Организация таможенного контроля транспортных средств международной перевозки (ТСМП)

Актуальность исследования обусловлены тем, что на сегодняшний день таможенный контроль представляет собой одну из главных функций таможенных органов. Он выполняет ряд задач, направленных на защиту национальных и экономических интересов государств- членов ЕАЭС. Выбор правильного сочетания применяемых норм служит основным фактором эффективности организации таможенного контроля. В последнее время отмечается тенденция увеличения количества средств наземного транспорта, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. Однако увеличение количества ввозимых транспортных средств физическими и юридическими лицами способствует увеличению количества нарушений таможенного законодательства. Изменения по части выполнения таможенного контроля помогут увеличить эффективность и результативность деятельности таможенных органов.

На данный момент в России устанавливается транспортная инфраструктура, производится интеграция в международную торговлю, и осуществляется совершенствование таможенного контроля. Поэтому ФТС России принято решение упростить таможенное оформление, насколько это возможно и свести к минимальному времени нахождение товаров и транспортных средств под таможенным контролем. Следовательно, изучение данной темы актуально.

Объект работы – транспортные средства международной перевозки (ТСМП).

Предмет работы – организация таможенного контроля транспортных средств международной перевозки.

Цель работы – анализ таможенного контроля ТСМП.

Задачи работы:

изучить теоретические аспекты таможенного контроля: понятие, основные формы и принципы проведения таможенного контроля;

 определить        особенности        таможенного       контроля   при   перевозках, осуществляемых различными видами транспорта;

рассмотреть и проанализировать результаты деятельности таможенных органов при осуществлении таможенного контроля в рамках ТСМП.

Методы исследования – анализ, синтез, обобщение.

В работе использован материал учебной литературы, статей периодической печати, Интернет-ресурсов, посвященных вопросам таможенного контроля ТСМП. Структура работы определяется целью исследования и состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТСМП

1.1    Сущность таможенного контроля ТСМП: понятие, формы и принципы проведения таможенного контроля

Международные перевозки составляют одну из наиболее главных частей процесса, связанных с международной торговлей, контрактных обязательств. Чтобы выбрать подходящий вид транспорта участнику внешнеэкономической деятельности необходимо учитывать много особенностей: категории допустимых грузов, стоимость перевозки, сроки доставки, формирование оптимальных маршрутов в определенных условиях.

Транспортные средства международной перевозки (далее – ТСМП) перемещаются через таможенную границу Союза и используются на таможенной территории Союза или за ее пределами в порядке, установленном главой 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), а в части, не урегулированной этой главой, – в порядке, установленном иными главами ТК ЕАЭС [1].

К транспортным средствам, в свою очередь, относятся все виды транспортных средств, предназначенных для международных грузовых и пассажирских перевозок. Необходимо отметить, что транспортное средство исходя из таможенного законодательства РФ, может выступать, как и с точки зрения товара, так и транспортного средства. Ключевым моментом здесь является, так называемая, частота пересечения границы, например, если транспортное средство пересекло таможенную границу один раз, при ввозе из другой какой-нибудь страны, то транспортное средство признается товаром. В случае, неоднократного пересечения таможенной границы транспортным средством, оно уже выступает в таможне с позиции транспортного средства международной перевозки. Так же участник внешнеэкономической деятельности сам классифицирует товар, перемещаемый через таможенную границу в рамках внешнеторговой сделки [7, c. 160].

Таможенный контроль является одним из средств реализации таможенной политики, которая выполняет ряд мер, осуществляемых таможенными органами, с целью обеспечения участниками таможенных и правовых отношений требований норм таможенного законодательства [17, с. 267].

Его основная цель заключается в определении с помощью различного рода проверок соответствия проводимых участниками таможенно-правовых отношений операций и действий в сфере таможенного дела требованиям норм таможенного законодательства, а также выявление, пресечение и предупреждение совершения нарушений в данной области правового регулирования [3, с. 202].

Принципы и общие правила таможенного контроля указаны в нормах главы 44 ТК ЕАЭС и конкретизированы в нормах главы 19 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в отношении таможенного контроля на территории Российской Федерации [2]. Шесть таких принципов:

1. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства государств-членов ЕАЭС;
2. При выборе объектов и форм таможенного контроля используется система управления рисками;

1       Таможенный кодекс Евразийского экономического союза – ред. от 01.01.2018 г.

2       Федеральный закон от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»

3       Андриашин, Х.А. Таможенное право: учебник /  Х.А. Андриашин. – М.: Юстицинформ, 2020. – 367 c.

4       Антонова, Е.И. Проблемы использования технологии предварительного информирования в морских пунктах пропуска / Е.И. Антонова, Т.И. Белоусова //Современные информационные технологии и ИТ-образование. − 2022. −Т.13. № 4. −С.180-187.

5       Бакаева, О.Ю. Таможенное право России: учебник / О.Ю. Бакаева. – М., 2021. – 504 c.

6       Беляшов, В.А. Таможенный энциклопедический справочник: учебник / В.А. Беляшов. – Интер–Дайджест, 2021. – 452 c.

7       Габричидзе, Б.Н. Таможенное право: учебное пособие / Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский. – для вузов. 5–е изд., перераб. и доп. – М.: Дашков и К°, 2021. – 448 c.

8       Даюб, А.В.   Совершенствование   системы   управления   рисками при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации /А.В. Даюб, Н.С. Куркина // Научно-технический вестник информационных технологий, механики и оптики. – 2020. – № 2. − С. 124 – 128.

9       Кулешов, А.В. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств: учебное пособие / А.В. Кулешов, В.А. Черных, О.В. Шишкина. – М.: Изд– во Российской таможенной академии, 2022. – 420 с.

10     Курочка, А.А. Формирование и развитие технологии предварительного информирования таможенных органов о товарах и транспортных средствах, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза /А.А. Курочка// Академический вестник: науч.-практический журнал. Ростов н/Д. − 2022. − № 3. −С. 40-45.

11     Матвеева, В.А. Совершенствование таможенного контроля при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС / А.В. Матвеева, И.С. Землянская // Материалы международной научно- практической конференции. −2018. −С.159-163.

12     Погодина, Н. А. Таможенный досмотр: правовое регулирование и перспективы развития / Н. А. Погодина; ред. О. Ю. Бакаева. М.: Юрлитинформ, 2021. С. 79.

13     Попова, Л. И. Технологии таможенного контроля: учеб. пособие для вузов / Л. И. Попова. — М.: Издательство Юрайт, 2021. — 286 с.

14     Свинухов В.Г. Таможенное дело: учебник / В.Г. Свинухов. – Москва «Экономистъ», 2020 г. - 298 с.

15     Старикова, О.Г. Основы таможенного дела: учебное пособие / О.Г. Старикова. – СПб: Интермедия, 2019. – 408 с.

16     Терехов Н.В. Таможенный контроль как средство выявления правонарушений во внешнеторговой деятельности // дисс.канд. юридич. наук, М.: 2022. С.39-40.

17     Тимошенко И. В. Таможенное право для бакалавриатов: учебник / И. В. Тимошенко. – Ростов–на–Дону: Феникс, 2018. - 316 с.

18     Толкушкин А.В, Таможенное дело: учебник / А.В Толкушкин. - Москва, «Юрайт», 2018 г. - 453 с.

19     Фолина, О.А. Правовое регулирование предварительного информирования ввоза товаров в Евразийский экономический союз/О.А. Фолина// Сборник научных статей Межвузовской научно-практической конференции. Издательство: Новосибирский военный институт имени генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации (Новосибирск). −2022. −С.238-244.

20     Шамахова, В.А. Таможенный контроль: учебник / под ред. В.А. Шамахова. – М., 2018. – 258 c.