Исследование планирования и реализацию мероприятий национальной программы «Демография»

Актуальность. С 1992 года смертность в России в полтора — два раза превышает рождаемость. Началась естественная убыль населения, которую не перекрывает даже значительная миграция из бывших республик СССР. В общем, с 2002 по 2022 год население России уменьшилось на четыре миллиона человек. По прогнозу Центра демографии Экологии человека РАН в следующие 20 лет Россия потеряет ещё 22 миллиона человек, сократив население до 123 миллионов.

Рождаемость в России снижается, а смертность растёт. Это может привести к непоправимым социальным последствиям.

Между тем как существуют положительные примеры увеличение численности населения, за счет принятия социально значимых мер.

Целью курсовой работы является исследование планирования и реализацию мероприятий национальной программы «Демография».

Данная цель предполагает решение следующих задач:

• изучить национальные проекты как инструменты достижения стратегических целей РФ
• раскрыть понятие и сущность проектного управления в реализации национального проекта «Демография»
• дать организационно-правовую характеристику реализации национального проекта «Демография»;
• исследовать участие Министерства труда и социальной защиты РФ в реализации мероприятий национального проекта «Демография»
• провести анализ структуры реализации национального проекта «Демография» и выявление его ключевых направлений;
• исследовать практику реализации мероприятий Министерства труда и социальной защиты РФ по вопросам приоритетного федерального проекта «Содействие занятости».

Предметом исследования является изучение вопроса увеличения демографии в стране.

Объект исследования обозначен национальный проект «Демография».

Методологической основой данной работы являются научные труды российских и зарубежных авторов: А. Д. Некипелова, В.К. Бабаева, А.В. Мелехин, А.В. Горшков, Рэдклифф-Браун А.Р. и др.

Структурно данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Глава 1 Национальные проекты как инструменты достижения стратегических целей РФ

1.1 Понятие и сущность проектного управления

Проблемы перехода к проектно-ориентированному управлению по целевым результатам национальных проектов и государственных программ весьма разноплановы и неоднозначны. Например, приоритетный национальный проект в сфере здравоохранения стал следствием ухудшения демографической ситуации после 90-х годов и в течение всего периода реформирования.

Основным методологическим инструментом изучения процессов государственного управления проектами являются концепции управления социальным развитием и социально-политических технологий прогнозирования и реализации приоритетных национальных проектов.

Именно политико-проектный подход к реализации предусмотренных проектами социальных и политических инноваций является важнейшим принципом политического управления [1, c. 43].

Существенным недостатком реализуемой в стране модели государственного управления приоритетными национальными проектами является недостаточное обеспечение правовых отношений, заинтересованных в проектных мероприятиях акторов. В частности, действующая редакция федерального закона «Об образовании» не способствует формированию конкурентной среды в сфере образования. Кроме того, не соответствуют решаемым политическим задачам низкие темпы подготовки и принятия управленческих решений как на правительственном, так и региональном уровне государственного администрировании.

Сказывается также несформированность структур проектного управления и стандартов, регулирующих их деятельность. Ресурсное наполнение приоритетных национальных проектов составляют: финансово-экономические, авторитативные ресурсы, распределяемые ресурсы и темпоральные ресурсы.

К авторитативным ресурсам, возникшим как следствие координации человеческой деятельности в сфере образовательных проектов, относятся [2, c. 55]:

• экспертный потенциал групп участников проекта;
• структуры новых учебных заведений возникшие в процессе реорганизации ранее существовавших образовательных учреждений;
• новое качество престижа ученого и преподавателя, позволяющее привлечь в отрасль инновационно-мыслящих личностей.

К распределяемым ресурсам - производным от управленческого контроля относятся; ресурсы создаваемые в процессе объединения материально-технической базы реформируемых учреждений образования; ресурсы - материальные продукты, направляемые в соответствии с политическими решениями в рамках реализации национальных проектов; ресурсы, создаваемые в рамках инициированной национальными проектами инновационной деятельности.

К темпоральным ресурсам относится социальное время. С точки зрения принципа эффективности государственного управления необходима тщательная проработка всех ресурсных составляющих принимаемых политических решений и их предполагаемых последствий в вопросах использования социальных ресурсов еще на стадии проектирования мероприятий приоритетных национальных проектов.

Одна из проблем проектного подхода к управлению – бюрократическая заторможенность, негибкость и неизменность стиля руководства, в то время как при управлении проектными работами стиль руководства и форма организации исполнителей должны быть максимально гибкими и динамично изменяться в зависимости от фазы реализации проекта (табл. 1).

Таблица 1

Допустимые стили руко водства и форм ы орган изации ис полнителей на  раз личных этапах про екта [3, c. 78]

22 источника