Наднациональная региональная политика ЕС, основные приоритеты современного этапа развития

На рубеже XX-XXI веков международные отношения переживали глубинные трансформации.  Падение Берлинской стены и завершение “холодной войны” открыли принципиально новые перспективы формирования демократического и справедливого миропорядка. Формула “два мира - две системы” сменилась формулой многополюсного мира, определяющей и мировой порядок, и новую архитектуру Европы.

Одним из наиболее ярких проявлений специфики современных международных отношений являются глубинные интеграционные процессы, особенно присущие странам Западной Европы.

 Международная экономическая интеграция – это процесс сближения, срастания экономик нескольких государств.  Основной целью экономической интеграции являются расширение внешнеэкономических отношений между странами – участницами за счет:

- экономии на масштабах производственных и прочих операций;

- создания льготного внешнеторгового режима в отношении товаров из стран - участниц интеграционного союза и пр.

Первые примеры экономической интеграции относятся к 50-м годам ХХ века. Уже  в середине 90-х годов в мире насчитывалось более 30 интеграционных объединений различного типа[1]. Сложно однозначно отнести то или иное интеграционное объединение к конкретной форме. Четкой границы между ними нет.  

Наиболее развитой интеграционной группировкой настоящего времени справедливо считается Европейский союз. Европейский Союз (ЕС) занимает особое место в мировом хозяйстве.  Опыт европейского интеграционного объединения, воплотившийся, в том числе, в политике ЕС, особенно важен, он должен учитываться и анализироваться и для развития практики отношений с Европой и для проведения реформ в самой России. Таким образом, в современных условиях анализ наднациональной политики ЕС является особенно важным и актуальным. Именно подобный анализ и станет целью данной работы.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

- Обратиться к истории возникновения и развития ЕС;

- Дать характеристику органов ЕС;

- Выявить основные тенденции и перспективы экономического развития ЕС;

- Определить современные тенденции и приоритеты национальной и региональной политики ЕС.

Для написания данной работы использовались труды зарубежных и российских экономистов, учебная и научная литература, материалы периодической печати, статистические данные и данные интернет-сайтов.

1. Основные тенденции и перспективы экономического развития ЕС

1.1 История возникнове ния и развития Европейского Союза

История Европейского Союза началась в 1951 году, когда было создано Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), в которое вошли Франция, Италия, Германия, Нидерланды, Бельгия, Люксембург (три последние страны часто называют в литературе "страны Бенилюкс").

Планировалось, что этот наднациональный орган будет осуществлять руководство угледобычей и черной металлургией Франции и Германии, а также международный контроль за ключевыми отраслями военной промышленности.

Датой образования Европейского союза считается 1957 год, когда вышеуказанные страны подписали в Риме документ, получивший название "Римский договор". Фактически это два договора: один об учреждении Европейского экономического Сообщества (ЕЭС), другой - об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом). При этом ЕЭС и Евратом руководил один орган - Комиссия ЕЭС-Евратом. В 1967 году произошло слияние высшего руководящего органа ЕОУС и Комиссии ЕЭС-Евратом. До 1993 г. эта интеграционная группировка носила название "Европейские Сообщества" (ЕЭС)[2].

За время существования состав этой группировки постоянно рас- ширялся.

В 1973 году к первым шести странам присоединились Великобритания, Ирландия и Дания. В 1981 году в ЕЭС вступила Греция. В 1986 году - вступление Испании и Португалии. В 1995 году - вступление Австрии, Швеции, Финляндии.

В соответствии с замыслами организаторов ЕЭС развитие интеграционных процессов должно было привести к образованию таможенного союза и единого (общего) рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, а в перспективе - к образованию политического объединения. В соответствии с этим планом, развитие данной интеграционной группировки прошло ряд этапов, для которых был характерен переход от низших (зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок) к высшим формам взаимодействия (экономический и валютный союз).

К концу 60-х годов был создан таможенный союз: отменены таможенные пошлины и сняты количественные ограничения во взаимной торговле, введен единый таможенный тариф по отношению к третьим странам. Начала осуществляться единая внешнеторговая политика. ЕЭС стало от своего имени проводить переговоры и заключать соглашения по вопросам торгово-экономического, промышленного и научно-технического сотрудничества.

В начале 60-х годов была сформирована единая сельскохозяйственная политика, ориентированная на создание льготных условий для деятельности местных фермеров.

Страны ЕЭС начали проводить совместную региональную политику, направленную на ускорение развития отсталых и депрессивных районов.

Начало процесса формирования сегодняшнего ЕС было основано на экономическом прагматизме, который был направлен на экономическую стабилизацию, реформу хозяйственной структуры, ликвидацию технологического отставания от США.

[1] Киреев А.П. Международная экономика. Ч.1. М., 2001. С.367

[2] Хмелев И.Б., Логвинова И.Л. Мировая экономика / Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права. - М., 2004 –  с. 100

1. Авдонин В.С. Между оптимизмом и пессимизмом: российские эксперты о политике Европейского Союза // Свободная мысль- XXI. 2006.-№ 11
2. Бурханов А.К. Экономическое развитие стран Центральной и Восточной  Европы после вступления в ЕС. – Алматы, 2006
3. Документы, учреждающие Европейские сообщества. Документы Евро­пейского Союза. — Т. I. — М., 1994.
4. Единый европейский акт. Договор о Европейском Союзе. Документы Европейского Союза. — Т. II. — М., 1994
5. Договор о Европейском Союзе. Консолидированная версия. Документы Европейского Союза. — Т. VI. — М., 2001.
6. Антюшина Н.М. Северная Европа: дивергенция или конвергенция? // Доклады Института Европы РАН. — М., 2001. — № 75.
7. Буторина О.В. Экономический и валютный союз ЕС в мире. Теория и практика // Доклады Института Европы РАН. — М., 2001. — № 85.
8. Внешние связи европейского Союза. / Под ред. Слюсаря А.А., М. 2000
9. Воронов К., Пятое расширение ЕС: судьбоносный выбор // МэиМО сентябрь 2002 г.
10. Европейский Союз // Справочник – путеводитель / Отв. ред. О.Б. Буторина. М., Деловая литература, 2003
11. Европейский Союз на пороге XXI века, под ред., Ю.А. Борко, О.В. Буторина, М., 2001
12. Европа вчера, сегодня, завтра, под ред. Шмелева Н. П., М., 2002
13. Иноземцев В., Возвращение Европы. Восставшая из пепла: европейская экономика в XX веке (Статья первая) // МэиМО январь 2002
14. Киреев А.П. Международная экономика. Ч.1. М., 2001
15. Кондратьева Н.Б. Сближение социально-экономического развития европейских стран в условиях интеграции: иллюзии и реальность. Доклады Института Европы, № 143, М.: Институт Европы РАН, 2006
16. Паньков В., Общеевропейское экономическое пространство: возможности и перспективы // МЭиМО март 2003 г.
17. Погорелецкий А. И., Экономика зарубежных стран, М., 2007
18. Расширение ЕС на восток: Предпосылки, проблемы, последствия. М.: Наука, 2004.
19. Шемятников В. Г., Европейская интеграция, М., 2003
20. Щенин Р. К., Западно-Европейская интеграция, М., 1998
21. Журнал «Рынок Ценных Бумаг», №24 за 2001
22. Журнал «Евро», № 5 за 2002 г.
23. europa.eu.int