Производство по делам об административных правонарушениях

На данный период развития общества и законодательства в Российской Федерации происходит выявление различных проблем при правоприменительной деятельности органов государственной власти и судебной власти при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях. С начала появления социальных взаимоотношений, возникающих в области государственного управления и сопряженных с использование норм об административных правонарушениях, возникает потребность в их регулировании. Устройством для координации правоприменительной деятельности государственных органов и их должностных лиц является применение мер воздействия ими в рамках своих полномочий. Производство по делам об административных правонарушениях – это вид правоприменительной деятельности, осуществляемый специально уполномоченными органами. Задачи производства по делам об административных правонарушениях отражены в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях и включают в себя выяснение всех обстоятельств дела об административном правонарушении при всестороннем, полном, оперативном и беспристрастном его рассмотрении, разрешении дела основываясь на нормах закона, исполнении вынесенного итогового решения и выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Чтобы выявить актуальные проблемы производства по делам об административных правонарушениях является необходимым определить понятие производства по делам об административных правонарушениях, выявить принципы и структуру производства, раскрыть сущность стадий, из которых складывается производство по делам об административных правонарушениях.

Производство по делам об административных правонарушениях призвано защищать нарушенные права и интересы граждан, общества и государства. В этом заключается основная роль этого института административного права. Восстановление пострадавших общественных отношений от административного правонарушения является еще одной функцией производства по делу об административных правонарушениях. Однако восстановление всех пострадавших от административного правонарушения прав и интересов граждан, общества и государства возможно не всегда из-за несовершенств административного законодательства в сфере производства по делам об административных правонарушениях. Несовершенство законодательства в сфере производства по делам об административных правонарушениях связано с тем, что законодатель уделяет мало внимания нормам, регулирующим данный институт. Безусловно, отношения, находящиеся под влиянием Уголовного процессуального кодекса, Гражданского процессуального кодекса, Арбитражного процессуального кодекса и Кодекса об административном судопроизводстве не менее важны норм, регулирующих отношения в сфере производства по делам об административных правонарушениях. Поэтому, на мой взгляд, представляется несправедливым уделение столь малого внимания производству по делам об административных правонарушениях, ведь административные правонарушения совершаются, во – первых, гораздо чаще других видов правонарушений и преступлений, а, во – вторых, принятие решение по делу об административном правонарушении не менее трудоемкий процесс, чем принятие решения по иным видам процессуальных отраслей российского права.

Актуальность работы обусловлена необходимостью выявления проблем производства по делам об административных правонарушениях, как института, которому на законодательном уровне уделяется слишком маленькое внимание. В тоже время научные работу ученых – административистов основаны либо на несовершенном действующем законодательстве, либо на устаревшем законодательстве по делам об административных правонарушениях.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в отношении производства по делам об административных правонарушениях. Предметом исследования является федеральное законодательство в области производства по делам об административных правонарушениях.

Целью исследования является анализ действующего законодательства, регулирующего производство по делам об административных правонарушениях, изучение предлагаемых учеными понятий производства по делам об административных правонарушениях и выделение на основе анализа, изученных понятий, авторского подхода и определение понятия производства по делам об административных правонарушениях, составление перечня принципов, на основе которых строится производство по делам об административных правонарушениях, выявление их сущности и значения для производства, анализ и раскрытие стадий производства по делам об административных правонарушениях. Задачей в рамках данного исследования является выявление актуальных проблем производства по делам об административных правонарушениях на данном этапе развития законодательства, регулирующего производство по делам об административных правонарушениях. Информационная основа данного исследования включает научные, научно-популярные книги и периодические издания, опубликованное российское законодательство. Нормативной базой послужили законодательные акты Российской Федерации.

Методологической основой работы являются категории материалистической диалектики, а также основные концептуальные положения современной доктрины информационного права.

Структура работы обусловлена целью и задачами настоящего исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

Конституция Российской Федерации: принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных ФКЗ РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

Кодекс об административных правонарушениях: федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ; ред. от 16.10.2020 // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (часть 1). – Ст. 1.

Агапов, А. Б.  Административное право в 2 т. Том 2. Публичные процедуры. Особенная часть: учебник для вузов / А. Б. Агапов. – 11-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2020. –424 с. 

Административное право России: учебник и практикум для бакалавриата и специалитета / А. И. Стахов [и др.]; под ред. А. И. Стахова, П. И. Кононова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 481 с.

Административное право: учебник для бакалавриата, специалитета и магистратуры / А. В. Зубач [и др.]; под общей редакцией А. В. Зубача. – М.: Юрайт, 2019. – 530 с. 

Анпилогова Т.И., Солодухина А.Д., Ягубова Т.Г. Сущность производства по делам об административных правонарушениях // В сборнике: Актуальные проблемы совершенствования законодательства и правоприменения: сборник материалов IV Внутривузовского Круглого стола. – 2018. – С. 22 – 24.

Антонян А.А. Принципы производства по делам об административных правонарушениях // Вестник студенческого научного общества ГОУ ВПО «Донецкий национальный университет». – 2018. – Т. 4. –№ 1. – С. 14 – 18.

Бойкова, Н. А. Производство по делам об административных правонарушениях как вид административной юрисдикционной деятельности / Н. А. Бойкова // Молодой ученый. – 2019. – № 45 (283). – С. 70 – 71.

Васильева, В. М. Государственная политика и управление: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / В. М. Васильева, Е. А. Колеснева, И. А. Иншаков. – М.: Юрайт, 2019. – 441 с.

Государственное и муниципальное управление в 2 ч. Часть 1. Государственное управление: учебник и практикум для академического бакалавриата / С. Е. Прокофьев [и др.]; под ред. С. Е. Прокофьева, О. В. Паниной, С. Г. Еремина, Н. Н. Мусиновой. – М.: Юрайт, 2019. – 276 с.

Грипп Э.Х., Макеева И.А., Носенков А.П. Правовая природа производства по делам об административных правонарушениях // Актуальные проблемы права и государства в XXI веке. – 2018. – Т. 10. – № 4. – С. 83 – 88.

Кнышов Е.В. Проблемные вопросы сроков при производстве по делам об административных правонарушениях // Молодой ученый. – 2020. – № 2 (292). – С. 119 – 121.

Конин, Н. М.  Административное право: учебник для вузов / Н. М. Конин, Е. И. Маторина. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2020. – 431 с. 

Крутских А.О. Отдельные проблемы производства по делам об административных правонарушениях // Теория и практика современной науки. – 2018. – № 6 (36). – С. 362 – 364.

Мазурин С.Ф., Прокофьев К.Г. Производство по делам об административных правонарушениях // Юридическая наука: история и современность. – 2018. – № 8. – С. 57 – 75.

Макарейко, Н. В.  Административное право: учебное пособие для среднего профессионального образования / Н. В. Макарейко. – 11-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2020. – 280 с. 

Михайлова Ю.В., Крутень Е.С. Преюдиция в производстве по делам об административных правонарушениях // В сборнике: Наука и образование: отечественный и зарубежный опыт: сборник трудов XXIV международной научно-практической конференции. – 2019. – С. 202 – 206.

Нагорных Р.В., Миронов А.Н. Сущность производства по делам об административных правонарушениях // В книге: Административная юрисдикция Дербина О.В., Завитова С.В., Колосков А.М., Корепина А.В., Мельникова Н.А., Миронов А.Н., Нагорных Р.В., Чередина Н.В. учебное пособие. – Вологда, 2019. – С. 4 – 32.

Никоноров Е.А., Сидоров Э.Т. Прекращение производства по делу об административном правонарушении: вопросы теории и практики // В сборнике: Актуальные вопросы применения норм административного права («Кореневские чтения»): сборник научных трудов II Международной научно-практической конференции. – 2018. – С. 558 – 569.

Осинцев, Д. В.  Административное право: учебник для вузов / Д. В. Осинцев. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2020. – 485 с.

Панкова О.В. Проблемы соотношения и разграничения административного судопроизводства и производства по делам об административных правонарушениях // Государство и право. – 2019. – № 12. – С. 46 – 56.

Полторацкая Т.И. Вопросы совершенствования производства по делам об административных правонарушениях // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. – 2019. – № 5 (73). – С. 125 – 131.

Попова. Н.Ф. Административное право: учебник и практикум для СПО / Н. Ф. Попова. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2018. – 341 с.

Тюрина И.Н. Проблемы теории и практики при производстве по делам об административных правонарушениях // В сборнике: Актуальные вопросы применения норм административного права («Кореневские чтения»): сборник научных трудов III Международной научно-практической конференции. – 2019. – С. 434 – 436.