Государственное управление по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения

28 сентября 2015 года состоялась Генассамблея ООН, на которой Президент России Владимир Владимирович Путин поднял вопрос об экологической проблеме мира. Он говорил о необходимости «создать под эгидой ООН специальный форум, на котором комплексно посмотреть на проблемы, связанные с исчерпанием природных ресурсов, разрушением среды обитания, изменением климата.»[1]. Поднятие проблемы среды обитания на таком важном мероприятии говорит о ее актуальности. Для качественного решения сложившейся проблемы нужно ее конкретизировать и выделить наиболее проблемную отрасль. На наш взгляд, таковой является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения — ведь- это понятие включает в себя состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности[2].Ответственность граждан в этом вопросе находит себя в соблюдении санитарно-эпидемиологических правил и норм. На сегодняшний момент эта проблема стоит наиболее остро, ведь ежегодно множество людей в мире погибает от различных эпидемий и инфекций. Например, Информационные бюллетени приводят следующие факты: Укусы животных представляют значительную проблему общественного здравоохранения для детей и взрослых людей во всем мире. По оценкам, 55 тысяч людей ежегодно умирают от бешенства и большинство этих случаев смерти происходит в результате укусов бешеных собак. 40% людей, подвергшихся укусам предположительно бешеных животных — это дети в возрасте до 15 лет. Бешенство — это инфекционная вирусная болезнь, которая после появления клинических признаков почти всегда заканчивается смертельным исходом. Более чем в 99% случаев заболевания людей вирус бешенства передается домашними собаками.

Глобальных оценок распространенности укусов собак нет, но исследования позволяют предполагать, что на укусы собак приходятся десятки миллионов ежегодных травм[3].

Например, исходя из проведенного подведомственной Россельхознадзору Центральной научно-методической ветеринарной лабораторией анализа данных, поступивших из информационной системы «Сирано», с 15 по 30 апреля 2016 года в России зафиксировано 122 случаев бешенства. Наибольшее количество случаев выявлено в Московской, Тверской, Белгородской, Владимирской, Свердловской областях и Республике Удмуртия. В большинстве своем бешенство отмечается у лис — 46 случаев и у собак — 37 случаев[4].Поэтому целью данной курсовой работы  является анализ форм и методов правового обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также поиск решения данного вопроса.

Для достижения поставленной цели курсовой работы, необходимо выделить следующие задачи:

• раскрыть суть санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
• проследить стадии становления и развития государственных органов в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения
• изучить законодательные основы органов государственной власти в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения по законодательству Саратовской области
• определить административные правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения по Саратовской области
• определить административные наказания за правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения
• изучить проблемы, вызванные бесконтрольной популяцией безнадзорных животных
• найти пути решения проблемы безнадзорных животных

Объектом исследования курсовой работы являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением государства управленческих функций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Предметом курсовой работы являются административно-правовые особенности норм государственного управления в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Исследованию различных вопросов, касающихся государственного управления в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, посвящены труды многих ученых: Вишняков Н.И., Лисицын Ю.П., Миняев В.А., Хромченко О.М. и другие.

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

1.  Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (в ред. от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. 1993. № 237; СЗ РФ. 2014. № 31, Ст.4398.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ (ред. от 01.05.2016) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1), Ст. 1; 2016. № 18, Ст. 2515.
3. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (ред. от 28.11.2015) // СЗ РФ. 1999. № 52 (ч. 1). Ст. 1; 2015. № 48 (ч.1). Ст. 6724.
4. О защите прав потребителей: Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 13.07.2015) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 140; 2015. № 29 (ч 1). Ст. 4359.
5. Положение о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации:Постановление Правительства РФ от 24.07.2000 № 554 (ред. от 15.09.2005)//СЗ РФ. 2000. № 31. Ст. 3295; 2005, № 39, ст. 3953. (недействующая редакция)
6. Об утверждении СП 3.1.7.2627-10: Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 06 мая 2010 № 54. //Российская газета. 2010. № 168.
7. О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Саратовской области по организации проведения на территории области мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных: Закон Саратовской области от 03 ноября 2015 г. № 144-ЗСО//Собрание законодательства Саратовской области 2015. № 20. Ст. 4483.
8. О санитарных органах республики: Декрет СНК РСФСР от 15 сентября 1922 г. // СУ РСФСР. 1922. № 80. Ст. 1004; Утратил силу в связи с изданием Постановления СНК РСФСР от 08.10.1927.
9. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Закон от 19 апреля 1991 РСФСР (ред.21.07.1998 года) // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991, № 20, ст. 641. Утратил силу с 6 апреля 1999 года на основании Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ.
10. О государственном санитарном надзоре в СССР: Постановление Совмина СССР от 29 марта 1963 г. № 1107 // СП СССР. 1963. № 20. Ст. 199; Утратил силу в связи с изданием Постановления Совмина СССР от 31.05.1973 № 361.

Учебники и учебные пособия:

11. Лисицын Ю.П.Общественное здоровье и здравоохранение: учебник.- 2-е изд. М.: ГЭОТАР-Медиа, 2010. 512 с.
12. Гейт Н.А. Экологическое право. М: Проспект, 2008.336 с.

               13.Миняев В.А., Вишняков Н.И. Общественное здоровье и здравоохранение.М.:МЕДпресс-информ, 2003. 528 с.

14. Дубовик О.Л. Экологическое право. М.: ЭКСМО, 2008. 768 с.

Монографии и авторефераты:

15. Коломец В.В. Экологические аспекты обеспечения эпидемиоло-гического благополучия населения Саратова:авторефератканд. мед. наук,Саратов, 1996. 24 с.

Научные статьи:

16. Князев С.ДКонституционные стандарты административной ответственности в правовой системе Российской Федерации. // Администра-тивное право и процесс, 2014, № 2. С.19-26.
17. Пояганов Г.Б. Экологические, экономические и биоэтические проблемы регулирования численности безнадзорных животных в мегаполисах. // Ветеринарная патология. 2006. №2. С.7-12
18. Ильинский Е.А., Ильинская С.О. Собаки как доминирующие хищники в экосистемах городов. // Ветеринарная патология. 2006. №2. С.23-29

Электронные ресурсы:

19. 70-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН // Официальный сайт Кремля. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/50385 (дата обращения: 30.04.2016 г.)
20. Чехия - рай для бездомных собак. // Сайт «Радио-Прага» URL: http://www.radio.cz/ru/statja/121231 (дата обращения 14.04.2016)
21. Влюбленные живодеры из Прикамья два часа душили и били бездомного пса // Официальный сайт движения антидогхантр. URL: http://xn-80aaidho8aegyog0b.xnp1ai/news/vljublennye_zhivodery_iz_prikamja_dva_chasa_dushili_i_bili_bezdomnogo_psa/2016-03-29-1080 (дата обращения: 02.03.2016)
22. Собаки загрызли человека в Барнауле // Официальный сайт центра правовой зоозащиты. URL: http://www.animalsprotectiontribune.ru/3335.html (дата обращения 20.03.2016)
23. Об эпизоотической обстановке по бешенству на территории России в апреле // Официальный сайт Россельхознадзора. URL:http://www.cnmvl.ru/component/content/article/1-latest-news/876-12052016-ob-epizooticheskoj-obstanovke-po-beshenstvu-na-territorii-rossii-v-aprele.html (дата обращения: 11.05.2016)