия и место Президента Российской Федерации в системе федеральных органов исполнительной власти

2. Полномочия и место Президента Российской Федерации в
системе федеральных органов исполнительной власти

2.1. Полномочия и акты Президента Российской Федерации

Полномочия Президента РФ вытекают из его функций и представляют собой конкретные права и обязанности главы государства по вопросам, отнесенным к его компетенции. Из чего можно сделать вывод о том, что полномочия и функции неразрывно связаны между собой. В ст. 80 Конституции РФ названы основные функции Президента РФ, для реализации которых Президенту предоставлены соответствующие полномочия.

Президент РФ является гарантом Конституции РФ. Президент РФ в этом качестве должен защищать Конституцию РФ, обязан добиваться того, чтобы конституции (уставы) и нормативные акты субъектов Российской Федерации соответствовали Конституции, федеральному законодательству. При этом у Президента нет права оценивать конституционность нормативного акта Парламента, он может только обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с соответствующим запросом. Президент обязан обеспечивать соблюдение Конституции РФ всеми органами государственной власти, должностными лицами и другими субъектами.

Президент РФ является гарантом прав и свобод человека и гражданина.

Для достижения этих целей Президент осуществляет особые полномочия по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти, ведь необходимым условием соблюдения прав и свобод человека и гражданина является добросовестное исполнение своих конституционных обязанностей всеми органами государственной власти.

Президент в установленном Конституцией РФ порядке принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности.

Являясь главой государства, Президент, осуществляет обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.

При обеспечении данной функции Президент РФ, строит свои отношения с другими органами государственной власти на основе принципов самостоятельности и независимости с одной стороны, и единства власти – с другой. Президент является координатором, обеспечивающим баланс полномочий органов государственной власти федерального уровня, а также в их отношениях с органами власти субъектов, через систему сдержек и противовесов.

Для обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти Президент реализует свое право законодательной инициативы, права подписания или отклонения федеральных законов, а также осуществления полномочий по выдвижению кандидатур на замещение государственных должностей.

Президент РФ при определении основных направлений внутренней и внешней политики государства руководствуется Конституцией РФ и Федеральными законами.

Особое положение Президента РФ, определяет наличие у него большого объема полномочий, предусмотренных Конституцией РФ. Проанализировав Конституцию и действующее законодательство, можно выделить несколько сфер государственных и общественных отношений, в которых представлены полномочия Президента РФ. Некоторые сферы предполагают непосредственное исполнение их Президентом РФ, в других же может быть предусмотрено право делегирования части полномочий государственным органам и должностным лицам.

Немалую часть полномочий Президент РФ, составляют полномочия в сфере взаимодействия с Правительством Российской Федерации (далее Правительство РФ).

а) Формирует Правительство РФ (п. «а», п. «д» ст.83 Конституции РФ). С согласия Государственной Думы Президент РФ назначает Председателя Правительства. Кандидатом на пост Председателя Правительства в соответствии с ст.7 Федерального Конституционного закона «О правительстве Российской Федерации» может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства или иного документа, позволяющего постоянно проживать на территории иностранного государства. Президент представляет Государственной Думе кандидата на пост Председателя Правительства. Согласие считается полученным если за данного кандидата проголосовало большинство от общего числа депутатов данной палаты, если же нет, то кандидатура считается отклоненной и Президент в течение недели вносит предложение о новой кандидатуре.

б) Принимает решение об отставке Правительства РФ. Статья 35 Федерального Конституционного закона от 17.12.1997 №2-ФКЗ «О правительстве Российской Федерации» предполагает три варианта прекращения деятельности Правительства Российской Федерации это: сложение полномочий перед вновь избранным Президентом РФ; «добровольная» отставка, когда данное решение исходит от Правительства РФ, может быть принято или отклонено Президентом РФ; когда Президент РФ сам решает отправить Правительство РФ в отставку, в том числе в случаях предусмотренных Конституцией (выражение Государственной Думой недоверия Правительству РФ, либо отказе Думы в доверии).

в) Председательствует на заседаниях Правительства РФ (п. «б» ст.83 Конституции РФ). Президенту предоставлено право по своему усмотрению председательствовать на заседаниях Правительства, а также на заседаниях Президиума Правительства РФ, данное право вытекает из самого статуса Президента РФ, как главы государства, а также его полномочий в сфере внутренней и внешней политики страны.

29 источников литературы