Совершенствование уголовного законодательства за преступления террористической направленности

В данной работе рассмотрены основные направления совершенствования уголовного законодательства за преступления террористической направленности; указаны основные международные правовые акты, лежащие в основе борьбы с терроризмом, а также акты российского законодательства по данному направлению; особое внимание уделено современным особенностям осуществления террористических актов, в том числе с использованием интернет-технологий как средств вербовки потенциальных преступников; предложены направления совершенствования уголовного законодательства в части мер ответственности за такие преступления, а также субъектного состава; рассмотрена роль и необходимость привлечения к ответственности за преступления против общественной безопасности близких родственников в случае доказательства их осведомленности о преступлении или оказания помощи преступникам.

Основная часть

Верховный Суд РФ однозначно определил негативные последствия, которые несет в себе терроризм как социальное явление: он представляет угрозу международному миру и безопасности, развитию дружественных отношений между государствами, сохранению территориальной целостности государств, их политической, экономической и социальной стабильности, а также осуществлению основных прав и свобод человека и гражданина, включая право на жизнь [10].

Борьба с терроризм, который является проблемой всего мира, безусловно, нашла свое отражение и в международных документах. Основными из них являются Международная конвенция о борьбе с захватом заложников [1], Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом [2], Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма [3], Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом [4], Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма [5] и др.

В указанных документах характеризуются действия субъектов международного права в борьбе с террористической деятельностью, определяются ее базовые принципы и особенности применения мер по его профилактике. Определяется, что привлечение к ответственности за терроризм (как социальное явление) должно происходить в рамках закона, действующего на территории соответствующего государства с учетом принципов вышеуказанных конвенций и иных международных актов при соблюдении верховенства закона и демократических ценностей, прав человека и основных свобод, а также других положений международного права.

Правовая основа противодействия терроризму на территории Российской Федерации представлена следующими документами: Конституция Российской Федерации [6], Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" [7], Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" [8], Уголовный кодекс Российской Федерации (далее – УК РФ) [9].

Безусловно, в России в основе противодействия терроризму также лежат общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации.

Осуществление в России в последнее время различных действий террористической направленности обусловило поиск необходимых действий и принятиях соответствующих правовых норм в части ответственности за их совершения.

Так, предлагается усилить уголовную ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма.

Случаи ложного телефонного терроризма, которые наблюдались в сентябре 2017 года во многих городах нашей страны принесли экономический ущерб 1 млрд. рублей. Были эвакуированы более 540 тыс. человек [11].

С учетом последствий таких действий предлагается усилить уголовную ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма (работя 207 УК РФ) и уточнять квалифицирующие признаки такого преступления.

Так, заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, повлекшее массовую эвакуацию людей, совершенное в отношении объектов социальной инфраструктуры, должно работ отдельным квалифицирующим признаком деяния.

Такой квалифицирующий признак потребует уточнения понятия «социальная инфраструктура».

В части четвертой работи 207 УК РФ потребуется установить соответствующую санкцию.

1. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников: заключена в г. Нью-Йорке 17.12.1979 / Сборник международных договоров СССР. Вып. XLIII.- М., 1989. С. 99 – 105.
2. Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом: заключена в г. Нью-Йорке 15.12.1997 / Собрание законодательства РФ. 27 августа 2001 г. - № 35. Ст. 3513.
3. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма: заключена в г. Нью-Йорке 09.12.1999 / "Бюллетень международных договоров". - № 5, 2003.
4. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом: заключена в г. Шанхае 15.06.2001 / Московский журнал международного права. 2001. - № С. 233 – 243.
5. Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма (CETS N 196) [рус., англ.]: заключена в г. Варшаве 16.05.2005 (с изм. от 22.10.2015) / Собрание законодательства РФ. 18 мая 2009 г. № Ст. 2393.
6. Конституция Российской Федерации: (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) / "Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
7. О противодействии экстремистской деятельности: Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ (ред. от 23.11.2015) / "Парламентская газета", № 142-143, 30.07.2002.
8. О противодействии терроризму: Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 06.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) / "Парламентская газета", № 32, 10.03.2006.
9. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.08.2017) / "Российская газета", № 113, 18.06.1996, № 114, 19.06.1996, № 115, 20.06.1996, № 118, 25.06.1996.
10. О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 1 (ред. от 03.11.2016) / "Российская газета", № 35, 17.02.2012.
11. Пучков оценил ущерб МЧС от звонков о минировании более чем в 1 млрд рублей / [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/3416141 (дата обращения 15.12.2017);
12. Терроризм – прибыльный бизнес для его организаторов / [Электронный ресурс] Режим доступа: http://azbez.com/node/732 (дата обращения 15.12.2017).