Контрольная Предмет надзора за исполнением законов

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что надзор за исполнением законов составляет ведущую отрасль прокурорского надзора. С его помощью реализуется наиболее широкий комплекс стоящих перед прокуратурой задач обеспечения верховенства Конституции РФ и действующих на территории Российской Федерации законов, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов личности, общества и государства.

Надзор за исполнением законов является наиболее эффективной и последовательной формой контроля со стороны государства в очень важной для него сфере - обеспечение законности. Он свободен от ведомственных и местнических влияний, вследствие чего объективно исходит из общегосударственных задач. Кроме того, надзор за исполнением законов оказывает существенное влияние на политическую и социально-экономическую ситуацию в обществе, способствует нейтрализации негативных явлений, нередко сопутствующих ходу проводимых реформ вследствие несовершенства их правового обеспечения.

Цель контрольной работы – изучить предмет надзора за исполнением законов (общий надзор).

Объект исследования – отрасли прокурорского надзора.

Предмет исследования - предмет надзора за исполнением законов (общий надзор).

Задачи контрольной работы:

1. Рассмотреть понятие и полномочия прокурора при проведении общего надзора.

2. Изучить действующий порядок проведения прокурорских проверок по исполнению законов.

3. Охарактеризовать виды актов прокурорского реагирования в сфере общего надзора.

1.1. Понятие, предмет и пределы общего прокурорского надзора

Прокурорский надзор представляет собой урегулированный нормами права специфический вид государственной деятельности, осуществляемый от имени Российской Федерации уполномоченными органами (органами прокуратуры) с использованием установленных законом полномочий и правовых средств их исполнения и заключающийся в проверке соблюдения Конституции РФ и исполнения законов, действующих на территории РФ, принятии мер к предотвращению, пресечению и устранению нарушений закона, а также привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

Основополагающим нормативным правовым актом, регламентирующим правоотношения по организации и осуществлению общего прокурорского надзора, является Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре), в соответствии с которым прокуратура РФ представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ (ч. 1 ст. 1).

К функциям прокуратуры, осуществляемым последней в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства относятся такие виды прокурорского надзора, как:

- надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (общий надзор (ч. 1 ст. 21 Закона о прокуратуре));

- надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (предметом указанного надзора является соблюдение названными лицами прав и свобод человека и гражданина) (ч. 1 ст. 26 Закона о прокуратуре).

- надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

- надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

- надзор за исполнением законов судебными приставами;

- иные виды прокурорского надзора.

Нормативные и правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Доступ из СПС «Консультант Плюс»

2. О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 07.03.2017 № 27-ФЗ // Доступ из СПС «Консультант Плюс»

3. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 01.05.2017) // Доступ из СПС «Консультант Плюс»

4. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2017) // Доступ из СПС «Консультант Плюс»

Материалы судебной практики

5. По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 6, пункта 2 статьи 21 и пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с жалобами межрегиональной ассоциации правозащитных общественных объединений «Агора», межрегиональной общественной организации «Правозащитный центр «Мемориал», международной общественной организации «Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество «Мемориал», региональной общественной благотворительной организации помощи беженцам и вынужденным переселенцам «Гражданское содействие», автономной некоммерческой организации правовых, информационных и экспертных услуг «Забайкальский правозащитный центр», регионального общественного фонда «Международный стандарт» в Республике Башкортостан и гражданки С.А. Ганнушкиной: Постановление Конституционного Суда РФ от 17.02.2015 № 2-П // Доступ из СПС «Консультант Плюс»

6. По делу о проверке конституционности положений статей 115 и 231 ГПК РСФСР, статей 26, 251 и 253 ГПК Российской Федерации, статей 1, 21 и 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в связи с запросами Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, государственного Совета Республики Татарстан и Верховного Суда Республики Татарстан: Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 N 13-П // Доступ из СПС «Консультант Плюс»

Научная и учебная литература

7. Абдрахманова С.Ж., Канатов А.К. К вопросу определения места и роли органов прокуратуры // Право и государство. 2016. № 4 (73). С. 26-31.

8. Азизи Н. Правовые основы деятельности прокуратуры // Вестник Таджикского национального университета. 2015. № 3-12 (189). С. 120-123.

9. Байрамов Ф.Д. Состояние и перспективы прокурорского надзора в Российской Федерации // Человек. Общество. Инклюзия. 2015. № 4 (24). С. 52-56.

10. Безотосная О.С. Проблемы правового регулирования надзорной деятельности прокуратуры // Проблемы науки. 2016. № 12 (13). С. 88-91.

11. Белова Е.В. Новое о прокурорских проверках // Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения. 2017. № 4. С. 60 - 67.

12. Вопрос: Прошу разъяснить, какую информацию и документы не вправе требовать у организации прокурор? // Письмо Прокуратуры г. Москвы от 13.04.2017 N 22-26-2017/62539

13. Воронин О.В. О правообеспечительной и правозащитной деятельности отечественной прокуратуры // Уголовная юстиция. 2015. № 1 (5). С. 90-93.

14. Кармолицкий А.А. Прокурорский надзор в сфере исполнительной власти // Вестник Московского университета. Серия 11: Право. 2013. № 1. С. 33-45.

15. Лапердин С.А. Общий прокурорский надзор как вид надзора // Студенческий вестник. 2017. № 6-1 (6). С. 33-37.

16. Неганова Е.Н. Предметный принцип организации прокурорской проверки с учетом новелл законодательства о прокуратуре // Современное право. 2017. № 7. С. 22-26.

17. Олейник О.М. Теоретические проблемы общего надзора прокуратуры // Закон. 2017. N 3. С. 28 - 38.

18. Прокурорский надзор в Российской Федерации (в схемах): учеб. пособие / Д.А. Лобачев ; под ред. проф. В.А. Лазаревой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2017. - 118 с.

19. Прокурорский надзор: учебник / под ред. А.Я. Сухарева. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2017. - 480 с.

20. Прокурорский надзор: Учебник для вузов/Анкудинов О. Т., Винокуров А. Ю., Рябцев В. П., Сухарев А. Я. - 4 изд. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 480 с.