Политические партии как субъекты административного права

Законодатель определяет политическую партию как общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Главными целями политических партий является формирование общественного мнения, образование и воспитание граждан, выражение мнения по вопросам общественной жизни и доведение его до общественности и органов государственной власти; участие в выборах и в работе представительных органов.

Возрастание роли политических партий – характерная черта формирования развития демократии в государстве и общества, это обусловлено следующими факторами: возрастанием политической активности граждан, процессом демократизации властных структур государства, политическим и идеологическим плюрализмом, а также разнообразием форм собственности. Любые меры, принимаемые против политических партий, затрагивают как свободу объединения, так и демократию в стране.

Цель работы состоит в анализе понятия и сущности политических партий как субъектов административного права.

В соответствии с поставленной целью, сформулированы следующие задачи данной работы:

1) исследовать понятие, сущность и виды политических партий;

2) определить административно-правовой статус политических партий;

3) рассмотреть ответственность политических партий.

Объект исследования – правовые аспекты отношений в сфере понятия и сущности политических партий как субъектов административного права.

Предметом исследования является действующее законодательство, а также нормативно–правовые акты, которые регулируют отношения в сфере понятия и сущности политических партий как субъектов административного права.

Методологической основой является общий диалектический подход в совокупности с использованием общих и частных методов научного познания, в частности, формально-логического, формально-юридического, системного анализа, аксиологического.

Нормативно-правовую основу настоящего исследования составляют Конституция Российской Федерации (далее по работе – Конституция РФ), федеральные законы.

Структура работы обусловлена целями настоящего исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

Глава I. Общая характеристика политических партий

1. Политическая партия: понятие, сущность

В научной литературе определение основных понятий, таких как «политическая партия», «многопартийность», рассматриваются с разных точек зрения и широко представлены в ключевых определениях в рамках данного вопроса. Для более точного понимания анализируемых дефиниций, рассмотрим основные нормативно-правовые акты по данной тематике.

Статья 30 Конституции РФ закрепила право на объединение, выступающее политико-правовым основанием образования и деятельности различных политических партий, профсоюзов, создаваемых молодежных и детских общественных объединений, различных некоммерческих организаций, благотворительных организаций и других.

Статья 13 Конституции РФ провозглашает политическое многообразие, многопартийность. Согласно данному конституционному положению, государство гарантирует как равенство всех политических партий перед законом, вне зависимости от изложенных в их учредительных документах идеологии целей, так и обеспечение соблюдения прав и законных интересов всех политических партий. Федеральный закон «О политических партиях» от 11.07.2001 № 95 ФЗ отражает общие концепции к пониманию сущности партий и партийных систем

Провозглашение в России правового демократического государства вызывает необходимость в проявлении должного внимания к различным политическим партиям, ведь, согласно тенденциям развития российского государства, представляется совершенно ясным, что только политические партии в ближайшем будущем будут обладать исключительным правом принимать участие в выборах всех уровней.

В связи с этим, очевидна необходимость принятия определенных мер по расширению прав различных политических партий, предоставление возможностей по их образованию, включая сокращение минимального числа партий.

Политические партии в России выступают в настоящее время в качестве единственных субъектов, которые реализуют волю избирателей в различных представительных государственных органах. Указанная ситуация имеет в виду максимально вероятный доступ политических сил к избирательным процедурам, благоразумное упрощение их формирования.

Место политических партий в политической системе детерминировано их двоякой природой: они являются одновременно элементом гражданского общества и частью государственного механизма. Политическая партия фактически врастает в государственный механизм, что придает ей уникальное качество посредника между гражданским обществом и государством.  Партия является каналом трансляции различных интересов гражданского общества к государству. В то же время, партиям свойственна нацеленность на достижение собственных, в большинстве своем, лишь партийных интересов: получение, сохранение и реализация власти при помощи продвижения своих представителей на главные посты в государстве, основываясь на поддержке общества, полученной в открытом демократическом состязании с иными политическими партиями в избирательном процессе. В качестве задач современной российской партийной системы выступает формирование горизонтальных связей между людьми и их различными общественно-политическими объединениями, поддержка и развитие договорных отношений как инструментов укрепления институтов, которые уравновешивают государство и одновременно поддерживают отдельного индивида.

В данном случае проявляется определенное противоречие между партиями и гражданским обществом, нивелируемое в политической системе как взаимной заинтересованностью, так и зависимостью партий, гражданского общества и самого государства. В самом общем виде под партией понимается «организация, созданная социальными группами в борьбе за власть или за участие в осуществлении власти».

1. Аверкина С.Г. Политические партии в формировании гражданского общества России // Образование и право. – 2020. – № 6. – С. 27 – 33.
2. Агапов, А. Б.  Административное право в 2 т. Том 1. Публичные процедуры. Особенная часть: учебник для вузов / А. Б. Агапов. – 11-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2020. –424 с. 
3. Административное право России: учебник и практикум для бакалавриата и специалитета / А. И. Стахов [и др.]; под ред. А. И. Стахова, П. И. Кононова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 481 с.
4. Административное право: учебник для бакалавриата, специалитета и магистратуры / А. В. Зубач [и др.]; под общей редакцией А. В. Зубача. – М.: Юрайт, 2019. – 530 с. 
5. Бухаров А.О. Понятие и цели деятельности политических партий // В сборнике: Проблемы эффективного использования научного потенциала общества. Сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. – 2020. – С. 151 – 155.
6. Волков, А. М.  Административное право: учебник для вузов / А. М. Волков. – М.: Юрайт, 2021. – 457 с.
7. Гайсина А.В. Политические партии и партийная система России: к вопросу о классификации // Вестник Забайкальского государственного университета. – 2019. – Т. 25. – № 2. – С. 63 – 71.
8. Игнатьева И.Ф. Структура, функции и генезис политических партий // В сборнике: Научная сессия ГУАП: Гуманитарные науки. Сборник докладов традиционной Научной сессии, посвященной Всемирному дню авиации и космонавтики. – Санкт-Петербург, 2020. – С. 13 – 15.
9. Макарейко, Н. В.  Административное право: учебное пособие для среднего профессионального образования / Н. В. Макарейко. – 11-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2020. – 280 с. 
10. Малик Е.Н. Политические партии как субъекты развития демократического общества // Международный академический вестник. –2020. – № 1 (45). – С. 45 – 47.
11. Осинцев, Д. В.  Административное право: учебник для вузов / Д. В. Осинцев. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2020. – 485 с.
12. Попова А.А. Проблемы правового статуса политических партий // Социально-политические науки. – 2020. – Т. 10. – № 3. – С. 32 – 39.
13. Скрипниченко Н.В. О статусе политических партий в современной России // Материалы XI Международной научно-практической конференции. Редколлегия: Т.Н. Рябченко, Е.И. Бурьянова. – 2018. – С. 624 – 626.
14. Суфянова Ю.З., Суфянова Е.З. К вопросу о правовом статусе политических партий в России // Аллея науки. – 2018. – Т. 1. – № 2 (18). – С. 581 – 584.
15. Чернова Э.Р., Исламова Э.И. К вопросу о правах и обязанностях политических партий // Современные научные исследования и разработки. – 2018. – № 9 (26). – С. 417 – 419.
16. Цыбаков Д.Л. Тенденции и перспективы эволюции института политических партий в современной России // Среднерусский вестник общественных наук. – 2020. – Т. 15. – № 5. – С. 87 – 95.
17. Фатеев А.В. Роль и особенности политических партий в современной России // Студенческий вестник. – 2021. – № 1-4 (146). – С. 68 – 70.
18. Юсупалиева Д.К. Партия как политический институт // В сборнике: Современная наука и ее ресурсное обеспечение: инновационная парадигма. Сборник статей Международной научно-практической конференции. – 2020. – С. 134 – 138.