Курсовая Контроль над соблюдением миграционного законодательства

Российская Федерация после распада Советского Союза, став самостоятельным и независимым государством, вынуждена была создать свои собственные институты правовых взаимоотношений между государством и лицами, проживающими на территории современной России.

Становление данных институтов проходило планомерно в течение последних лет. За этот период была всенародно принята в 1993 году Конституция РФ[1], принят закон о иностранном статусе иностранных граждан.

Кроме того, Россия стала участником целого ряда международно-правовых документов, регламентирующих права и свободы человека и гражданина и правовое положение иностранных граждан на своей территории.

Тема, посвященная реализации функции контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания и проживания на территории России, является достаточно актуальной на современном этапе, особенно для нашего российского государства. Связано это с тем, что правовые отношения, связанные с проживанием, а также пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ всегда играли и играют существенную роль в жизни общества. На сегодняшний день правовые отношения, связанные с правовым статусом иностранных граждан на территории РФ перешли в новую фазу с их нормативном закреплением в соответствии с Конституцией РФ.

Предметом данной работы выступают общественные отношения, возникающие в связи с реализацией функции контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания и проживания на территории России.

Объектом данной работы являются нормы административного законодательства РФ, регламентирующие общественные отношения, которые возникают в связи с реализацией функции контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания и проживания на территории России.

Целью данной работы является анализ правовых норм РФ, регламентирующих особенности реализации функции контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания и проживания на территории России.

Исходя из поставленной цели определены следующие задачи:

- рассмотреть сущность и особенности миграционного учета иностранных граждан;

- проанализировать основы административно-правового статуса иностранных граждан при осуществлении миграционного учета;

- определить административно-правовые особенности регистрации иностранных граждан по месту жительства;

- проанализировать административно-правовые особенности учета иностранных граждан по месту пребывания.

Теоретическую основу настоящей работы составили научные труды Витрук Н.В., Горохова Д.Ю., Ефремовой О.Н., Жеребцова А.Н., Шерстобоева О.Н., Сизова И.Ю., Шойко И.С. и др., которые в них затрагивали вопросы об административно-правовых особенностях реализации Федеральной миграционной службой России функции контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания и проживания на территории России.

Методами исследования темы настоящей работы являются частно-научные и специальные методы познания; системный, комплексный, нормативно-логический, конкретно-исторический, системно-структурный, функциональный.

Структурно настоящая работа состоит из введения, трех глав, заключения, а также списка используемой литературы.

Нормативные правовые акты:
1 Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) (с поправками от 05 февраля 2014 г.) // Российская газета. № 7. 21 января 2009 г.
2 Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (в ред. от 21 июля 2014 г.) // СЗ РФ. 2005. N 1 (часть I). ст. 14.
3 Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» (в ред. от 28 декабря 2013 г.) // СЗ РФ. 2006. N 30. ст. 3285.
4 Федеральный закон РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в ред. от 21 июля 2014 г.) // СЗ РФ. 2002. № 30. ст. 3032.
5 Указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. N 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 12 мая 2014 г.) // СЗ РФ. 2012. N 22. ст. 2754.
6 Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2007 г. N 94 «О государственной информационной системе миграционного учета» (в ред. от 17 января 2013 г.) // СЗ РФ. 2007. N 8. ст. 1012.
7 Постановление Правительства РФ от 13 июля 2012 г. N 711 «О вопросах Федеральной миграционной службы» (в ред. от 21 декабря 2013 г.) // СЗ РФ. 2012. N 30. ст. 4276.
8 Постановление Правительства РФ от 13 ноября 2012 г. N 1162 «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции» // СЗ РФ. 2012. N 47. ст. 6511.
9 Приказ МВД РФ и Федеральной миграционной службы от 30 апреля 2009 г. N 338/97 «Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда» (в ред. от 1 июня 2013 г.) // Российская газета. 17 июня 2009 г. N 108.

Научная и учебная литература:
10 Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М.: Норма, 2008.
11 Горохов Д.Ю. Административная юрисдикция в сфере миграции: концептуальный аспект // Миграционное право. 2012. N 4.
12 Ефремова О.Н. Комментарий к Федеральному закону от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (постатейный) / под ред. А.Е. Епифанова, В.М. Абдрашитова // СПС «КонсультантПлюс». 2011.
13 Жеребцов А.Н. Миграционно-правовые режимы: теория и практика административно-правового регулирования. Волгоград, 2009.
14 Жеребцов А.Н., Шерстобоев О.Н. Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». // СПС «Гарант», 2013.
15 Погодина И.В. Ответственность за нарушение режима пребывания на территории РФ // Административное право. 2012. N 2.
16 Сизов И.Ю. Административно-правовой механизм миграционного учета // Административное и муниципальное право. 2012. N 5.
17 Степанов А.В. Миграционная безопасность РФ на современном этапе: содержание, проблемы, предложения // Административное право и процесс. 2013. N 3.
18 Шерстобоев О.Н. Регистрация граждан по месту пребывания и месту жительства: проблемы теории и практики // Российский юридический журнал. 2010. N 2.
19 Шойко И.С. К вопросу о регулировании миграции в РФ // Юридический мир. 2010. N 1.

Материалы судебной практики:
20 Определение Конституционного Суда РФ от 28 мая 2009 г. N 1030-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Житомирской Юлии Евгеньевны на нарушение ее конституционных прав отдельными положениями Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» // СПС «Гарант».
21 Постановление Пермского краевого суда от 13 февраля 2012 г. по делу N 44а-88/2012 // СПС «Гарант».
22 Обзор судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности за нарушением миграционного законодательства, утвержденный постановлением Президиума Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2011 N 1 // СПС «Гарант».