Актуальность темы обусловлена значимостью теоретического обоснования и практической реализации пенсионной реформы в Российской Федерации, важнейшим нововведением которой стало введение обязательных пенсионных накоплений. Реформа пенсионной системы, помимо финансово-экономического результата, имеет ярко выраженный социальный аспект, поскольку речь идет об обеспечении достойного материального обеспечения миллионов граждан Российской Федерации, которые уже вышли на пенсию, или только станут пенсионерами в будущем.
Критическая ситуация в сфере пенсионного обеспечения сложилась в России под влиянием целого ряда факторов, которые различны по своей природе: социально-демографических, финансовых, экономических, организационных. Экономический спад, продолжавшийся относительно долгое время, привел к значительному снижению реальной заработной платы и росту безработицы.
По этой причине было принято решение о переходе к смешанной модели, сочетающей в себе элементы распределительной и накопительной пенсионных систем.
С введением накопительной составляющей пенсионной системы возникло много вопросов, связанных с механизмом ее функционирования, управлением, правовой базой и т.д. Многие из этих вопросов все еще нуждаются в дальнейшей проработке.
Итак, актуальность темы обусловлена следующими причинами:
Во-первых, если тема обязательных пенсионных накоплений достаточно нова для России, то для многих стран она уже не кажется таковой, поскольку накопительная модель пенсионной системы, как самостоятельная, так и в сочетании с распределительной, функционирует в ряде стран относительно давно.
Система обязательных пенсионных накоплений в Российской Федерации только начинает вступать в полную силу, и уже на первых этапах важно выявить негативные аспекты в ее функционировании, чтобы скорректировать отдельные положения пенсионной реформы.
Во-вторых, актуальность темы исследования определяется значимостью реальных процессов управления, возникающих в процессе функционирования системы обязательных пенсионных накоплений. Менеджмент играет первостепенную роль во всех сферах общественной жизни. Однако с внедрением какого-то нового явления, структуры, элемента управление начинает приобретать особое значение, по крайней мере до тех пор, пока не будет отлажен механизм функционирования этого нововведения.
Такая же ситуация возникла и с введением системы обязательных пенсионных накоплений. В данном случае процессы управления затрагивают как управление активами, т.е. объектами инвестирования, так и те структуры, которые обозначены как субъекты и участники отношений по формированию и инвестированию пенсионных накоплений. В конечном счете, функционирование системы обязательных пенсионных накоплений требует создания эффективной системы управления для слаженной и полноценной работы, а именно системы, объединяющей в своем составе единый механизм субъектов и объектов управления, методы, формы, инструменты и т.д.
Таким образом, комплекс проблем, связанных с изменениями, вызванными реформой пенсионной системы, и пониманием процессов управления обязательными пенсионными накоплениями, делает тему актуальной.
Пенсионная система любого государства является отражением состояния всех социально–экономических составляющих его жизнедеятельности –состоянием налоговой системы и рынка труда, уровнем заработной платы и сложившейся демографической ситуации. Российская Федерация не является исключением. В пенсионной системе нашего государства до сих пор происходят значительные изменения – продолжается формирование системы в соответствии с принятой в 2012 году «Стратегией развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года».
Новая модель пенсионного обеспечения предполагает четкое разграничение страховой и накопительной частей пенсионных накоплений и переход на трехуровневый механизм формирования пенсий (солидарная часть, корпоративная и индивидуально–накопительная), что, в свою очередь, должно обеспечить сбалансированность и финансовую устойчивость пенсионной системы.
Здесь важно акцентировать внимание, что в 2002 году впервые введены обязательства государства, когда часть трудовой (страховой) пенсии (пенсии по 173-ФЗ), при наличии на нее права, устанавливается гарантированно, вне зависимости от стажа, вне зависимости от размера заработка и страховых взносов.
Также впервые за счет средств федерального бюджета стали полностью финансироваться все пенсии по закону 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» - это государственные пенсии, условием назначения которых является не стаж, а либо особые заслуги перед государством), либо возмещение вреда здоровью (как в результате радиационных, техногенных катастроф), либо предоставление средств к существованию (когда при инвалидности, старости или потере кормильца отсутствует право на страховую пенсию – нет стажа). Эти пенсии полностью выплачиваются за счет средств федерального бюджета.
Так же впервые с 2002 года в пенсионной системе появляется накопительный компонент, который стал формироваться за счет части страхового тарифа.
Таким образом, обозначились рамочные возможности для дальнейшего формирования трехуровневой пенсионной модели: базовые государственные гарантии, страховой уровень пенсионного обеспечения, накопительный.
Объектом исследования в данной работе являются общественные отношения, возникающие в сфере управления средствами пенсионных накоплений в Российской Федерации.
Предметом исследования являются нормы, регулирующие управление средствами пенсионных накоплений в Российской Федерации.
Целью данной выпускной квалификационной работы является анализ современного состояния управления средствами пенсионных накоплений населения в Российской Федерации.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
- рассмотреть основные понятия и правовое регулирование формирования и использования пенсионных накоплений;
- рассмотреть порядок формирования пенсионных накоплений;
- проанализировать источники формирования пенсионных накоплений и системы управления ими;
- выявить проблемы и основные направления повышения эффективности управления средствами пенсионных накоплений.
Степень разработанности рассматриваемой проблемы является достаточно высокой. Изучению вопросов о пенсионных накоплениях посвящены работы таких авторов как Шайхатдинова В.Ш., Воронина Ю.В., Удалова А.В., Панкова Ю.В., Федорова Л.В., Захарова Н. А., Горшкова А. В. и др.
Методологическую основу работы составляют различные методы, как общенаучные, так и специальные методы научного познания. В частности, диалектический, метод системного анализа, сравнительно–правовой, формально–юридический, статистический методы.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, объединяющих четыре параграфа, заключения, списка использованных источников.
1.Нормативные акты и другие официальные документы
- 1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 15. – Ст. 1691.
- Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации:
федер.закон [от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ (с посл. изм. и доп.)] //Российская газета. – 2001. - № 247. – Ст. 16.
- Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации: федер.закон [от 24 июля 2002 № 111-ФЗ (с посл. изм. и доп.)] // Собр. законодательства Рос.Федерации.- 2002. - № 30. - Ст. - 3028
- О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного
пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений: федер.закон [от 28 декабря 2013 № 422-ФЗ (с посл. изм. и доп.)] // Рос.газета. – 2013. - № 295
- Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: федер.закон [от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ (с посл. изм. и доп.)] // Собр.законодательства Рос. Федерации. – 2001. - № 51. – Ст. – 4832.
- О накопительной пенсии: федер.закон [от 28 декабря 2013 № 424-ФЗ (с посл. изм. и доп.)] // Собр.законодательства Рос. Федерации. – 2013. - № 52. – Ст. – 6889.
- Об утверждении Правил единовременной выплаты негосударственным
пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, средств пенсионных накоплений застрахованным лицам: Пост. Правит. РФ [от 21 декабря 2009 № 1048] // Рос. газета. - 2009. - № 251
- Учебная литература
- 8. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения / Учебник. – В.Ш. Шайхатдинов - М.: Юрайт, 2013 - 560 с.
- Воронин Ю.В. Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации / учеб. пособие для студ. вузов. – Ю. В. Воронин. - М.: Издательство «Норма», 2009. – С. 241.
- Удалова А.В. Право социального обеспечения / учебное пособие. - А.В.
Удалова. - 3-е изд. - М.: Омега-Л, 2008. - 190с.
- Панков Ю.В. Пенсионная система Российской Федерации / учебное
пособие. – Ю.В.Панков - М.: Самиздат, 2007. – 208с.
- Федоров Л.В. Пенсионный фонд Российской Федерации / учебное
пособие. – Л.В.Федоров - М.: Дашков и Ко, 2010. - 199с.
- Захарова Н. А., Горшков А. В. Право социального обеспечения / Учебное
пособие. – Н.А. Захарова, А.В. Горшков - М.: Омега-Л, 2015 - 170 с.
- Научная литература
- Якубовская, К. А. Современное состояние и перспективы возможного
реформирования накопительной пенсии // Молодой ученый. — 2016. — № 21 (125). — С. 697-702.
- Блекус В. В. Рынок негосударственных пенсионных фондов // Молодой
ученый. — 2011. — № 3.Т1. — С. 138–143.
- Стадникова А.И., Ленева И. Г. Основы обязательного пенсионного страхования граждан в Российской Федерации —Молодой ученый. — 2021. — № 12 (354). — С. 152-156.
- Иные источники:
- Социальный Фонд России. [Электр. ресурс]. – Режим доступа:
https://sfr.gov.ru/?1004 (Дата обращения 13 мая 2023).
- Хмелевская С.А. Есаулкова Т.С. В поисках новой конфигурации российской пенсионной системы: реформирование института накопительной пенсии // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberle№i№ka.ru (дата обращения 13.05.2023).
- Рейтинг лучших НПФ России 2023 по доходности и надежности. [Электр.
ресурс]. – Режим доступа: https://greedisgood.o№e/reyti№g-№pf (Дата обращения 11мая 2023).
- Сазонова Н.В. Пенсионный фонд Российской Федерации, современные
проблемы его функционирования // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://esj.today (дата обращения 13.05. 2023).
- Апанасенко А.Е. Система обязательного страхования: понятие и особенности // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru (дата обращения 13.05.2023)
- Быкова Н.И., Курилова А.А Вопросы пенсионного страхования в Российской Федерации// [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru (дата обращения 13.05.2023)
- Широкова Е.К. Социально-правовая природа страховых взносов, их особое место в системе государственных доходов // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru (дата обращения 13.05.2023)
- Пашкова Г.Г. Права и обязанности застрахованных лиц - субъектов обязательного социального страхования// [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru (дата обращения 13.05.2023)
- Рыжановская Л.Ю. Галишникова Е.В. Сущность категории «Пенсионные накопления» как важного компонента пенсионной системы // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru (дата обращения 15.05.2023)
