Лоббирование как политическое планирование

Современная Россия до сих пор переживает период общественно-политических и социально-экономических перемен, что с особой остротой ставит вопрос об отношениях между государством и обществом. Исторический опыт показывает, что взаимодействие между обществом и государством осуществляется в основном через специальные институты. Со стороны государства участвуют государственный аппарат и органы политической власти, со стороны общества — организации, группы и иные объединения, составляющие его институциональную инфраструктуру. Эта инфраструктура в системном плане распадается на несколько принципиально различных образования, среди которых находят свое место политические партии, а также  группы давления бизнеса, неразрывно с ними связанные и часто их питающие. Причём каждое взаимодействует с государством по своим каналам и своими методами. Партии делают это через выборы, парламенты и местные представительные учреждения (система территориального представительства), тогда как группы давления бизнеса осуществляют такое взаимодействие, входа в непосредственный контакт с государством и его органами.

Изучение групп интересов или давления, в свете такой деятельности как лоббизм,  является одной из важнейших частей политологии. Однако, в наши дни данная проблема носит междисциплинарный характер. Здесь все более значимую роль играют социальные и экономические процессы в обществе.  В настоящее время не приходится доказывать, что группы интересов играют заметную роль в политической жизни практически любой страны. Думается, имеет смысл попытаться выяснить, какого место указанных групп в политической и социально-экономической системе современной России. Такого рода анализ крайне актуален в современных условиях и позволит значительно более объективно взглянуть на всю политическую систему российского общества начала XXI в.

Очевидно, что группы интересов осуществляют своего рода планирование политических процессов. Осуществляя лоббистскую деятельность, каждая из групп интересов следуют определенному политическому плану. Таким образом, очевидно, что лоббирование представляет собой особую форму политического планирования. Этот факт еще в большей степени усиливает актуальность исследования столь значимого в современной политической жизни деятельность, как лоббизм.

Цель данной работы – оценить лоббирование как инструмент политического планирования.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд важных задач:

- Рассмотреть понятия «группа интересов» и «группа давления» и оценить их заинтересованность в построении определенных политических планов;

- Исследовать сущность лоббистской деятельности и ее зарубежный опыт;

- Оценить основные элементы лоббизма, характерные для политического планирования.

1. Берлин А.Д, Григор Г.Э, Корпоративный лоббизм: теория и практика. М., 2005
2. Борисюк В.И., Вайнштейн Г.И., Городецкая И.Е. и др., Политические институты на рубеже тысячелетий. ХХ - ХХI вв. Ростов н/Д., 2005
3. Баталов Э.Я. Политическая культура современного общества. –  СПб., 1998.

4. Лобанов В.В., Государственное управление и общественная политика. СПб., 2004
5. Любимов, А.П. Лоббизм в законодательном процессе Российской Федерации // Подготовка и принятие законов в правовом государстве. - М., 1998.
6. Лущенков К.М., Политология. М., 2006
7. Павлов, В.Г. Лоббизм в России: проблемы и перспективы // Рос. юрид. журн. - Екатеринбург, 1998. - N 3.
8. Перегудов С.П. Политическое представительство интересов: опыт запада и проблемы России. // Полис, 1993, № 4
9. Подберезкин А.И., Абакумов С.А., Гражданское общество и будущее Российского государства: в поиске эффективного алгоритма развития. М., 2004
10. С. Файер Политические группы //Политическая наука. Новое направление. – М., 1998
11. Шамхалов, Ф.И. Государство и экономика : Власть и бизнес / Отд-ние экономики РАН . - М.: Экономика, 1999.
12. Щербакова Ю.В. Процедуры преодоления конфликтов в эконо­мике // Законодательство и экономика. 2003. № 7.
13. С. Файер Политические группы //Политическая наука. Новое направление. – М., 1998