Курсовая Порядок и основание применения административного надзора в отношении лиц, освободившихся из мест лишения свободы

Проблемы определения административного надзора, эффективности его регламентации представляются актуальными в связи с необходимостью создания механизма, позволяющего государству, с одной стороны, в охранительных целях защитить общество от потенциально опасных лиц, предотвратив возможность совершения ими преступлений. С другой стороны, действие процедуры установления административного надзора чревато негативными последствиями для общества с позиции обеспечения прав человека. Проблему составляет не столько формально-юридическое определение объективных критериев выявления круга лиц, в отношении которых необходимо ввести административный надзор, сколько открывающиеся в связи с этим широкие возможности произвола правоприменительных органов.

Актуальность исследования выбранной темы обусловлена тем, что осуществление целенаправленной индивидуальной работы с лицами, ранее судимыми за совершение преступлений, - одно из основных условий общей профилактики повторной преступности. В настоящее время одна из важнейших задач государства — совершенствование работы, направленной на сокращение рецидива преступлений, активизации процесса ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Понятие административного надзора в нашем законодательстве совсем не новое. С 1966 по 2009 год административный надзор осуществлялся на основании Положения, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 г. № 5364-VI .

Статьей 5 Федерального закона от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде ограничения свободы» вышеназванный Указ Президиума ВС СССР был отменен. Таким образом, данный институт юридически перестал действовать, хотя фактически он не функционировал еще с 1993 года, когда была отменена административная и уголовная ответственность (ст. 198.2 УК РСФСР 1960 года) за нарушение и злостное нарушение правил административного надзора. С 1 июля 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Таким образом, данный правовой институт был восстановлен в российском законодательстве.

Цель исследования – анализ и выявление понятия, оснований и порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

- определить понятие, задачи, процедуру административного надзора;

- выявить проблемы исполнения законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предложить пути их решения.

Объект исследования – общественные отношения в сфере предупреждения рецидивной преступности.

Предмет исследования - административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Структура работы обусловлена ее задачами и включает в себя введение, две главы, в которых раскрываются указанные вопросы, а также заключение, в котором подводятся итоги проделанного исследования.

Методологическую основу исследования составляют общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него общенаучные методы: анализ, синтез, обобщение, а также частнонаучные методы: формально-юридический. 

1. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. - 2015. - № 10. - Ст. 1391.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 06.07.2016) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 17.04.2017) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

4. Федеральный закон от 23.07.2013 № 218-ФЗ «О внесении изменений в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 30 (Часть I). - Ст. 4051.

5. Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 15. - Ст. 2037.

6. Федеральный закон от 06.04.2011 № 66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 15. - Ст. 2039.

7. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ред. от 06.07.2016) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 33. - Ст. 3349.

8. Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 № 1772-р «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» (ред. от 23.09.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 43. - Ст. 5544.

9. Постановление Правительства РФ от 05.09.2006 № 540 «О федеральной целевой программе «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)» (ред. от 27.08.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 39. - Ст. 4075.

10. Приказ Генерального прокурора РФ от 29.04.2013 № 176 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление 26.09.2016.

11. Приказ МВД России от 19.06.2012 № 608 «О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России» (ред. от 29.09.2016) // Российская газета. - № 177. - 03.08.2012.

12. Приказ МВД России от 08.07.2011 № 818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 25.06.2014) // Российская газета. - 2011. - 26 августа. - № 189.

13. Указ Президиума ВС СССР от 26.07.1966 N 5364-VI «Об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» // Ведомости ВС СССР. 1966. № 30. Ст. 597. Утратил силу.

14. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2013. - № 8.

15. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Минюста России на 2015 - 2017 гг. // http://minjust.ru.

16. Биюшкина Н.И. Проблемы правового регулирования административного надзора в РФ // Административное и муниципальное право. - 2014. - № 9. - С. 922 - 928.

17. Ведерникова О.Н., Гейнце О.В. Влияние практики назначения уголовного наказания на состояние рецидивной преступности: региональный аспект // Уголовное право. - 2016. - № 2. - С. 109 - 115.

18. Вельмин А.С. Проблемы обоснованности отнесения дел об административном надзоре к ведению суда в порядке гражданского судопроизводства // Вестник гражданского процесса. - 2012. - № 2. - С. 235 - 245.

19. Горобцов В.И. Организационно-правовые меры, альтернативные уголовному наказанию в виде лишения свободы // Перспективы деятельности органов внутренних дел и государственной противопожарной службы: Тезисы докладов Всерос. науч.-практ. конференции. Иркутск: Восточно-Сибирский институт МВД России, 2000. - С. 26 - 27.

20. Громов В.Г., Галкина А.Н. Правовая природа административного надзора // Современное право. - 2015. - № 6. - С. 20 - 24.

21. Зубкова В.И. Система наказаний по УК РФ и проблемы ее реализации // Уголовное право в XXI веке: Материалы Междунар. науч. конференции на юрид. факультете МГУ имени М.В. Ломоносова, 31 мая - 1 июня 2001 г. - М.: ЛексЭст, 2002. - С. 135-139.

22. Коваль Д.В. Ошибки правоприменения при установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы // Законность. - 2016. - № 4. - С. 29 - 30.

23. Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы [электронный ресурс] http://фсин.рф.

24. Михалюк Р.В. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы // Прокурор. - 2015. - № 3. - С.50-54.

25. Оноколов Ю.П. Институт административного надзора соответствует Конституции России и является эффективным инструментом предупреждения рецидивной преступности // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2014. - № 6. - С. 23 - 27.

26. Селиверстов В.И., Базунов В.В. О перспективных путях развития уголовно-исполнительной системы // Уголовно-исполнительная система России: стратегия развития: Материалы науч.-практ. конференции. Ч. 1. М.: НИИ ФСИН России, 2005. - С. 19-23.

27. Сидорова Е.В. Некоторые проблемы правоприменительной практики по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы // http://centralny.alt.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&rid=84

28. Скобелин С.Ю. Тенденции уголовно-исполнительной политики России начала XXI века // Lex russica. - 2016. - № 4. - С. 124 - 137.

29. Устинов В.С. Уголовно-политическая стратегия в XXI веке // Актуальные проблемы теории борьбы с преступностью и правоприменительной практики: Межвуз. сборник науч. трудов. Вып. 6 / Отв. ред. В.И. Горобцов; Сибирский юридический институт МВД России. Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России, 2003. - С. 7 - 12.

30. ФСИН России: итоги деятельности за 2016 год «Источник: http://prisonlife.ru/ © Тюремный портал России»