Этапы и факторы развития конституции

Цель: изучение историографии поэтапного развития конституции РФ, факторов, способствовавших данному процессу.

Задачи:

• Рассмотреть этап зарождения Конституции в России
• Определить пути формирования и отличительные черты конституций России в советское время.
• Проанализировать конституционные реформы 1988-1992 гг.
• Раскрыть особенности подготовки и принятия конституции РФ 1993г.

Таким образом, проведение поэтапного рассмотрения преобразований происходящих в Конституции нашей страны, а так же анализ факторов способствующих данному течению обстоятельств, поможет нам понять специфику развития конституционного процесса РФ, и предвидеть дальнейшие изменения в конституционном строе нашей страны

Глава 1. Этапы становления и развития конституции России в XIX-XX в.

1.1 Зарождение конституционного права в России

 Идеи конституции и конституционализма известны России еще с начала XIX века, они отражались в высказываниях или конституционных проектах многих известных деятелей и ученых, а также в официальных документах. Например, Свод законов Российской империи открывался Сводом основных государственных законов – совокупностью основных правил устройства государства. Его первым разделом были «Основные государственные законы», вторым – «Учреждение об императорской фамилии». Ряд актов царского правительства, принятых на разных этапах, носил характер государственных реформ (в частности, освобождение крестьян от крепостной зависимости, судебные реформы, введение земских учреждений и др.).

Либеральные конституционные идеи пробивали себе дорогу в борьбе с доктриной самодержавия. Русская либерально-правовая мысль исходила из того, что конституция – это учредительный закон, устанавливающий основные начала государственного устройства страны. В лекциях и публикациях либеральных профессоров государственного права Московского и Санкт-Петербургского государственных университетов в конце 50-х – начале 60-х годов ХIХ (А.С. Алексеева, М.М. Ковалевского, Ф.Ф. Кокошкина, С.А. Котляревского, Н.И. Лазаревского и др.) стала проводиться идея конституционной монархии [13, 23].

Сторонниками конституционного правления были представители наиболее прогрессивной дворянской аристократии. Они предлагали посредством конституционных реформ осуществить переход к конституционной монархии, обосновывали целесообразность ограничения власти монарха народным представительством, ратовали за установление демократической формы правления и режима законности, избавление России от произвола чиновников и полиции [29, 45].

К числу первых конституционных проектов в России можно отнести «План государственного преобразования» графа М.М. Сперанского (1809) и «Государственную уставную грамоту Российской империи» Н.Н. Новосильцева (1818). Сперанский в своем проекте выдвигал идею конституционной монархии, ограниченной парламентом, и постепенной отмены крепостного права. Под конституцией он понимал государственный закон, «определяющий первоначальные права и отношения всех классов государственных между собой».

Интерес представляют конституционные воззрения декабристов, выраженные в «Русской правде» П.И. Пестеля и конституционном проекте Н.М. Муравьёва, а также «Манифесте к русскому народу» Северного общества (ХIХ). Согласно конституционному проекту Н.М. Муравьева, формой государства признавалась конституционная монархия. Законодательная власть передавалась Народному вече, исполнительная – наследственному монарху; судебная – Верховному судилищу. Россия становилась федерацией, Закреплялось равенство всех перед законом, свобода слова, печати, собраний, союзов, вероисповедания, отмена сословных различий [18, 43].

Однако прогрессивные идеи конституционных преобразований в России того времени остались нереализованными, так как не имели ни социально-экономических, ни политических предпосылок. Законы Российской империи выражали идею самодержавия, а конституция повлекла бы ограничение царской власти. Конституцию же, которую подготовил сам царь-реформатор Александр II, даровавший в 1861 году крестьянам волю, не суждено было появиться на свет из-за его убийства.

Вместе с тем есть основания утверждать, что первые шаги по пути учреждения конституционализма Россия сделала именно в начале XX в., если исходить из того, что он связан с документами, которыми закрепляется: а) общий строй государства; б) система государственной власти; в) свобода политической деятельности и общественных объединений; г) общие основы положения всех граждан (а не отдельных их групп), в том числе их личной и политической свободы.

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации: Принята на всенародном голосовании 12.12.1993 г. // Собр. законодательства - 2009. - №4. - Ст.445.
2. О Конституционном суде Российской федерации: ФКЗ от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ (с изм. и доп. от 05.02.2007 № 2-ФКЗ) // Собр. законодательства - 2007. - №.7 - Ст.829.
3. О Правительстве РФ: ФКЗ от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ (с изм. и доп. От 30.12.2008 №8-ФКЗ) // Собр. законодательства - 2009. - №1. – Ст.3.
4. О Референдуме РФ: ФКЗ от 28.06.2004 г. № 5-ФКЗ (с изм. и доп. от 24.04.2008 № 1-ФКЗ) // Собр. законодательства - 2008. - №17. – Ст.1754.
5. О воинской обязанности и военной службе в РФ: ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ (с изм. и доп. от 09.02.2009 № 1-ФЗ) // Собр. законодательства, - 2009. - №7. – Ст.769.
6. Об альтернативной гражданской службе: ФЗ от 25.07.2002 г. № 113-Ф№ (с изм. и доп. от 06.07.2006 № 104-ФЗ) // Рос. газета - 2006. – 1 июля.
7. О мерах по завершению подготовки новой Конституции Российской Федерации» указ от 12 Мая №669 (РГ 93-97) // Рос. газета - 1993. – 21 Июня.
8. Об образовании: ФЗ от 10.07.1992 г. № 3266-1 (с изм. и доп. от 01.12.2008) // Рос. газета - 2008. – 8 декабря.
9. О референдуме РСФСР: Закон РСФСР от 16 октября 1990 г. № 241-1 // Рос. газета - 1990. - 2 декабря.
10. О порядке работы Конституционного совещания от 2 июня 1993 г. № 718 (РГ 102-14) // Рос. газета - 1993. – 6 Июля.
11. О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации: Указ Президента РФ от 15 октября 1993 г. № 1633 // Рос. газета - 1993. – 20 октября.
12. О некоторых мерах по обеспечению государственной и общественной безопасности в период проведения избирательной кампании 1993 г.: Указ Президента РФ от 19 октября 1993 года № 1661 // Рос. газета - 1993. – 25 октября.
13. О результатах всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации Указ Президента РФ от 25 Декабря 1993 г. № 1633 // Рос. газета - 1993. – 25 Декабря.
14. О созыве Конституционного совещания и завершении подготовки проекта Конституции Российской Федерации от 20 Мая 1993 г. № 718 (РГ 93-98) // Рос. газета - 1994. – 13 Января.
15. Регламент Совета Федерации: Принят постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30.01.2002 г. № 33-СФ (с изм. и доп. Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 29.12.2008 N 532-СФ) // Рос. газета – 2009. – 21января.
16. Послание Президента РФ Федеральному Собранию: Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 05.11.2008 г. // Рос. газета - 2008. – 6 ноября.

Монографии, научные статьи, научно-периодические и учебные пособия

1. Авакьян, С.А.. Конституционное право России. В 2 т. – М.: Юристъ, 2011. - 784с. – Т.2.
2. Авакьян, С.А. Конституция Российской Федерации: Итоги развития // Констит. и муницип. право - 2013 - №23 – С.3-9.
3. Авакьян, С.А. Политические отношения и конституционное регулирование в современной России: проблемы и перспективы // Журнал российского права -2014.- N 11. – С.43-54.
4. Автономов, А. Конституция как ценность // Сравнительное конституционное обозрение - 2008 - №3- С.17-19.
5. Аничкин, Е.С. «Преобразование» Конституции Российской Федерации (к вопросу о дискуссии вокруг одной правовой категории) // Констит. и муницип. право – 2011 - №22. – С.2-6.
6. Баглай, М.В.. Конституционное право Российской Федерации. – М.: Норма, 2007. - 784с.
7. Безуглов, А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. - М.: Профобразование, 2013. – 896с.
8. Борисов, А.Б.. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный): С коммент. Констит. суда РФ. – М.: Книжный мир, 2009. - 272с.
9. Виноградов, В. Конституция России: Взгляд 15 лет спустя // Сравнительное конституционное обозрение - 2013. - №3. – С.9-13.
10. Загоровская, Т.В. Федерализм в России: Проблемы и перспективы развития // Констит. и муницип. право – 2015 - №14 – С.17-20.
11. Закатнова, А. Под сводом закона. [Валерий Зорькин: Изменения в Конституции повлекут необратимые перемены] // Рос. газета - 2007 - 12 декабря.
12. Ильин, А., Омельченко И. Конституция сената. [Совет Федерации одобрил поправки Дмитрия Медведева в Конституцию] // Рос. газета – 2008 - 27 ноября.
13. История отечественного государства и права / Под ред. Чистякова О.И. – М.: Юристъ, 2014. – 544с. - ч.1.
14. История отечественного государства и права / Под ред. Чистякова О.И. – М.: Юристъ, 2014. – 544с. - ч.2.
15. История политических и правовых учений / Под общ. ред. Хорошилова А.Н. – М.: Юнити-Дана, 2001. – 344с.
16. Кокотов, А.Н. Конституция и общество: баланс интересов // ЧиновникЪ – 2013 - №6 – С.15-21.
17. Комментарий к Конституции РФ 2-е изд. доп. и перераб. / Под общ. ред. Карповича В.Д. – М.: Юрайт-М, 2002. – 960с.
18. Конституционное право России: учебник для студентов вузов/ Под ред. А.С.Прудникова, В.И.Авсеенко. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

19. Кравец, А. Верховенство конституции - принцип конституционализма // Журнал российского права - 2010 - N 7 – С.15-18.
20. Кравец, И. А.Сущность конституций и конституционный процесс: Динамика социально-политического содержания российских конституций // Правоведение -2012. - № 2. - С. 43 - 57
21. Кузьмин, В. Три возможности права. [В Кремле отметили юбилей Конституции] // Рос. газета – 2008 - 15 декабря.
22. Лассаль, Ф. О сущности конституции. - СПб.: Питер, 1996. – 189с.
23. Лукьянова, Е.А. Некоторые проблемы Конституции Российской Федерации // Констит. и муницип. право – 2015 - №15 – С.14-20.
24. Лучин, В.О. Конституция РФ: Проблемы реализации. – М.: Юристъ, 2002. – 310с.
25. Мартышин, О.В. Конституция РФ 1993 года как памятник эпохи // Государство и право – 2012. – N4. - С.21-24.
26. Михайлов, А. Конституция в современном прочтении. [Поправки окончательно вписаны в Основной Закон] // Рос. газета – 2009 - 21 января.
27. Результаты референдума 12 декабря 1993 по проекту Конституции Российской Федерации. — Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации // Рос. газета, 1993. – 25 декабря.
28. Шаповал, В.Н. Сравнительное конституционное право. – М.: Княгиня Ольга, 2013. - 416с.
29. Шульженко, Ю.Л. Конституционное право России. Курс лекций. – М.: ТК Велби, Проспект, 2007. - 480с.
30. Эбзеев, В.С. Человек, народ, государство в конституционном строе РФ. – М.: Юристъ, 2013. – 120с.