Актуальность темы обусловлена тем, что в настоящее время наблюдается стабильный рост объемов международных почтовых отправлений. Рост вызван развитием интернет-торговли, увеличением спроса на товары народного потребления, а также существующими «демократичными» весовыми и стоимостными ограничениями для пересылаемых товаров.
Так, по итогам 2015 года отмечен значительный рост объемов корреспонденции, поступающей в Россию из-за рубежа. За год российские адресаты получили из-за рубежа около 300 млн почтовых отправлений, большая часть которых с товарными вложениями. Учитывая то, что, по данным экспертов, средняя стоимость покупки в зарубежных интернет-магазинах составила 2,7 тыс. рублей, суммарно в 2015 году российские потребители потратили около 80 млрд. рублей на товары в зарубежных интернет-магазинах, доставленные им Почтой России.
При этом, совершая дистанционные покупки в зарубежных интернет-магазинах или аукционах, граждане, так или иначе, соприкасаются с деятельностью не только почтовых, но и таможенных служб. Зачастую это проходит совсем не заметно, но бывают ситуации, при которых могут возникнуть проблемы с получением купленных товаров, либо гражданин неожиданно для себя узнает, что для получения своей посылки ему необходимо доплатить некоторую сумму и выполнить какие-то дополнительные действия.
Также указанный выше рост объемов международных почтовых отправлений приводит и к многочисленному контрафакту товаров в международных почтовых отправлениях. Точных данных об объеме рынка пиратских товаров, которые поступают частным лицам в посылках из зарубежных интернет-магазинов, не имеется. Однако, оборот одежного и обувного контрафакта постоянно увеличивается.
Несмотря на то, что объем почтовых отправлений и в мире и в России в целом высок, их статистике уделяется недостаточно большое внимание. Государственный оператор связи – ФГУП «Почта России» – не представляет актуальные и полные обзоры (как это делают аналогичные зарубежные компании) непосредственно об объеме почтовых отправлений (посылок, писем) за определенный период.
Таким образом, затронутый вопрос актуален как никогда, особенно учитывая современную ситуацию с почтой в России, ведь международные почтовые отправления (МПО) неразрывно связаны с деятельностью таможенных органов.
Цель исследования – изучить таможенные операции в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.
Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в процессе таможенного регулирования товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.
Предмет исследования – таможенные операции в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.
Задачи исследования:
1. Изучить понятие, общую характеристику, виды международных почтовых отправлений.
2. Выяснить международно-правовую основу регулирования перемещения товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.
3. Проанализировать пересылку товаров в международных почтовых отправлениях как способ их перемещения через таможенную границу.
4. Рассмотреть особенности таможенного декларирования товаров и иные таможенные операции, совершаемые в отношении товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях.
5. Рассмотреть особенности таможенных платежей, уплачиваемых в отношении товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, физическими лицами.
6. Рассмотреть особенности осуществления таможенного контроля в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.
7. Проанализировать современные проблемы, связанные с перемещением товаров в международных почтовых отправлениях.
8. Проанализировать пути совершенствования законодательства, таможенных операций и таможенного контроля в отношении международных почтовых отправлений.
Методологическую и теоретическую основу исследования составляют диалектический метод познания, логический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, системно-функциональный и другие частные методы исследовательской работы.
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 31.01.2016) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 29.06.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2015) // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, № 5, ст. 410.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 29.12.2015) // Российская газета, № 148-149, 06.08.1998.
5. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (ред. от 08.05.2015) // Собрание законодательства РФ, 13.12.2010, № 50, ст. 6615.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от ред. от 30.12.2015) // Российская газета, № 113, 18.06.1996, № 114, 19.06.1996, № 115, 20.06.1996, № 118, 25.06.1996.
7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.01.2016) // Российская газета, № 256, 31.12.2001.
8. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // Российская газета, № 269, 29.11.2010.
9. Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ (ред. от 02.03.2016) «О связи» // Российская газета, № 135, 10.07.2003.
10. Федеральный закон от 17.07.1999 № 176-ФЗ (ред. от 02.03.2016) «О почтовой связи» // Российская газета, № 140-141, 22.07.1999.
11. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999) // Собрание законодательства РФ, 08.08.2011, № 32, Ст. 4810.
12. Всемирная почтовая конвенция (Вместе с «Заключительным протоколом...») (Заключена в г. Женеве 12.08.2008) // Гарант. Информационно-правовой портал [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.garant.ru/. – Загл. с экрана.
13. Устав Всемирного почтового союза (Принят в г. Вене 10.07.1964) (с изм. от 12.08.2008) // Гарант. Информационно-правовой портал [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.garant.ru/. – Загл. с экрана.
14. Регламент письменной корреспонденции (Вместе с «Заключительным протоколом...», «Бланками») (Принят в г. Берне 11.11.2008) // Гарант. Информационно-правовой портал [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.garant.ru/. – Загл. с экрана.
15. Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 08.05.2015) // Гарант. Информационно-правовой портал [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.garant.ru/. – Загл. с экрана.
16. Соглашение о некоторых вопросах предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, особенностях взыскания таможенных пошлин, налогов и порядке перечисления взысканных сумм в отношении таких товаров (Заключено в г. Санкт-Петербурге 21.05.2010) (ред. от 08.05.2015) // Бюллетень международных договоров, № 6, июнь, 2012.
17. Соглашение об особенностях таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях (Заключено в г. Санкт-Петербурге 18.06.2010) (ред. от 08.05.2015) // Бюллетень международных договоров, № 7, июль, 2012.
18. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 (ред. от 08.05.2015) «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (вместе с «Порядком определения момента выпуска и объема двигателя авто-, мототранспортного средства») // Бюллетень международных договоров, № 6, июнь, 2012.
19. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 (ред. от 06.10.2015) «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» // Таможенные ведомости, № 2, февраль, 2016.
20. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (ред. от 12.02.2016) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.03.2016) // Гарант. Информационно-правовой портал [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.garant.ru/. – Загл. с экрана.
21. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 263 (ред. от 06.10.2015) «О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары» (вместе с «Инструкцией о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары») // Таможенный вестник, № 13, июль, 2010.
22. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 288 (ред. от 23.08.2012) «О форме таможенного приходного ордера и порядке заполнения и применения таможенного приходного ордера» (вместе с «Порядком заполнения и применения таможенного приходного ордера») // Гарант. Информационно-правовой портал [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.garant.ru/. – Загл. с экрана.
23. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 310 «Об утверждении Инструкции о порядке использования документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, в качестве таможенной декларации» // Таможенный вестник, № 14, июль, 2010.
24. Решение Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 338 (ред. от 16.08.2012) «Об особенностях пересылки товаров в международных почтовых отправлениях» // Таможенный вестник, № 17, сентябрь, 2010.
25. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 377 «Об особенностях заполнения транзитной декларации при перемещении международных почтовых отправлений» (вместе с «Инструкцией об особенностях заполнения транзитной декларации при перемещении международных почтовых отправлений») // Официальный сайт Комиссии Таможенного союза [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.tsouz.ru/. – Загл. с экрана.
26. Приказ Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2014 № 35442) // Российская газета, № 299, 31.12.2014.
27. Приказ ФТС России от 21.12.2010 № 2509 (ред. от 15.05.2014) «Об утверждении перечня и порядка применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 03.03.2011 № 19992) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 14, 04.04.2011.
28. Приказ ФТС РФ от 17.11.2011 № 2350 «Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых через таможенную границу Таможенного союза в международных почтовых отправлениях» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.12.2011 № 22731) // Российская газета, № 293, 28.12.2011.
29. Приказ ФТС России № 1788, Минкомсвязи России № 258 от 23.09.2013 «О местах международного почтового обмена, являющихся объектами почтовой связи, на территории Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2013 № 30106) // Российская газета, № 227, 10.10.2013.
30. Приказ ГТК РФ от 03.12.2003 № 1381 (ред. от 07.09.2010) «Об утверждении Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.01.2004 № 5449) // Российская газета, № 16, 30.01.2004.
31. Руководство по приему международных почтовых отправлений (ред. от 03.02.2016) // ФГУП Почта России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.russianpost.ru/rp/servise/ru/home/documents/mpo. – Загл. с экрана.
32. Письмо ФТС РФ от 19.07.2011 № 04-30/34327 «О направлении памяток» // Таможенные ведомости, № 10, октябрь, 2011.
33. Концепция развития почтовой связи в Российской Федерации на период до 2020 года (утв. Приказом Минкомсвязи России от 10.04.2015 № 105) // Минкомсвязь России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://minsvyaz.ru/ru/. – Загл. с экрана.
34. Указ Президента Республики Беларусь от 21.07.2014 № 360 (ред. от 11.02.2016) «О перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза в Республике Беларусь товаров для личного пользования» // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ncpi.gov.by/. – Загл. с экрана.
Материалы судебной практики
35. Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 06.06.2013 по делу № А17-272/2013 // Гарант. Информационно-правовой портал [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.garant.ru/. – Загл. с экрана.
36. Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2012 по делу № А10-3629/2011 // Гарант. Информационно-правовой портал [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.garant.ru/. – Загл. с экрана.
37. Решение Мурманского областного суда от 27.04.2012 по делу № 12-68 // Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://sudrf.ru/. – Загл. с экрана.
Научная и специальная литература
38. Абрамова Н.В., Авдонина Г.Б., Андреева (Волкова) С.В., Апарина О.Ю., Бахтин Р.В., Бахтина Р.Г., Бойко Я.Г., Брежнев А.В., Грабовляк С.О., Земскова И.А., Казюлина О.В., Касаева Т.Г., Колганова О.С., Комкова Г.Н., Кулик Е.В., Лешков Д.В., Мельник Д.С., Мильшина И.В., Никуленко В.Н., Овсянников С.А., Парфенов Д.В., Петренко В.В., Рыбкин С.В., Сердюкова В.Б., Синягина М.А., Спиридонова Н.В., Старкова О.А., Тетерева Е.С., Турбин И.В., Фомин П.Е., Цыбулина Т.А. Комментарий к Федеральному закону от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (постатейный) / под ред. С.А. Овсянникова, Г.Н. Комковой, С.В. Рыбкина // Гарант. Информационно-правовой портал [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.garant.ru/. – Загл. с экрана.
39. Авдеев В.В. Перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза // Налоги. – 2014. – № 35. – С. 14-19.
40. Анохина О.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. – М.: Проспект, 2015. – 447 с.
41. Антропцева И.О., Бевзюк Е.А., Бернев А.Э., Вахрушева Ю.Н., Земскова И.А., Игнатьева Е.А., Трунина Е.В., Федасова Ю.В., Черноножкин С.В. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 года (постатейный) // Гарант. Информационно-правовой портал [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.garant.ru/. – Загл. с экрана.
42. Бочкова Е.В., Галкин В.Д. Обзор рынка Интернет-торговли в России // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2015. - № 4-1. - С. 1-4.
43. Гладких А.Г. Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях: Таможенно-правовой аспект: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14. – Саратов, 2005. – 193 c.
44. Гладких А.О. Международная интернет торговля: современный этап // Современные научные исследования и инновации. – 2015. – № 2. – С. 1-5.
45. Гладких А.О. Международные почтовые отправления, современные реалии // Молодой ученый. – 2015. – № 4. – С. 455-458.
46. Зыкова Т. Добрались и до посылок // Российская газета, № 6103 (127), 14.06.2013.
47. Информационно-аналитический портал Таможня.ру. Контрабанда почтой [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.tamognia.ru/news/new/1614788/. – Загл. с экрана.
48. Информационно-аналитическое сетевое издание ПРОВЭД. Международные почтовые отправления и Интернет-торговля: основные тенденции [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://провэд.рф/analytics/research/8286-mezhdunapodnye-pochtovye-otppavleniya-i-intepnet-topgovlya-osnovnye-tendentsii.html. – Загл. с экрана.
49. Канищев Д.Р. Актуальные вопросы привлечения к административной ответственности лиц за недекларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза // Таможенное дело. – 2013. – № 1. – С. 13-20.
50. Международные почтовые отправления: учеб. пособие / В.В. Шелихов, Н.Н. Шнырева, Г.П. Гавердовская; под ред. В.В. Шелихова. – М.: Издательский центр «Академия», 2009. – 64 с.
51. Моисеев Е.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. – М.: Проспект, 2015. – 460 с.
52. Наднациональное и национальное регулирование в Таможенном союзе ЕврАзЭС: на примере таможенной пошлины / Ю.В. Гинзбург, А.Ю. Денисова, М.Г. Енадарова и др.; под ред. А.Н. Козырина. – М.: Институт публично-правовых исследований, 2014. – 233 с.
53. Общественно-политическое интернет-издание Газета.Ru. Почта России находится в крайне сложном положении [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gazeta.ru/business/news/2013/11/18/n_3332929.shtml. – Загл. с экрана.
54. О состоянии правовой охраны, использования и защиты интеллектуальной собственности в Российской Федерации в 2013 году. Аналитический доклад / под редакцией доктора юридических наук Лопатина В.Н. – М.: РНИИИС, 2014. – С. 683.
55. Российский таможенный портал CUSTOMSFORUM.RU. Посылки вскроют, контрафакт уничтожат [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://customsforum.ru/news/big/top-sobytiy-za-nedelyu-fts-peredali-v-minfin-biznes-prosit-unichtozhat-posylki-s-kontrafaktom-a-poch-544440.html. – Загл. с экрана.
56. Российский таможенный портал TKS.RU. Таможня предложила новый способ введения сборов с посылок из-за рубежа [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.tks.ru/reviews/2015/11/26/04. – Загл. с экрана.
57. Сетевое издание РИА Новости. ФТС может сделать проект по упрощению розничного экспорта из России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ria.ru/economy/20160421/1416028930.html. – Загл. с экрана.
58. Сибирское таможенное управление Федеральной таможенной службы России. Контрабанда почтой: наркотики, оружие, допинг… [Электронный ресурс]. – Режим доступа: stu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=5938:2016-09-05-06-30-28&catid=20:pravoohranenie&Itemid=90. – Загл. с экрана.
59. ФГУП Почта России. Почта России и ФТС развивают электронный обмен данными [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.russianpost.ru/rp/press/ru/home/newscompany/item?newsid=8484. – Загл. с экрана.
60. Федеральная таможенная служба. Пошлина на международные посылки может составить €10-15 при их стоимости в €22-150 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=22254:-27-2015-&catid=26:2011-01-24-14-45-21&Itemid=1830. – Загл. с экрана.
61. Федеральная таможенная служба. Таможня и почта: электронное взаимодействие [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=22780:2016-03-04-08-26-37&catid=40:2011-01-24-15-02-45. – Загл. с экрана.
62. Чернов С.А. Экспорт по почте // Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение. – 2015. – № 5. – С. 32-41.
63. ISO 3166-1:2013 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.iso.org/iso/home/store/catalogue_tc/catalogue_detail.htm?csnumber=63545. – Загл. с экрана.
64. The UPU Technical Standards. S10 Identification of postal items. 13-character identifier [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.upu.int/en/activities/standards/upu-technical-standards.html. – Загл. с экрана.
