Реферат Муниципальная служба, ее должности

Служба в целом является особым видом человеческой деятельности, ее специфика заключается в том, что служащий в процессе своего труда воздействует не на природные объекты, а на человека, его сознание и поведение. Статус служащего обязывает его вступать в социальные, в т.ч. правовые, отношения с теми субъектами, которым он служит или которых обслуживает. Муниципальная служба является одним из видов публичной службы в РФ, наряду с государственной службой.

Муниципальная служба – это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта) (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ»).

Муниципальная служба – одна из основ местного самоуправления, представляющая собой совокупность отношений, складывающихся по поводу: поступления граждан на должности в органах местного самоуправления; осуществления деятельности по реализации функций в системе местной публичной власти, взаимодействия государственных и общественных организаций с жителями муниципального образования; использования рабочего времени и времени отдыха; определения оплаты труда, трудового стажа и гарантий муниципального служащего; поощрения и ответственности муниципального служащего; кадровой работы в муниципальном образовании.

Цель работы – дать общую характеристику муниципальной службе и ее должностей.

Задачи работы:

1. Раскрыть понятие муниципальной службы.

2. Изучить принципы муниципальной службы.

3. Изучить должности муниципальной службы.

3. Должности муниципальной службы

Необходимо различать понятия «муниципальная должность» и «должность муниципальной службы». Муниципальными служащими являются лица, замещающие лишь должности муниципальной службы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об основах муниципальной службы в РФ»[1], под муниципальной должностью понимается – должность, предусмотренная уставом муниципального образования, в соответствии с законом субъекта РФ, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых согласно уставу муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Согласно ст. 6 Федеральный закон «О муниципальной службе в РФ» [1], должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» устанавливает следующие определения должностных лиц, осуществляющих деятельность на муниципальных должностях в муниципальных образованиях и в органах местного самоуправления:

1) выборное должностное лицо местного самоуправления – должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

2) должностное лицо местного самоуправления – выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

1. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 15.02.2016) // Доступ из СПС «Консультант Плюс».

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 15.02.2016) // Доступ из СПС «Консультант Плюс».

3. Глушко Е.К. Правовое регулирование муниципальной службы в РФ / Е.К. Глушко // Публично-правовые исследования. Том 2. – М.: АНО «Центр публично-правовых исследований», 2007. – С. 375-394.

4. Государственная и муниципальная служба: Учебное пособие / Г.М. Шамарова, Н.М. Куршиева. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 208 с.

5. Государственная служба и служебное право: Учебное пособие / Ю.Н. Старилов. – М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. – 240 с.

6. Киреева Е.Ю. Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2014.

7. Научно-практический комментарий к Федеральному закону о муниципальной службе в Российской Федерации / под ред. Н. М. Конина, А.С. Дугенца. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. – 303 с.

8. Организация государственной власти в России и зарубежных странах: учебно-методический комплекс / С.А. Авакьян, А.М. Арбузкин, И.П. Кененова и др.; рук. авт. кол. и отв. ред. С.А. Авакьян. – М.: Юстицинформ, 2014. – 692 с.

9. Организация муниципальной службы: Учебник / С.Ю. Кабашов. – 2-e изд., перераб. и доп. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 391 с.