Цели, задачи, функции административно-процессуального права

В современном российском законодательстве закреплено несколько видов юридических процессов, одним из которых является административный. Вопрос формулирования четкого определения для данного юридического процесса уже не одно десятилетие является предметом научных споров. Различные подходы к определению термина «административный процесс» обуславливаются историческими особенностями. В период Российской империи до 1917 года административный процесс наравне с гражданским и уголовным осуществлялся исключительно в судебном порядке. В период СССР до начала 60-х годов понятие постепенно становилось шире. Оно все чаще использовалось для регламентации деятельности органов государственного управления, поэтому административный процесс в первую очередь определялся как исполнительно-распорядительная деятельность. В начале 60-х годов понятие «административный процесс» приобрело свое узкое толкование и начало определяться как деятельность по применению мер административного принуждения либо, по мнению некоторых ученых, деятельность по рассмотрению административных споров. Принятие Конституции 1993 года стало новым поводом для продолжения дискуссий об административном процессе. В главном законе страны административное судопроизводство не отождествлено с административным процессуальным законодательством и отнесено к исключительному ведению РФ. Это подтверждено пунктом «г» статьи 71 Конституции, относящим установление, порядок и организацию деятельности органов судебной власти к ведению федерации. Следовательно, на конституционном уровне административно-процессуальная деятельность разделена на два вида – сама процессуальная деятельность, находящаяся в совместном ведении федерации и субъектов, и административное судопроизводство.

Часть административного процесса, называемая административным судопроизводством, является достаточно обособленной и имеет правовую регламентацию исключительно на федеральном уровне.

Проблемы зарождения и развития административного процесса в России и формирования в связи с этим науки административного права разработаны недостаточно.

При написании работы были использованы, прежде всего, труды таких ученых-административистов, как А.П. Коренев и Ю.Н Старилов. Среди работ последнего времени можно выделить работы И.Ш. Килясханова, С.Д. Князева, Р.А. Ромашова, В.С. Рыжова, А.А. Савостина, Ю.А. Тихомирова, В.А. Юсупова.

Цель исследования состоит в том, чтобы проанализировать понятие, сущность, особенности и роль административного процесса в России.

Для этого необходимо решить следующие задачи:

изучить понятие и сущность административного процесса;

отметить виды и принципы административного процесса.очертить актуальные проблемы и направления развития административного процесса в России.

Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся по поводу формирования и развития административного процесса в России.

Предметом исследования является действующее законодательство, а также нормативно–правовые акты, которые регулируют отношения в сфере административного процесса в Российской Федерации.

Методологической основой является общий диалектический подход в совокупности с использованием общих и частных методов научного познания, в частности, формально-логического, формально-юридического, системного анализа, аксиологического.

Нормативно-правовую основу настоящего исследования составляют Конституция Российской Федерации (далее по работе – Конституция РФ).

Структурно работа состоит из введения, двух разделов, каждый из которых включает в подразделы, заключения, а также списка использованных источников.

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Источник публикации http://www.pravo.gov.ru.
2. Кодекс об административных правонарушениях: федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (часть 1). – Ст. 1.

Монографии, учебники, учебные пособия

3. Аврутин, Ю.Е. Об административном процессе и процедурной форме государственного управления / Ю.Е. Аврутин. – Санкт-Петербург: Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России, Т.2. – 2018. – 663 с.
4. Агапов, А. Б. Административное право в 2 т. Том 1. Общая часть: учебник для бакалавриата и магистратуры / А. Б. Агапов. – 11-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 471 с.
5. Агапов, А. Б.  Административная юрисдикция: учебник для вузов / А. Б. Агапов. – М.: Юрайт, 2020. – 163 с. 
6. Административное право: учебное пособие для среднего профессионального образования / А. И. Стахов [и др.]; под редакцией А. И. Стахова, П. И. Кононова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 367 с.
7. Административное право: учебник для бакалавриата, специалитета и магистратуры / А. В. Зубач [и др.]; под общей редакцией А. В. Зубача. – М.: Юрайт, 2019. – 530 с.
8. Зеленцов, А. Б.  Административно-процессуальное право России в 2 ч. Часть 1: учебник для бакалавриата, специалитета и магистратуры / А. Б. Зеленцов, П. И. Кононов, А. И. Стахов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 301 с.
9. Конин, Н. М. Административное право: учебник для академического бакалавриата / Н. М. Конин, Е. И. Маторина. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2018. – 425 с.
10. Макарейко, Н. В. Административное право: учебное пособие / Н. В. Макарейко. – 10-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 259 с.
11. Стахов, А. И. Административное право России: учебник для бакалавриата, специалитета и магистратуры / А. И. Стахов, П. И. Кононов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 624 с.

Статьи, научные публикации

12. Грачев Н. И. К вопросу о концептуальном понимании административного процесса [Электронный ресурс] / Н.И. Грачев. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-kontseptualnom-ponimaniiadministrativnogo-protsessa.
13. Гречкина О.В. О содержании и структуре административного процесса [Электронный ресурс] / О.В. Гречкина. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/o-soderzhanii-i-strukture-administrativnogo-protsessa.
14. Джуха О. В. К вопросу о принципах административного процесса [Электронный ресурс] / О.В. Джуха. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-printsipah-administrativnogo-protsessa.
15. Золотарева Д.В. Понятие и сущность административного процесса в российской юридической науке / Д.В. Золотарева, Е.С. Белявцева // Актуальные проблемы совершенствования законодательства и правоприменения, 2017. – С. 138 – 141.
16. Кононов П.И. О конституционно-правовых основах понимания сущности и структуры административного процесса, административного судопроизводства и административно-процессуального законодательства в Российской Федерации // Административное право и процесс. – – № 9. – С. 12 – 14.
17. Понкин И.В. Понятие, структура и особенности административного процесса / И.В. Понкин // Административное право и процесс, 2018. – № 5. – С. 6 – 9.
18. Попов Л.Л. Административно-процессуальное право как самостоятельная отрасль российского права // Административное право и процесс. – – № 5. – С. 10 – 12.
19. Самсонова К.С. К вопросу о становлении административного процесса на современном этапе / К.С. Самсонова // Уголовный закон: современное состояние и перспективы развития. – 2018. – С. 442 – 445.
20. Старостин С.А. Административный процесс как отрасль публичного права // Административное право и процесс. – – № 4. – С. 13 – 21.
21. Соловей Ю.П. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации как законодательная основа судебного контроля за реализацией дискреционных полномочий публичной администрации // Административное право и процесс. – – № 1. – С. 5 – 10.
22. Степанова В.А. О некоторых проблемных вопросах подходов к пониманию административного процесса / В.А. Степанова, В.С. Зверев // Правоприменительная деятельность: история и современность, 2017. – С. 98 – 101.
23. Сунцова Е.А. Современные проблемы административного права и процесса / Е.А. Сунцова, С.А. Правкин // Интернаука, 2018. – № 11-2 (45). – С. 38 – 39.