Политические права и свободы граждан Российской Федерации

Институт прав и свобод является центральным в конституционном праве. Он закрепляет свободу народа и каждого человека от произвола государственной власти. 

Права гражданина - это охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов не всякого человека, а лишь того, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством^[1]. В отличие от прав граждан, права человека не всегда выступают как юридические категории. Они могут являться и моральными, и социальными категориями, могут существовать независимо от их государственного признания и законодательного закрепления, вне связи человека с конкретной страной.

Конституционные права и свободы являются главным элементом конституционных правоотношений. Эти правоотношения возникают между человеком (гражданином) и государством, порождая обязанность государства защищать и охранять основные и другие права и свободы каждого отдельного человека (гражданина). Он вправе не просить, а требовать защиты прав, которые государство признало естественными и неотъемлемыми.

Правоотношения по поводу основных прав и свобод отличаются от пра­воотношений по поводу других прав особым механизмом защиты и силой пря­мого действия конституции.

В соответствии с этими основаниями конституционные права и свободы принято классифицировать на три группы: личные; политические; социально-экономические.

Актуальность данной темы основана тем, что политические права и свободы - важная категория субъективных прав и свобод гражданина. Их вполне правомерно рассматривать как обеспеченную человеку законом и публичной властью возможность участия (как индивидуально, так и коллективно) в общественно-политической жизни государства и осуществлении государственной власти. Тем самым преодолевается отчуждение гражданина от государства. Политические права граждан являются непременным условием функционирования всех других видов прав, поскольку они составляют органическую основу системы демократии и выступают как ценности, которыми власть должна ограничивать себя и на которые должна ориентироваться.

Предметом исследования является процесс правового регулирования основных политических прав и свобод граждан Российской Федерации.

Целью работы является выведение теоретических положений, характеризующих основные признаки политических прав и свобод, обозначающих их систему и внутренний состав.

В соответствии с указанной целью поставлены и решаются следующие задачи:

• сформулировать понятие политических прав и свобод граждан Российской Федерации;
• показать место политических прав, свобод в системе конституционных прав, свобод человека и гражданина;
• исследовать процесс становления политических прав и свобод в Российской Федерации;
• проанализировать российское законодательство о политических правах и свободах граждан и дать характеристику состава политических прав, свобод;
• исследовать механизм реализации политических прав и свобод граждан в Российской Федерации;

Нормативно-правовую основу курсовой работы составляют: Конституция Российской Федерации, Законы Российской Федерации, Федеральные конституционные законы Российской Федерации и др.

1. Политические права и свободы и их место в системе конституционных прав и свобод граждан РФ

Политические права и свободы являются одними из самых значимых в системе прав и свобод человека, и в Конституции РФ в порядке перечисления они расположены на втором месте вслед за личными правами. Это можно от­части объяснить тем, что эти права предназначены в первую очередь для кате­гории лиц, имеющих гражданство, т.е. для граждан. «Связь политических прав и свобод с гражданством, однако не означает, что они вторичны, произ­водны от воли государства. Политические права и свободы выступают как есте­ственные права гражданина демократического государства».[2] Но некоторыми из прав и свобод этой категории (например, свободой слова, свободой объеди­нений) могут пользоваться и иностранцы. Однако все политические права и свободы имеют равную судебную защиту и в равной степени гарантируются государством, вне зависимости от их содержания.[3]

Политические права и свободы в Российской Федерации имеют две формы реализации: индивидуальная форма и коллективная. В индивидуальном порядке каждый гражданин, например, может реализовать свое право на рав­ный доступ к государственной службе. Но есть и ряд прав, которые носят кол­лективный характер и которые в порядке индивидуальном реализованы быть не могут, например, право на собрания, демонстрации или на создание политиче­ских партий.

В правовой литературе отмечается, что в Конституции РФ политические права носят лишь формально закрепленный характер и при этом не раскрывается их сущность, пределы возможных ограничений (хотя от части таковым является возрастной ценз, который закреплен для всех прав в ст. 60 – «Гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет»).

Перечень политических прав исчерпывающе составляют следующие права и свободы:

- Избирательные права - право граждан страны избирать и быть избран­ными (субъективное избирательное право);

- Право обращений или петиций - право гражданина обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государствен­ные органы и органы местного самоуправления;

- Право на участие в управлении делами государства и на равный доступ к государственной службе - право граждан на занятие любой государственной должности;

- Право на участие в отправлении правосудия - предоставляет возмож­ность гражданам быть судьями, присяжными и арбитражными заседателями;

- Свобода ассоциаций - регулирующее свободу вступать или не вступать в организации, а также их покидать, и право организаций исключать своих чле­нов;

- Свобода слова - право человека свободно выражать свои мысли;

- Свобода собраний - право проводить митинги и демонстрации, органи­зовывать пикеты, а также собираться в помещениях;

- Свобода печати и информации - основой данной свободы является право человека искать и получать информацию.

[1] Малько А.В. Политическая и правовая жизнь России: актуальные проблемы. - М., 2000. - С. 121.

• Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. – М.: Юристъ, 2004.

[3] Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник – 8-е изд, изм. и доп. – М.: Норма, 2009, С 249

1. Конституция Российской Федерации. – М. 2009.
2. Международные акты о правах человека: Сборник документов // Сост. В.А. Карташин, Е.А. Лукашева. ИГ НОРМА-ИНФРА. М, 1999.
3. Всеобщая декларация прав человека//СИС «Гарант».
4. Международный Пакт «О гражданских и политических правах» //СИС «Гарант».
5. Конвенция о защите прав человека и основных свобод//СИС «Гарант».
6. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» //СИС «Гарант».
7. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» //СИС «Гарант».
8. Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» //СИС «Гарант».
9. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» //СИС «Гарант».
10. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» //СИС «Гарант».
11. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»
12. Федеральный закон от 17.12.1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» //СИС «Гарант».
13. Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» //СИС «Гарант».
14. Федеральный закон от 30.05.2001 г. № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации»//СИС «Гарант».
15. Федеральный закон от 11.07.2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» //СИС «Гарант».
16. Федеральный закон от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» //СИС «Гарант».
17. Федеральный закон от 10.01.2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» //СИС «Гарант».
18. Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» //СИС «Гарант».
19. Федеральный закон от 06.10.2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //СИС «Гарант».
20. Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» //СИС «Гарант».
21. Федеральный закон от 20.08.2004 г № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» //СИС «Гарант».
22. Федеральный закон от 18.05.2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» //СИС «Гарант».
23. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» //СИС «Гарант».
24. Федеральный закон от 27.07. 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» //СИС «Гарант».
25. Федеральный закон « от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (в ред. от 09.02.2009г.) //СИС «Гарант».
26. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник – 8-е изд, изм. и доп. – М.: Норма, 2009.
27. Бурлакова Р.И. Свобода печати и ее границы в законодательстве России и зарубежных стран//Право: Теория и Практика. http://www.yurclub.ru.
28. Васильева С.В. Право граждан и организаций на обращение: нормативная модель и практика реализации.// «Законодательство и экономика». 2005 г. №5.
29. Гришаева Ю.И. Конституционно-правовые основы права граждан на информацию и на доступ к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления//Юрист,2007. № 6.- С. 33-36.
30. Грудцына Л.Ю. Конституционно-правовые основы права граждан на участие в управлении делами государства.// law-n-life.ru/arch/106_Grudtsyna.doc.
31. Гущин В.З. Понятие конституционных прав граждан на объединение как категории международной и внутригосударственной//Юрист, 2008. - № 7.
32. Кавелин К.Д., Кистяковский Б.А. Вехи: Сборник статей о русской интеллигенции. - М., 1909.
33. Кистяковский Б.А. Государство правовое и социальное // Вопросы философии. 1990.
34. Кистяковский Б.А. Курс русской истории: В 8 т. - М., 1909.
35. Кистяковский Б.А. Социальные науки и право. - М., 1961.
36. Кожевников О.А. Конституционное право на объединение нуждается в многосмысловом законодательном закреплении//«Конституционное и муниципальное право, 2007. - № 3.
37. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2004.
38. Кондрашев А.А. Конституционно-правовая ответственность политических партий и иных общественных объединений в российском законодательстве//Конституционное и муниципальное право, 2006. - № 11.
39. Коркунов Н.М. Общественное значение права. - СПб., 1989.
40. Курячая М.М. Право граждан на референдум в решениях Конституционного Суда Российской Федерации//«Конституционное и муниципальное право, 2006. - № 7.
41. Лукашева Е.А. Права человека: Учебник – М.: НОРМА-ИНФА-М, 1999.
42. Лукин В.П. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2009 год//http://www.gi-kursk.ru/number/2934/actual/001702.
43. Малько А.В. Политическая и правовая жизнь России: актуальные проблемы. - М., 2000.
44. Мицкая Е.В. Методологические и историко-правовые основы построения конституционных прав и свобод граждан//Современное право. 2007. - № 5.
45. Никитина Е.Е. Право на свободу собраний: соотношение федерального и регионального законодательства//Журнал российского права, 2006. - № 3.
46. Нудненко Л.А. Проблемы правового регулирования конституционного права гражданина России на публичные мероприятия/Конституционное и муниципальное право, 2006. - № 6.
47. Чичерин Б. Собственность и государство. Ч. 2. - М., 1883.