Страховая пенсия по старости

Актуальность темы исследования. Пенсионное страхование уже в ХХ столетии становится необходимым и обязательным социальным институтом в развитых странах мира. Россия, ставшая в 90-х годах ХХ столетия на путь рыночной экономики, в начале 2000-х годов ввела в действие собственную систему пенсионного страхования. Однако принятая система пенсионного страхования в России имела определенные недочеты, что потребовало дальнейшего ее реформирования. Действующий в стране институт пенсионного страхования не только не решил проблемы справедливого распределения пенсий, не обеспечил достойную их величину для пенсионеров, но привел к заметному сокращению поступления средств в доходы Пенсионного фонда России после 2012 года. Поэтому противоречия в пенсионной сфере страны еще больше обострились. В последнее время доходы Пенсионного фонда России все больше определяются финансовой поддержкой со стороны бюджетной системы страны. Последние несколько лет макроэкономическая ситуация представляется недостаточно стабильной ввиду того, что отношения России с другими развитыми странами изменили свой курс по различным политическим и экономическим аспектам. Как итог – появление внутригосударственного экономического кризиса, ведущего к нестабильности национальной валюты, инфляции и понижению ВВП на душу населения, а также сокращению штата в организациях различных сфер деятельности государства. Более подверженным негативным последствиям политических и экономических изменений являются пенсионеры, как социально уязвимая категория населения. В России с 2019 года вступили в силу обновления в пенсионной реформе, вызвавшие множество споров, обсуждений в СМИ и среди населения. Перед российским Правительством был поставлен ряд указаний, отражающих суть в пенсионной реформе: снижение уровня бедного населения в два раза и предупреждение повышения этого порога за счет лиц, находящихся на заслуженном отдыхе по старости; увеличение роста выплат с опережением инфляционного уровня; создание и внедрение федеральных и региональных программ по поддержке пенсионеров и увеличение качественного уровня жизни граждан страны.

Объектом исследования является – общественные отношения в сфере пенсионного обеспечения в России.

Предмет исследования – правовое регулирование и практика назначения страховых пенсий по старости в условиях новой пенсионной реформы в РФ.

Цель исследования – выявить условия, структуру, порядок назначения страховых пенсий по старости.

Задачи исследования:

- дать общую характеристику понятия страховая пенсия;

- исследовать общую характеристику страховой пенсии по старости.

Научная и практическая значимость разработки темы обусловлена трудностями, возникающими в процессе назначения и выплаты пенсий.

В последние годы вопросам реализации права на пенсию, юридическим фактам, определяющим право на пенсию, особенностям рассмотрения пенсионных споров были посвящены диссертации: Серебряковой Е.А., Говорухиной Е.Ю., Ерофеевой О.В., Карпуниной Н.А., Казанбековой Д.Р., Е.А. Боброва.

Для достижения поставленной цели потребуется использование как общенаучных (наблюдение, абстрагирование, анализ и синтез, индукция и дедукция, аналогия, восхождение от абстрактного к конкретному и т.д.), так и специальных методов (формально-юридического, сравнительно-правового).

Структурно работа включает введение, две главы, заключение и список использованной литературы.

1. Общая характеристика понятия страховая пенсия

Пенсия – это ежемесячная выплата, которая предназначена для материального обеспечения граждан, достигших пенсионного возраста, ставшими инвалидами или длительное время занимавшихся определенной профессиональной деятельностью, а также нетрудоспособных граждан, потерявших кормильцев^[1].

Страховая пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ^[2].

При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

К страховой пенсии устанавливается фиксированная выплата в твердом размере, которая зависит от вида страховой пенсии. Размер выплаты ежегодно индексируется государством.

Приведенное выше родовое понятие «страховой пенсии» не исключает научной разработки видовых понятий, в частности такого как «страховая пенсия по старости».

Страховая пенсия по старости – это пожизненная ежемесячная выплата, назначаемая в целях частичной компенсации утраченного заработка или трудового дохода лицам, достигшим пенсионного возраста, имеющим установленный страховой стаж и сформированные пенсионные права в виде пенсионных коэффициентов (баллов).

Право на трудовую (страховую) пенсию по старости возникает у застрахованного лица по достижении определенного возраста.

Пенсионное обеспечение является одной из основных социально-экономических задач, выполнение которых представляется крайне необходимым для всех граждан страны, ввиду того, что оно предоставляется в ходе реализации социальных гарантий, установленных Конституцией Российской Федерации возрастным категориям граждан, а также тем, кто не в состоянии трудиться наравне со всеми по определенным жизненным обстоятельствам.

Как известно, в России в течение уже двадцати лет идет пенсионная реформа. Изначально в Российской Федерации действовала распределительная система формирования пенсий, в соответствии с которой, все пенсионные гарантии реализовывались за счет фонда накопления. Это означает, что вся пенсионная система осуществляет свою работу по принципу «солидарности поколений», который подразумевает то, что нетрудоспособные группы населения регулярно получают пенсию из фонда накопления, пополняемого за счет выплачиваемых работодателями пенсионных начислений.

Впоследствии, распределительный метод заменила система собственного фонда накопления и страховой пенсии по старости^[3].

Данная пенсионная система установлена Законом о страховых пенсиях и Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии»^[4], принятых 23 декабря 2013 года и вступающих в действие с 2015 года. В соответствии с данными нормативными правовыми актами, критериями получения пенсионерами пенсии по старости является достижение возраста, а также наличие страхового стажа 15 лет и более. При этом, претендент на получение пенсии по старости должен обладать индивидуальным пенсионным коэффициентом равным тридцати.

Ввиду того, что раннее существовала распределительная система, при который фонды накопления образовывались, в основном, организациями, граждане, родившиеся до 1967 года, имеют право на выплату только страховой пенсии. Граждане, родившиеся после 1967 года, обладают потенциальным правом на получение пенсии за счет средств, накопленных на собственном лицевом счете и на государственном страховом фонде.

Нормативные правовые акты

1. Федеральный закон от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (ред. от 28 июня 2021 г.) // Собрание законодательства РФ. 2018. № 41. Ст. 6190.
2. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 26 мая 2021 г.) // Собрание законодательства РФ. 2013. № 52 (часть I). Ст. 6965.
3. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» (ред. от 26 мая 2021 г.) // Собрание законодательства РФ. 2013. № 52 (часть I). Ст. 6989.
4. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (ред. от 2 июля 2021 г.) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 31. Ст. 4179.
5. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 26 мая 2021 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 51. Ст. 4831.
6. Постановление Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (ред. от 11 марта 2021 г.) // Собрание законодательства РФ. 2014 г. № 41. Ст. 5545.
7. Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (ред. от 4 марта 2021 г.) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 30 (часть II). Ст. 4306.
8. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (ред. от 29 декабря 2020 г.) // Российская газета. 2015. 16 января. № 6.
9. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 г. № 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 18 июня 2020 г.) // Российская газета. 2015. 16 января. № 6.
10. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» // Российская газета. 2011. 27 мая. № 113.
11. Постановление СМ РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет» [Электронный ресурс] // Справочная система «КонсультантПлюс».

Учебники, монографии, научные статьи

12. Аслаханова А.С. Пенсионный фонд РФ на современном этапе развития // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2016. – Т. 34. – С. 14-22.
13. Волкова, Ю. В. Страховые пенсии по старости / Ю. В. Волкова, А. А. Овчаренко, И. Ж. Тулкубаева // Наука в ХХI веке: инновационный потенциал развития: Сборник научных статей по материалам IV Международной научно-практической конференции, Уфа, 27 ноября 2020 года. – Уфа: Общество с ограниченной ответственностью «Научно-издательский центр «Вестник науки», 2020. – С. 152-158.
14. Галаганов В.П. Организация работы органов социального обеспечения в Российской Федерации: учебник для студ. СПО, обучающихся по спец. «Право и организация социального обеспечения». – 4-е изд., перераб. и доп. – М: КноРус, 2016. – 153 с.
15. Галаева Л.А. Индивидуальный пенсионный коэффициент в структуре сложных фактических составов, определяющих право на страховые пенсии по старости на общих основаниях // Социальное и пенсионное право. – 2017. – № 2. – С. 26-27.
16. Долженкова Г.Д. Право социального обеспечения. Краткий курс лекций. Учебное пособие. – М.: Юрайт, 2012. –148 с.
17. Захаров М. Л. Комментарий к новому пенсионному законодательству. Постатейный комментарий к Федеральным законам «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»: моногр. / М.Л. Захаров, В.Б. Севостьянова, Э.Г. Тучкова. – М.: ТК Велби, 2017. – 245 с.
18. Иванова Н. О. Правовое регулирование назначения страховых пенсий по старости / Н. О. Иванова, И. Н. Ямковая // Вестник Студенческого научного общества. – 2019. – Т. 10. – № 3. – С. 173-175.
19. Миронова Т.Г. Право социального обеспечения. Учебник. – М.: КноРус, 2015. – 312 с.
20. Накарякова, Ю. П. Условия назначения страховой пенсии по старости в современных условиях / Ю. П. Накарякова, Т. А. Черникова // Наука через призму времени. – 2021. – № 1(46). – С. 77-79.
21. Носкова В. И. Проблемы возраста при назначении страховой пенсии по старости в России и за рубежом / В. И. Носкова // Юридическая наука и практика в XXI веке: Материалы II международной научно-практической конференции студентов, Омск, 11 декабря 2020 года. – Омск: Частное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский юридический университет», 2021. – С. 218-222.
22. Романовская К.П. Страховая пенсия по старости проблемы и пути их решения // Студенческий форум: электрон. научн. журн. – 2018. – № 26(47). URL: https://nauchforum.ru/journal/stud/47/43221 (дата обращения: 17.05.2022).
23. Рудченко А.В. Пенсия по старости в современных условиях жизни // Журнал «Инновационная наука». – 2018. – С. 136-137.
24. Рудченко А.В. Пенсия по старости в современных условиях жизни // Инновационная наука. – 2016. – № 3. – С. 50-54.
25. Тресков В.И. Пенсионное обеспечение граждан: основные вопросы. – М.: Редакция «Российской газеты», 2016. Вып. 5. – 138 с.
26. Чупрова Е.В. Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации: учебное пособие // СПС КонсультантПлюс, 2017.
27. Шуварина М. О пенсионной реформе 2018. / М. Шуварина. // Журнал «Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ». – 2018. – № 4 (12). – 203 с.