Сущность, цели, задачи, функции государственного контроля

Одной из важнейших функций публичного управления является государственный и муниципальный контроль и надзор. Действующее законодательство часто использует оба понятия как взаимозаменяемые, поэтому в настоящей статье под контролем будем подразумевать реализацию полномочий специализированных органов исполнительной власти и муниципальных органов по проверке соблюдения обязательных требований неподведомственными им субъектами и применению к ним по результатам проверок властных мер.

Изучение теоретических и правовых основ осуществления контрольно-надзорной функции органов исполнительной власти в Российской Федерации позволяет выявить «узкие места» современных российских реформ, разработать подходы к повышению эффективности управления государственными и общественными ресурсами посредством принятия и применения правовых механизмов и средств государственного контроля и надзора.

Изучением механизмов контрольно-надзорной деятельности в органах исполнительной власти занимались достаточно много исследователей и ученых, среди них можно отметить А.М. Джагаряна, А.В. Кнутова, С.М. Плаксина, С.В. Семенова, Н.Н. Федосееву, А.В. Чаплинского.

Правовые аспекты системы контроля и надзора исследовали в своих трудах такие ученые как В.В. Бакаев, В.П. Беляев, М.Н. Кудилинский, К.В. Ображиев, Л.А. Тхабисимова и Ю.И. Уметбаева.

Государственный контроль лишь в последние годы стал предметом пристального изучения со стороны отечественной науки и политической практики, хотя существует он в России и других странах уже давно, на протяжении нескольких столетий. Действующее законодательство в Российской Федерации сформировано по отраслям права, поэтому правовые нормы, регулирующие осуществление в России государственного контроля, содержатся в многочисленных законах и иных нормативных правовых актах различных отраслей права, что с одной стороны затрудняет исследование, а с другой позволяет исследовать государственный контроль системно.

Цель исследования состоит в определении сущности и значения государственного контроля. Цель исследования предопределила решение следующих задач:

– рассмотреть становление и развитие государственного контроля (надзора) в России;

– проанализировать понятие, сущность, цели, задачи и функции государственного контроля.

Объектом исследования являются общественные отношения, которые складываются в процессе осуществления государственного контроля.

Предметом исследования выступает нормы финансового законодательства и положения, содержащиеся в подзаконных нормативных актах, регулирующие государственный контроль, а также основные научно – теоретические концепции по проблематике темы.

Нормативную основу исследования составили положения, закрепленные в российском законодательстве, касающиеся правового регулирования государственного контроля.

Методологической основой исследования являются принципы объективности и системности научного анализа, базирующиеся на общенаучных и частнонаучных методах познания.

Структура работы обусловлена целью и задачами настоящего исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

1. Винницкий, Д. В. Финансовое право: учебник для юридических вузов и факультетов / Д. В. Винницкий. – М.: Юрайт, 2017. – 360 с.
2. Мальцев, В. А. Финансовое право: учебник для вузов / В. А. Мальцев. – М.: Академия, 2017. – 456 с.
3. Финансовое право: учебник для прикладного бакалавриата / Е. М. Ашмарина [и др.]; под ред. Е. М. Ашмариной. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 370 с.
4. Финансовое право: учебник для СПО / М. В. Сенцова [и др.]; отв. ред. М. В. Сенцова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2018. – 388 с.