Актуальность темы исследования. Право на социальное обеспечение является одним из основных прав человека, и оно гарантируется соответствующими формами и методами, внедрение которых должно обеспечить уровень жизни не ниже прожиточного минимума.
Формирование в России правового государства и необходимость укрепления законности и обеспечения прав человека, связанная с этим, объективно требуют надлежащего закрепления в актах законодательства о социальной защите, которые соответствуют системе социальных отношений, тенденций их развития, и обеспечения реализации этих прав.
В процессе становления рыночной экономики России наряду с политическими и экономическими целями социального государства стоит задача развития механизмов социальной защиты населения, в том числе нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца. Пенсионное обеспечение в случае потери кормильца охватывает значительное количество лиц, принадлежащих к наиболее социально незащищенным категориям населения РФ. Среди них пенсионеры, дети, инвалиды, которые, как правило, теряют со смертью кормильца средства к существованию. Вопросы права на пенсионное обеспечение в случае потери кормильца является одним из основных политико-правовых задач государства, а также серьезной социальной проблемой общества, требующей своего решения как экономическими, так и юридическими средствами.
С 1 января 2015 года в России появился новый порядок формирования и расчета пенсии в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС). Из законодательства уходит понятие «трудовая пенсия». Страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца трансформируется в страховую пенсию по случаю потери кормильца. А фиксированный базовый размер, который входит в состав трудовой пенсии до 2015 года, стал фиксированной выплатой.
В связи с реформированием пенсионной системы РФ особую актуальность приобретает разработка нового подхода к пониманию и формулировки понятия объекта пенсионных правоотношений, в том числе и в случае права на страховую пенсию в случаи потери кормильца.
Проблемы пенсионного обеспечения основательно исследовались представителями юридической науки, к которым относятся: Гусева Т.С., Зорькин В.Д., Игольникова В.А., Лушников А.М., Лушникова М.В. Тарусина Н.Н., Худяков А.И. и др. авторы.
Так, не смотре на интерес современных ученых в сфере права социального обеспечения к проблемам процедурных пенсионных правоотношений в случае потери кормильца, они на сегодня исследованы недостаточно, имеют слабую теоретическую основу, что негативно отражается на законодательной и правоприменительной практике. Все это обуславливает необходимость комплексного исследования понятия право на страховую пенсию на случай потери кормильца.
Объектом исследования являются правовые отношения по пенсионному обеспечению на случай потери кормильца в пенсионной системе РФ.
Предметом исследования является понятие права на страховую пенсию на случай потери кормильца.
Целью исследования является выяснение правовой природы право на страховую пенсию на случай потери кормильца как одной из форм социальной защиты нетрудоспособных лиц.
Глава 1. Общая характеристика правового регулирования пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца
- Понятие страховой пенсии по случаю потери кормильца
Конституция РФ 1993 года «каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом».
Согласно конституционным нормам, социальное обеспечение представляет собой систему компенсации населению последствий воздействия социальных рисков, которая направлена на поддержание в первую очередь денежных доходов нетрудоспособных граждан. Данная система реализуется за счет общих налогов, поступающих в государственный бюджет.
Под принципами социального обеспечения следует понимать «равноправие обращения, солидарность, обязательное участие, ответственность государства за руководство системой, сохранность пособий независимо от места проживания обеспечиваемых лиц».
В общем понятии данной пенсии присутствуют все основные признаки, характерные для данной социальной выплаты: пенсия по случаю потери кормильца - это ежемесячная денежная выплата, производимая нетрудоспособным членам семьи, потерявшей кормильца, по условиям и нормам, предусмотренным законом.
Общее определение этой пенсии может конкретизироваться с учетом того, к какой социальной категории относился кормилец и по какому закону назначается пенсия. В частности, в понятии пенсии может указываться ее целевое назначение.
Например, в понятии страховой пенсии по случаю потери кормильца указывается, что она предоставляется в случае смерти застрахованного лица членам его семьи в целях компенсации или минимизации последствий изменения их материального и (или) социального положения, наступившего вследствие потери кормильца. Необходимо обратить внимание на отличие пенсии по случаю потери кормильца от социальной пенсии, цель которой иная: предоставление источника средств существования, размер которого не соизмеряется с заработком кормильца.
Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).
Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:
- дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
- один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они не работают и заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца;
- родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;
- дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.
Усыновители имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении.
Отчим и мачеха имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и со держали уме рших пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Пасынок и падчерица им еют прав о на стра х овую пенс ию по слу чаю по тери кормильца на равне с род ными де тьми, если они на ходились на во спитании и со держании уме ршего от чима или уме ршей мачехи.
Нетрудоспособные члены семьи уме ршего кормильца, для кот орых его по мощь бы ла по стоянным и осн ов ным ис точником сред ств существ ования, но кот орые сам и по лучали какую-либо пенс ию, им еют прав о пер ейти на стра х овую пенс ию по слу чаю по тери кормильца.
Страховая пенс ия по слу чаю по тери кормильца-супруга со храняется при вступлении в нов ый брак.
Страховая пенс ия по слу чаю по тери кормильца устанавливается не зависимо от про должительности стра х ового ста жа кормильца, а так же от при чины и врем ени на ступления его смерти. В слу чае по лного от сутствия у уме ршего за страхованного лиц а стра х ового ста жа либ о в слу чае со вершения не трудоспособными членами семьи уме ршего кормильца уголовно на казуемого де яния, по влекшего за со бой смерть кормильца и установлен ного в суд ебном по рядке, устанавливается со циальная пенс ия по слу чаю по тери кормильца в со ответствии с Законом о госуд арственном пенс ионном об еспечении.
К стра х овой пенс ии по слу чаю по тери кормильца устанавливается фиксированная вы плата в раз мере, пре дусмотренном для инвалид а III группы. Детям, по терявшим об еих род ителей, или де тям уме ршей одинокой матери дан ная фиксированная вы плата увеличивается на 100 %.
Фиксированная вы плата к пенс ии по слу чаю по тери кормильца лиц ам, про живающим в районах Крайнего Севера и при равненных к ним местностях, увеличивается на со ответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в за висимости от района (местности) про живания, на весь пер иод про живания указанных лиц в этих районах (местностях).
Таким об разом, стра х овая пенс ия по слу чаю утрате кормильца – это ежемесячная не облагаемая и гарантированная госуд арством де нежная вы плата, кот орая не на следуется, кот орая на усл овиях и в по рядке, пре дусмотренных за конодательством, вы плачивается за счет Пенсионного фонда в слу чае по тери кормильца не трудоспособным членам семьи по следнего, на ходившихся на его по лном материальном со держании или по лучали от не го по мощь, кот орая бы ла для них по стоянным и осн ов ным ис точником сред ств к существ ованию, с целью комп енсации по тери по следних.
