Роль международного права в системе национального права РФ

Международное право и национальное (внутригосударственное) право не существуют изолированно друг от друга. На нормотворческую деятельность в международном частном праве оказывают влияние национальные правовые системы. Международное право, в свою очередь, влияет на внутригосударственное законодательство. Внутригосударственное право и международное право тесно связаны между собой.

Соотношение международного и внутригосударственного права – это всегда отношения связи и обратных связей, образующих в комплексе взаимодействие систем. Последнее обусловлено объективным характером взаимного влияния и зависимости между внешней и внутренней политикой каждого государства, тенденциями развития мирового сообщества в целом, а также тем, что государства являются создателями как национально-правовых, так и международно-правовых норм.

Однако правомерно ли рассмотрение международного права в виде просто отрасли внутригосударственного права, тождественной любой другой самостоятельной (с позиций отраслевой принадлежности) совокупности норм при соотнесении его с международным правом?

Другими словами, если взять за исходную позицию положение, что национально-правовые системы присутствуют в глобальной (мировой) юридической системе в качестве условного целого, а МП является некоей его частью, причем входящей разрозненными «анклавами» норм (хотя бы и самостоятельными, обособленными в отдельные отрасли внутригосударственного права) в правовые системы каждого отдельного государства, то, спрашивается, как же оно будет соотноситься с соответствующим другим целым – системой международного права? В пункте 4 ст. 15 Конституции РФ определяется, что в случаях, когда «международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». Это подтверждает безусловный вывод о приоритете международно-правовых норм по отношению к нормам национально-правовым. Однако, как быть с использованием для целей регулирования положений национального законодательства, созданных на основе соответствующего международного договора и выступающих, таким образом, с одной стороны, в качестве предписаний национального права нашего государства, а с другой – являющихся нормами международного договора, формирующими состав российского МЧП?

Получается, что такая норма будет иметь приоритет над самой собой. Вряд ли можно полноценно ответить на эти и дополнительно возникающие вопросы без установления сути входящих в сопоставляемые понятия таких категорий, как система права и правовая система, регулируемые отношения, цели регулирования, публичное и частное, международный характер, нормы, источники права, формы взаимовлияния и взаимопроникновения и т. д.

Объектом исследования являются общественные отношения, регулируемые теорией государства и права, международным правом и иными отраслями права в сфере соотношения и взаимодействия внутригосударственного и международного права.

Предмет исследования составляют особенности правового регулирования и проблемы соотношения и взаимодействия внутригосударственного и международного права.

Цель исследования заключается в том, чтобы на основе изучения теоретического и практического материала выявить существующие проблемы и разногласия в теории и практике в сфере регулирования соотношения и взаимодействия внутригосударственного и международного права, направленные на совершенствование действующего законодательства.

Задачи исследования:

1) изучить понятие, правовую природу и сущность международного и внутригосударственного права;

2) рассмотреть проблемы соотношения внутригосударственного и международного права.

Нормативной базой исследования послужили законодательные акты Российской Федерации.

Методологическую основу работы составила система различных методов, логических приемов и средств научного познания.

Структура работы обусловлена целью и задачами настоящего исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ПРАВОВАЯ ПРИРОДА И СУЩНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНОГО И НАЦИОНАЛЬНОГО ПРАВА

1.1 Правовая природа международного права и его место в правовой системе государства

Вопрос правовой природы международного права и его места в системе права порождал глубокий интерес в далеком прошлом. Этот вопрос интересен для современной национальной юриспруденции и в настоящее время, являясь причиной различных споров. Это связано с тем, что оно занимает свое особое, специфическое место в национальной системе права. Как в национальной, так и в мировой науке юриспруденции продолжаются споры касательно основ международного частного права, понятия его природы, места в системе общего права, а также состава его норм. Проще говоря, «сколько сил бы ни было потрачено на подъем камня в гору, в конечном счете исследователи все равно оказываются у подножия горы и, возвращаясь к традиционному вопросу, будут вынуждены начать с самого начала: международное частное право – часть национального права либо международного права?».

Изначально рассмотрим понятие международного права.

Так, в современных условиях обойтись без норм международного права, позволяющих регулировать различные гражданско-правовые отношения с участием субъектов разных стран, практически невозможно. Вопрос о том, что представляет собой международное частное право как отрасль права, решается исходя из предмета регулирования, природы регулируемых отношений, а также методов их регулирования.

В современной доктрине общепринятого определения международного права нет. Продолжаются многочисленные споры о природе, методах, источниках, системе международного права.

Существует мнение, что международное право – это институт того или иного национального права. Эпитет «международное» – лишь укоренившаяся терминологическая традиция, поскольку международное право – часть национального права, однако имеет тесную связь с иностранным правом и с международным публичным правом. Поэтому сравнительное правоведение играет серьезную роль при его изучении. В большинстве источников международное право рассматривается как совокупность материальных и коллизионных норм, регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения в широком смысле с участием иностранного элемента, а также процедуру и порядок разрешения спора по ним.

Международное право регулирует следующие отношения с иностранным элементом: собственно гражданские (из внешнеэкономических сделок, касающиеся вещных прав, интеллектуальных прав, причинения вреда, наследования и т.п.), а также семейные и трудовые, если правоотношения имеют в своем составе иностранный элемент (иностранное гражданство, иностранная принадлежность юридического лица и др.). Учитывая, что при применении норм международного права возникают проблемы процессуального характера: применяемое право, подсудность спора и др., в предмет международного частного права включают определенные процессуальные отношения. Международный характер этих отношений связан с присутствием в их составе иностранного элемента. На практике и в литературе различают несколько категорий таких элементов, позволяющих отнести то или иное частноправовое отношение к сфере международного частного права. Традиционно в связи с этим указывается субъект отношений (иностранное физическое или юридическое лицо), объект отношений (недвижимое, наследственное 6 имущество, находящееся за рубежом) либо юридический факт (смерть лица, причинение вреда и пр.), случившийся в иностранном государстве. В п. 1 ст. 1186 ГК РФ дано определение гражданско-правовых отношений, осложненных иностранным элементом, т.е. когда в них участвуют иностранные граждане или иностранные юридические лица либо объект гражданских прав находится за границей. Юридический факт как еще одна категория иностранного элемента в законе не указан, между тем статья не содержит исчерпывающий перечень таких категорий, следовательно, не только юридический факт, но и другие категории иностранного элемента допустимы.

Таким образом, чаще всего международное право рассматривается как надстройка национального гражданского права, поскольку регулирует отношения гражданско-правового характера с иностранным элементом в широком смысле, возникающие в международной жизни.

Следует отметить, что существуют и другие точки зрения. Например, что международное право – это составляющая часть международного публичного права, поскольку источниками служат международные договоры, соглашения, конвенции. Также говорят о международном праве в широком смысле, которое включает в себя и международное публичное, и международное частное право.

В целом нельзя не согласиться, что международное право – это специфическая правовая дисциплина, которая использует свойственные только ей механизмы и методы правового регулирования, однако, будучи частноправовой дисциплиной, она должна рассматриваться как самостоятельная отрасль либо как часть национального гражданского права.

Далее рассмотрим проблемы международного права и его места в системе права. В доктрине права по этому поводу существуют три концепции:

1) международная, т.е. включение международного частного права в общее международное право;

2) национальная, т.е. включение международного частного права во внутреннее национальное законодательство каждого государства. Некоторые сторонники данной концепции включают международное частное право в состав гражданского права, другие – признают его в качестве самостоятельной отрасли национального права.

Третьи, в свою очередь, оценивают международное право как подсистему национального законодательства;

1. Антонов, М. В. Теория государства и права: учебник и практикум для академического бакалавриата / М. В. Антонов.– М.: Юрайт, 2019. – 497 с.
2. Бакарджиев, Я. В. Теория государства и права в 2 ч. Часть 1: учебник для прикладного бакалавриата / Я. В. Бакарджиев, Р. А. Ромашов, В. А. Рыбаков.– М.: Юрайт, 2019. – 195 с.
3. Бирюков, П. Н. Международное право в 2 т. Том 1: учебник для академического бакалавриата / П. Н. Бирюков. – 10-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 365 с.
4. Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник / Богуславский М. М. – 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2019. – 672 с.
5. Бялт, В. С. Теория государства и права: учебное пособие для вузов / В. С. Бялт. –2-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 123 с.
6. Валеев, Р. Международное право: учебник для юридических вузов и факультетов / Р. Валеев. – Статут, 2017. – 496 с.
7. Гетьман-Павлова, И. В. Международное частное право: учебник для академическогобакалавриата / И. В. Гетьман-Павлова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 416 с.
8. Игнатенко, Г. В. Международное право: Учебник / Отв. ред. Игнатенко Г. В., Тиунов О. И. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2019. – 752 с.
9. Иншакова, А. О.   Международное частное право: учебник и практикум для академического бакалавриата / А. О. Иншакова. – М.: Юрайт, 2019. – 398 с.
10. Карташов, В.Н. Теория правовой системы общества: учебник для бакалавриата и магистратуры / В.Н. Карташов. – М.: Издательство Юрайт, 2018. – 283 с.
11. Марышева, Н.И. Международное частное право: учебник для академическогобакалавриата / Н. И. Марышева [и др.]; под редакцией Н. И. Марышевой. – 4-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2016. –376 с.
12. Матвеева, Т. Д. Международное право: учебник для юридических вузов и факультетов / Т. Д. Матвеева. – М.: Юрайт, 2015. – 370 с.
13. Международное право в 2 ч. Часть 1: учебник для академического бакалавриата / А. Н. Вылегжанин, Ю. М. Колосов, Ю. Н. Малеев, К. Г. Геворгян; ответственный редактор А. Н. Вылегжанин. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 290 с.
14. Раджабов, М.Н. Соотношение внутригосударственного и международного частного права // Государствоведение и права человека. – 2017. – № 3. – С. 121 – 127.
15. Теория государства и права в 2 т. Том 1. Общая часть: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / А. П. Альбов [и др.]; под общей редакцией А. П. Альбова, С. В. Николюкина. – М.: Юрайт, 2019. –134 с.
16. Толстых, В. Л. Курс международного права: учебник для юридических вузов и факультетов / В. Л. Толстых – М.: Проспект, 2018. – 733 с.
17. Тункин, Г. И. Теория международного права: учебник для юридических вузов и факультетов / Г. И. Тункин. – М.: Зерцало-М, 2017. – 369 с.
18. Шумилов, В. М. Международное право: учебник для юридических вузов и факультетов / В. М. Шумилов. – М.: Юстиция, 2018. – 528 с.
19. Федоров П.Р. Соотношение внутригосударственного и международного частного права // Молодой ученый. – 2016. – № 28. – С. 707 –709.