Курсовая Регулирование прав иностранных граждан

В Законе РФ «О гражданстве Российской Федерации» под иностранным гражданином понимается лицо, обладающее гражданством иностранного государства и не имеющее гражданства Российской Федерации, а под лицом без гражданства - лицо, не принадлежащее к гражданству Российской Федерации и не имеющее доказательств принадлежности к гражданству другого государства. Следует иметь в виду, что гражданин Российской Федерации в силу ч. 1 ст. 62 Конституции РФ может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором. Наличие у гражданина Российской федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ. Гражданин Российской Федерации, если он в указанных случаях приобрел гражданство иностранного государства (двойное гражданство), рассматривается в России как российский гражданин.

Под индивидуальным статусом иностранца, лица без гражданства в стране пребывания понимается статус отдельного гражданина, отдельного лица, совокупность предоставленных ему прав и возложенных на него обязанностей. Индивидуальный статус, объем составляющих его прав и обязанностей носят подвижный характер, изменяются с течением времени под влиянием многих обстоятельств.

Необходимым условием международного гражданского обмена является равенство его участников.

Цель работы – регулирование прав иностранцев.

1. Правовое положение иностранцев: основные виды правовых режимов иностранцев
   

Предоставление иностранцу гражданской правоспособности на­равне с гражданами России, как правило, не обусловлено тем, что ино­странец должен иметь место жительства в РФ. В отдельных прямо предусмотренных в законе случаях предоставление определенных прав связано с фактом постоянного проживания иностранца в РФ.

Иностранные граждане, как и отечественные, вправе заниматься в России предпринимательской деятельностью без образования юриди­ческого лица. На них распространяется действие Положения о поряд­ке государственной регистрации субъектов предпринимательской де­ятельности, утвержденное Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г. Они могут заниматься благотворительной деятельностью. Иностран­ные граждане, как субъекты предпринимательской деятельности, могут быть пользователями недр, если они будут наделены законода­тельством правом заниматься соответствующим видом деятельности (см. гл. 5). В этом и в ряде других случаев определенными видами деятельности иностранные физические (и юридические) лица могут за­ниматься при наличии лицензии или лицензионного свидетельства (градостроительной деятельностью — ст. 22 Закона об основах градо­строительства в РФ 1992 г., деятельностью по предоставлению услуг связи — ст. 8 Федерального закона о связи), согласно ст. 10 Федераль­ного закона об архитектурной деятельности в РФ 1995 года, они могут принимать участие в архитектурной деятельности на территории Рос­сии только совместно с архитектором — гражданином РФ, имеющим лицензию. Соответствующими законодательными актами предусмот­рено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правом на страховую защиту наравне с российскими гражданами (ст. 34 Закона о страховании 1992 г.)[1].

Иностранные граждане могут быть членами производственных ко­оперативов и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, но лишены права участия в сельскохозяйственных производственных кооперативах (ст. 13 Закона о сельскохозяйственной кооперации 1995 года).

Установленные изъятия немногочисленны и могут быть сведены к двум группам.

К первой группе относятся изъятия в отношении возможности для иностранцев занимать определенные должности или заниматься той или иной профессией на равных началах с нашими гражданами (см. гл. 16).

Вторую группу изъятий составляют правила, устанавливающие особый режим прав иностранцев, определяемый характером охраняе­мых прав, особенностями их юридической природы. Так, в силу тер­риториального характера авторских прав (согласно ст. 5 Закона об ав­торском праве и смежных правах) национальный режим в отношении авторских прав иностранцев установлен применительно к произведе­ниям, обнародованным на территории РФ либо не обнародованным, но находящимся на территории РФ в какой-либо объективной форме. В отношении других произведений иностранцев авторские права признаются в соответствии с международными договорами РФ

Законодательство содержит также специальные правила, касающиеся дееспособности физических лиц, под которой понимается спо­собность совершать определенные действия, принимать на себя опре­деленные обязательства. Коллизионные вопросы дееспособности физического лица возникают прежде всего вследствие того, что законы разных стран не всегда одинаково определяют возраст, с наступлени­ем которого человек достигает совершеннолетия и тем самым стано­вится полностью дееспособным. Как и во многих странах континен­тальной Европы, наш закон исходит в вопросах дееспособности из принципа lex patria[2]e.

 «Гражданская дееспособность иностранного гражданина определяется по праву страны, гражданином которой он является» Та­ково общее правило в отношении дееспособности иностранцев. Наряду с этим закон предусматривает и некоторые специальные правила.

[1] Ануфриева Л.П. Международное  частное право. – Т.2. – М., 2003 – С. 71

[2] Богуславский М.М. Международное частное право. - М. 2004 – С. 135

1. Ануфриева Л.П. Международное частное право. – Т.2. – М., 2003.
2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА – ИНФРА – М),
3. Богуславский М.М. Международное частное право. - М., 2004.
4. Доронина Н. Г. Международное частное право, М., 2006.
5. Звеков В. П. Международное частное право, М., 2008.
6. Котелевская И.В., Тихомиров Ю.А. Конституция и Закон в нашей жизни. М.: Прогресс, 1993.