Правовое регулирование времени отдыха

В настоящее время в условиях конкуренции, трудовая деятельность представляет собой целесообразную деятельность человека по созданию и обеспечению нужных для жизни материальных и духовно-социальных благ, которые являются непременными условиями для его существования и развития. Оптимальный режим труда и отдыха – это один из важных компонентов, способствующих улучшению условий труда на предприятии. Он заключается в правильном использовании рабочего и внерабочего времени, смен, составлении недельных графиков выходов на работу, графиков отпусков.

Правовой институт времени отдыха выступает как один из главенствующих институтов трудового права, в состав которого включены общественно-правовые отношения, которые направлены на: предоставление отдыха в течение рабочего дня, правовое закрепление выходных, а также нерабочих праздничных дней, предоставление небольших промежутков в течение рабочего дня, а помимо этого, ежегодного оплачиваемого и неоплачиваемого отпусков.  Каждому работнику в обязательном порядке предоставляется время отдыха с целью восстановления работоспособности, вызванного усталостью и переутомлением в течение рабочего дня. Это также необходимо для сохранения работоспособности работника в течение длительного времени. В условиях глобализации и стремительной индустриализации общества работодатель нуждается именно в активном и трудоспособном работнике. Поэтому он и должен обеспечивать надлежащие условия отдыха. От духовного и физического состояния каждого работника будет зависеть производительность и качество труда, а это будет являться одним из гарантов успешности бизнеса работодателя[1].

Объектом исследования являются общественные отношения, регулируемые трудовым  правом в сфере времени отдыха.

Предмет исследования являются особенности правового регулирования отдельных вопросов времени отдыха.

Цель исследования заключается в том, чтобы на основе изучения теоретического и практического материала выявить существующие проблемы и разногласия в теории и практике в сфере времени отдыха, а также сформулировать конкретные предложения, направленные на совершенствование действующего законодательства.

Задачами данного исследования являются:

– исследование особенностей правовых аспектов времени отдыха;

– анализа проблемных аспектов права на отдых в отдельных видах времени отдыха.

В основу работы положены результаты исследований, проводившихся российскими учеными-юристами по общим вопросам трудового права.

Информационная основа исследования включает выпущенные в открытой печати научные, научно-популярные книги и периодические издания, опубликованное российское законодательство.

Нормативной базой исследования послужили законодательные акты Российской Федерации: Конституция РФ и Трудовой кодекс РФ.

Методологическую основу работы составила система различных методов, логических приемов и средств научного познания. В рамках диалектической теории применялись как общенаучные, так и частно-научные методы исследования: историко-правовой, формально-логический, формально-юридический, метод научной дедукции, нормативно – и сравнительно-правового анализа и др.

Структура работы обусловлена целью и задачами настоящего исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

1. Развитие законодательства о времени отдыха

1.1 Понятие и признаки времени отдыха

Трудовое право Российской Федерации рассматривает такое понятие как «время отдыха», которое включает в себя нормы для регулирования общественных отношений, используя при этом разнообразные формы времени отдыха.

Согласно ст. 107 ТК РФ различают следующие формы отдыха: перерывы в течение рабочего дня (смены), ежедневный отдых, выходные дни, нерабочие праздничные дни, отпуска. Ещё в середине XIX века в указной книге Земского приказа появились нормы для упорядочивания времени отдыха[2].

Прежде всего, юридические нормы регулировали перерывы на протяжении рабочего дня и нерабочие праздничные дни, тем не менее трудовое законодательство предоставляло отпуска работникам для выполнения аграрных работ.

Наиболее актуальным урегулирование времени отдыха стало уже после отмены крепостного права (1861 г), так как в это время вопрос, касающийся труда, привлекал большее внимание[3].

Одним из важнейших нормативно-правовых актов, рассматривающих условия труда рабочего класса был акт «О продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской промышленности», который содержал вопросы времени отдыха на всей территории[4].

Уже после 1917 года трудовое законодательство потерпело некоторые изменения, а это значит, что и нормы времени отдыха стали меняться.

Перерывы в течение рабочего дня стали регулироваться, а также создаётся новый список праздничных дней, но самое успешное изменение коснулось работников на получение права ежегодного оплачиваемого отпуска, который на тот момент составлял две недели[5].

В первой половине 20 века впервые формируется понятие времени отдыха, в течение которого трудящиеся и служащие свободны от работы и располагают своим временем по собственному усмотрению. Многие исследователи, изучая трудовая право, к определению времени отдыха добавили некоторые изменения.  Так, В.Г. Малов, считал, что работник должен выполнять определенные трудовые обязанности и в нерабочее время тоже (например, работник должен всегда бережно относиться к имуществу работодателя). Стоит отметить, что для подержания трудоспособности работодатель просто обязан предоставлять своим работником ежегодный отпуск. Ведь это помогает повысить уровень качества работы, следовательно, и уровень успешности в производстве работодателя[6].

На сегодняшний день, трудовое право Российской Федерации реализует нормы, который работник использует по указанному назначению. К примеру, ст. 113 ТК РФ, согласно которой привлечение работников в выходные и праздничные дни запрещено и ст. 112, которая гласит, что работодатель обязан оплатить работникам те нерабочие праздничные дни, в которые они не работали. 

На наш взгляд, это говорит о том, что все работники с личными интересами должны поддерживать интересы своего работодателя в течение отдыха, при всем этом, используя время отдыха для восстановления работоспособности интересует и самого работника.

При анализе различных видов отдыха, мы поняли, что они совершенно по-разному отражаются на восстановление рабочих способностей работников. Например, перерывы в течение рабочего дня или смены, способствуют физическому восстановлению работников, а выходные, нерабочие праздничные дни и отпуска, положительно сказываются на восстановлении интеллектуального потенциала[7].

Также, можно сказать, что перерывы в течение рабочего дня или ежедневный отпуск в меньшей степени помогают работникам удовлетворять свои личные интересы и потребности, чем нерабочие праздничные дни и отпуска[8]. Перерывы в течение рабочего дня значительного отличаются от других форм отдыха.  Наверное, самый отличительный признак перерывов заключается в их кратковременности. У работников возрастают потребности в отдыхе, общении, а использование времени в перерывах ограничено. До окончания перерыва, работодатель также заинтересован в том, чтобы работник своевременно приступил к труду. В соответствие со ст. 114 ТК РФ, под ежегодным оплачиваемым отпуском понимается период времени по окончанию одного рабочего дня до начала следующего, который необходим всем работникам для восстановления работоспособности с сохранением заработка и места должности. Предоставление данного вида отдыха позволяет работнику восстанавливать потраченные силы в процессе работы, а также заниматься личными делами, не относящимися к трудовой деятельности.  Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска составляет 28 календарных дней, но в зависимости от сферы деятельности работника отпуск может быть удлинен (так, например, научные работники федерального учреждения, имеющие ученую степень доктора наук вправе отдыхать 48 календарных дней, а кандидат наук – 36 календарных дней).

Также существует ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, который предоставляется работникам, занимающихся в опасных трудовых условиях, а также работникам, имеющих особый вид деятельности и ненормированный рабочий день. Работодатель предоставляет отпуска в соответствии коллективного договора или локального нормативного акта, заключенного органом профсоюзной организации[9].

Выходные и нерабочие праздничные дни также являются одними из важных видов отдыха. Они способствуют восстановлению интеллектуальных и творческих возможностей работников, а также повышают эффективность производительности труда в течение длительного времени.

Современное законодательство на территории Российской Федерации имеет целый ряд недостатков и проблем. В трудовом праве необходимо усилить независимость работников и работодателей, посредством принятия различных трудовых договоров и соглашений, локальных нормативных актов[10].

Решение многих недоработок, касающихся трудового права, поможет достичь нам высокое качество труда работников, повысить интересы и потребности работников, работодателей, а также государства.  

Итак, трудовое законодательство определяет различные виды времени отдыха: оплачиваемый / неоплачиваемый отдых, краткосрочный / долгосрочный отдых, ежедневный отдых, еженедельный отдых, ежегодный отдых, ситуационный отдых. 

В соответствии со статьей 107 Трудового кодекса РФ видами времени отдыха являются: перерывы в течение рабочего дня (смены), ежедневный (междусменный) отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни, отпуска.

Каждый из приведенных периодов различно воздействует на восстановление работоспособности человека[11].

Рассмотрим каждый пункт более детально. Перерывы в течение рабочего дня. Такое время отдыха является краткосрочным видом отдыха и позволяет восстановить физический потенциал работника.

1. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1994. – № 12.
2. Конвенция № 132 Международной организации труда «Об оплачиваемых отпусках (пересмотренная в 1970 году)» (принята в г. Женева 24.06.1970 на 54-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – 51. – Ст. 7451.
3. Конвенция № 156 Международной организации труда «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями» (принята в г. Женеве 23.06.1981 на 67-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – 32. – Ст. 3284.
4. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1. – Ст. 1.
6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 3.
7. Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 52 (часть I). – Ст. 6991.
8. Постановление Правительства РФ от 10.12.2002 № 877 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы» (ред. от 04.09.2012) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 50. – Ст. 4952.
9. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 № 588н «Об утверждении Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю» // Российская газета. – 2009. – № 188.
10. Приказ Минобрнауки России от 31.05.2016 № 644 «Об утверждении Порядка предоставления педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, длительного отпуска сроком до одного года» (Зарегистрировано в Минюсте России 15.06.2016 № 42532) // Российская газета. – 2016. – № 152.
11. Кодекс законов о труде Российской Федерации от 09.12.1971 (ред. от 10.07.2001). Документ утратил силу // Ведомости ВС РСФСР. – 1971. – № 50.. – Ст. 1007.
12. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2014. – № 4.
13. Определение Верховного Суда РФ от 18.07.2017 № 307-КГ17-1728 по делу № А13-2070/2016 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2018. – № 4.
14. Определение Верховного Суда РФ от 18.12.2017 № 314-ПЭК17 по делу № А13-2070/2016. Официально документ опубликован не был [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». URL: http:// http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 24.02.2022).
15. Апелляционное определение Московского городского суда от 14.06.2018 по делу № 33-25135/2018. Официально документ опубликован не был [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». URL: http:// http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 24.02.2022).
16. Апелляционное определение Московского городского суда от 16.06.2016 по делу № 33-23092/2016. Официально документ опубликован не был [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». URL: http:// http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 24.02.2022).
17. Апелляционное определение Челябинского областного суда от 20.11.2018 по делу № 11-13742/2018. Официально документ опубликован не был [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». URL: http:// http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 24.02.2022).
18. Определение Московского городского суда от 10.01.2019 по делу № 33-481/2019. Официально документ опубликован не был [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». URL: http:// http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 24.02.2022).
19. Алексеенко П.Г., Швец А.В. Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха в России // Сборник материалов VIII заочной всероссийской научно-практической конференции. – Благовещенск, 2021. – С. 6 – 13.
20. Бердычевский В.С. Трудовое право: учебное пособие / В.С. Бердычевский, Д.Р. Акопов, Г.В. Сулейманов / под ред. В.С. Бердычевского. Изд. 2-е, перераб. и доп. – Ростов–н/Д: Феникс, 2019. – 505 с.
21. Будылева К.Е., Брагина Е.Б. Отпуск как разновидность времени отдыха // В сборнике: Правовое регулирование трудовых отношений в современных условиях России. Сборник научных трудов Всероссийской студенческой научно-практической конференции. Под редакцией С.А. Полякова. – 2019. – С. 7 – 10.
22. Воробьева, О.А. Особенности правового регулирования труда дистанционных работников / О.А. Воробьева, И.В. Лазарева // Балтийский гуманитарный журнал. – 2018. – Т. 7. – № 2 (23). – С. 379-380.
23. Герман Е.С., Даничев Н.В., Ломакина И.Г. Курс лекций по трудовому праву: учебное пособие. – Новосибирск: НВИ имени генерала армии И.К. Яковлева ВНГ Российской Федерации, 2017. – 200 с.
24. Заковенко Г.О., Бесхмельнов М.И. Рабочее время и время отдыха: проблемы в правовом регулировании // Скиф. Вопросы студенческой науки. – 2019. – № 4 (32). – С. 290 – 293.
25. Зорина, О.О. Тепло ли тебе, работник? / О.О. Зорина // Трудовое право в России и за рубежом. – 2018. – № 2. – С. 24 - 27.
26. Егоров, В. Тонкости ненормированного рабочего времени / В. Егоров // ЭЖ-Юрист. – 2017. – № 15. – С. 13.
27. Игбаева, Г.Р. Злоупотребление правами при установлении ненормированного рабочего дня / Г.Р. Игбаева // Евразийская адвокатура. – 2017. – № 1 (26). – С. 127-129.
28. Журавлева И. В. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. – М.: Юрайт, 2020. – 890 с.
29. Кон Е.С., Апоревич В.Н. Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха // Научно-техническое и экономическое сотрудничество стран АТР в XXI веке. – 2021. – Т. 2. – С. 104 – 106.
30. Лебедев В.М. Современное трудовое право (Опыт трудоправового компаративизма). Книга первая /В.М. Лебедев, Е.Р. Воронкова, В.Г. Мельникова; под ред. заслуженного юриста РФ, чл.-кор. АН ВШ РФ, докт. юрид. наук, проф. В.М. Лебедева. – М.: Статут, 2017. – 301 с.
31. Лукьянова Н.А., Мисякова О.В., Алиев Р.Ш. Некоторые проблемы правового регулирования отпуска // Юридический мир. – 2021. –№ 12. – С. 44 – 47.
32. Магомедов Н.А. О понятии времени отдыха в российском трудовом праве // Научное знание современности. – 2018. – № 10 (22). – С. 14 – 16.
33. Пластинина, Н. Нетипичный трудовой договор / Н. Пластинина // Трудовое право. – 2018. – № 7. – С. 27 – 50.
34. Пономарева Е.А. Актуальные вопросы предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков // Социальное и пенсионное право. – 2019. – №4. – С. 28 – 33.
35. Попова О.Ю., Соловьев В.И. Основные аспекты служебного времени и времени отдыха. Виды отпусков // В сборнике: Научное сообщество студентов XXI столетия. Общественные науки. Сборник статей по материалам XCII студенческой международной научно-практической конференции. – 2020. – С. 25 – 28.
36. Правоведение: учебник / Под общей ред. С.В. Полунина. – Новосибирск: НВИ ВВ имени генерала армии И.К. Яковлева МВД России, 2019. – 368 с.
37. Смирнова О.В. Трудовое Право: учебник / 5-е издание, перераб. и доп. – М.: РГ-Пресс 2018. – 536 с.
38. Стукалов А.С. Международные нормы регулирования времени отдыха // Студенческий. – 2021. – № 31-3 (159). – С. 65 – 67.
39. Трудовое право: учебник для прикладного бакалавриата / В.Л. Гейхман, И.К. Дмитриева, О.В. Мацкевич и др.; под ред. В.Л. Гейхмана. – М.: Юрайт, 2015. – 407 с.
40. Экономика труда: учебник для академического бакалавриата / М. В. Симонова [и др.]; под общ. ред. М. В. Симоновой. – М.: Издательство Юрайт, 2018. – 259 с.