Управление проектами как инструмент реализации стратегии развития муниципального образования

Многие научные и практические исследования посвящены поиску путей повышения эффективности управления социально-экономическим развитием городов, поскольку в этих городах проектные методы становятся все более популярными. С одной стороны, это связано с преимуществами, проявляемыми бизнес-сектором за счет эффективной мобилизации и расстановки ресурсов для достижения целей социально-экономического развития, с другой стороны - необходимостью реализации национальных и региональных проектов на муниципальном уровне.

Суть муниципального проектного управления заключается в осуществлении четкого и разумного планирования при реализации программ и проектов, контроле за реализацией и расходованием ресурсов, а также корректировке ресурсных рисков, сроков и затрат.

Актуальность данной работы заключается в том, что управление проектами в управлении социально-экономическим развитием городов направлено на формирование эффективной организационной структуры, которая имеет стратегическое значение при реализации и планировании крупномасштабных инфраструктурных проектов и помогает повысить эффективность и прозрачность местных органов власти и общественной деятельности.

Объект исследования курсовой работы — управление проектами муниципального образования.
Предмет исследования курсовой работы —  развитие муниципального образования.

Цель данного исследования состоит в анализе проблем реализации проектного управления на муниципальном уровне и разработке рекомендаций по совершенствованию проектного подхода как институциональной основы для эффективной реализации управления социально-экономическим развитием муниципальных образований.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить понятие, роль и актуальность проектного управления в России
2. Рассмотреть основы проектного управления в Российской Федерации
3. Понять сущность и необходимость управления проектами в муниципальных образованиях
4. Выделить специфические особенности реализации проектного управления на уровне муниципальных образований
5. Определить проблемы управления муниципальными проектами.
6. Выявить область изучения проектных методов для улучшения управления социально-экономическим развитием городов.
7. Изучить оптимальные практики управления муниципальными проектами.

Методы исследования основаны на прикладных системных методах, анализе и синтезе, логическом и сравнительном анализе, методах группировки и обобщения, экспертном анализе и методах научной классификации.

Научная новизна исследования обусловлена разработкой предложений по совершенствованию проектных методов в контексте управления социально-экономическим развитием городов и формулирование практических рекомендаций, основанных на лучших муниципальных практиках управления проектами, которые станут эффективным инструментом для внедрения эффективного управления проектами, которое эффективно на муниципальном уровне.

1. Теоретико-методические основы управления проектами

1.1 Понятие, роль и актуальность проектного управления в России

Управление проектами (project management) - это специальная управленческая деятельность, направленная на реализацию разработанной модели управления на основе предварительной формулировки интегрированной и систематизированной рабочей модели.

Современное управление проектами - это особый тип управления, который может использоваться для управления всеми объектами, а не только объектами с явными свойствами проекта. Результаты практического применения проектного менеджмента в различных областях современного российского менеджмента подтверждают это.

До сих пор существует стереотип, что наука управления проектами сформировалась недавно, но это неправда. Начало проектному управлению было положено в конце девятнадцатого века. С тех пор на науку управления проектами оказали влияние социальные методы, научные методы и коммерческие методы. В конце девятнадцатого века деловой мир развивался, и можно с уверенностью сказать, что крупномасштабные общественные проекты в сегодняшнюю эпоху стали основой методов управления проектами. Этот фактор применим ко всем странам, например, в Советском Союзе в период индустриализации, сформирован основной метод, ставший основой современного проектного управления.

К сожалению, до сих пор управление проектами не было популярно в России, потому что это совершенно новая организационная и профессиональная рыночная культура для российских менеджеров. Однако в последние годы интерес к применению методов управления проектами был актуален во всех секторах экономики. Несколько лет назад вопросы управления проектами рассматривались скорее как новое направление, чем как необходимый инструмент управления. Некоторые люди считают полезным включить слова "проект" и "управление проектами" в управленческий словарь. Однако к концу этого периода уровень общих теоретических знаний стал выше, и потребность в управлении проектами стала реальностью. Задачи управления проектами были связаны с текущими бизнес-процессами, организационными структурами и стратегиями развития. В настоящее время большинство организаций используют современные методы управления, основанные на процессно-ориентированных методах управления. С технологией, связанной с переводом промышленности и промышленных предприятий на новые технологии, важно овладеть вопросом современной технологии организационного управления. В последние годы в России значительно развилась технология управления проектами, что связано с использованием современных методов управления проектами и использованием современных автоматизированных систем управления проектами. Кроме того, это очень четко говорит о необходимости использовать все возможности для повышения качества работы и использовать организационные методы управления, особенно методы управления проектами, для сокращения затрат и сроков. Некоторые элементы системы управления проектами внедряются коммерческими компаниями, закладывая фундамент для дальнейшего развития. Специализированные решения в области управления, ориентированного на планирование, были внедрены в национальных учреждениях. Расширяется теоретическая база российского проектного менеджмента - создаются новые национальные стандарты в системе ГОСТ. Поэтому в последние годы еще одной особенностью развития проектного управления в России является внимание, уделяемое государственными структурами этой сфере. Не только на региональном уровне, но и на федеральном. Это и понятно, ведь для реализации масштабных проектов общегосударственного значения (АЭС, государственные и целевые планы) необходимы прозрачность управления, скорость и эффективность принятия решений, качество планирования. Все это прекрасно отражено на примере крупнейшего национального плана - подготовки к Олимпийским играм 2014 года.

Использование технологии управления проектами в России особенно важно в связи со следующими основными факторами:

1. Увеличение сложности проекта и его организациюи. Используя методы управления проектами, было разработано несколько методов и принципов для поддержки руководителей проектов. Однако современный мир управления проектами более требователен, и старый метод требует внедрения "в срок в соответствии с бюджетом и спецификациями". Это включает в себя управление проектом как существованием, объектом, экономическим субъектом и, возможно, предприятием.
2. Значительное усиление конкуренции и ускорение научно-технического прогресса. Постоянные трудности и растущие потребности общества, в свою очередь, привели к неизбежному усилению интеграции науки и промышленности, а также появлению новых и более эффективных форм взаимодействия. Даже если проектное управление создается и развивается в условиях рыночной экономики, необходимо учитывать опыт, традиции и особенности российских социально-экономических отношений, а также конкретные вопросы реализации проекта, а именно:

-Сокращение времени производства товаров и услуг;

-Увеличение количества уникальных продуктов и услуг;

 - Более строгие сроки и требования к затратам.

1. Абрамкина С.Р., Владыкина Л.Б., Лукин А.Н. Использование проектного метода в государственном и муниципальном управлении: от декларирования к результативности// Социум и власть. – 2019. – № 2(76). – c. 37-45.
2. Астахов Ю.В., Турьянский В.А. Управление муниципальными проектами: опыт, проблемы, перспективы// Общество: социология, психология, педагогика. – 2017. – № 9. – c. 13-16.
3. Багян, Г. А. Пути решения актуальных проблем государственного управления в Российской Федерации / Г. А. Багян, В. И. Лукащук // Modern Science. – 2020. – № 5-1. – С. 450-454.
4. Барабашев, А. Г. Государственное и муниципальное управление. Технологии научно-исследовательской работы : учебник для вузов / А. Г. Барабашев, А. В. Климова. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 194 с. 
5. Большаков, С. Н. Организационные структуры муниципального управления и их совершенствование / С. Н. Большаков, О. Л. Ким, М. И. Чекалев // Экономика и политика. – 2020. – № 1(15). – С. 16-22.
6. Борщевский, Г. А. Государственно-частное партнерство : учебник и практикум для вузов / Г. А. Борщевский. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. – 412 с.
7. Борщевский, Г. А. Институт государственной службы в политической системе российского общества : монография / Г. А. Борщевский. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 293 с.
8. Васильев А.И., Прокофьев С.Е. Организация проектного управления в органах государственной власти// Управленческие науки. – 2016. – № 4. – c. 44-52.
9. Галищева, Д. С. Управление коммуникациями в проекте / Д. С. Галищева // Синергия Наук. – 2020. – № 43. – С. 360-365.
10. Гонтарева, И.В. Управление проектами / И.В. Гонтарева, Р.М. Нижегородцев, Д.А. Новиков. - М.: КД Либроком, 2018. - 384 c.
11. Государственное и муниципальное управление : учебник и практикум для вузов / С. Е. Прокофьев [и др.] ; под редакцией С. Е. Прокофьева, О. В. Паниной, С. Г. Еремина, Н. Н. Мусиновой. – 2-е изд. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 608 с.
12. Дзакоев, З. Л. Опыт проектного управления в муниципальном образовании / З. Л. Дзакоев, Н. Р. Хачатурян // Матрица научного познания. – 2020. – № 3. – С. 15-21.
13. Дзина, М. А. Совершенствование механизма управления муниципальным образованием / М. А. Дзина // Экономика и предпринимательство. – 2020. – № 1(114). – С. 512-517.
14. Доклад о лучших муниципальных практиках участия в реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей национальных проектов и результатов их реализации. Официальный сайт Минэкономразвития России. [Электронный ресурс]. URL: https://www.economy.gov.ru/material/news/minekonomrazvitiya_rossii_vybralo_luchshie_praktiki_uchastiya_municipalitetov_v_realizacii_nacionalnyh_proektov.html (дата обращения: 31.01.2023).
15. Манина, М. В. О цифровом государственном управлении в России / М. В. Манина // Цифровая экономика и финансы : Материалы III Международной научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 19–20 марта 2020 года / Под научной редакцией Е.А. Синцовой [и др.]. – Санкт-Петербург: Центр научно-информационных технологий «Астерион», 2020. – С. 44-48.
16. Меркулов, А. В. Проектный подход в системе государственного стратегического управления / А. В. Меркулов, Л. В. Тугачева // Фундаментальные научно-практические исследования: основные итоги — 2020 : сборник научных трудов по материалам III Международной научно-практической конференции, Анапа, 29 февраля 2020 года. – Анапа: Общество с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский центр экономических и социальных процессов» в Южном Федеральном округе, 2020. – С. 17-22.
17. Покидов Б.М., Макаров И.Н., Авцинова А.А. О необходимости трансформаций на рынках образовательных услуг в регионах // Экономика, предпринимательство и право. – 2020. – № 3. – c. 917-928.
18. Пивоварова О.В. Организация и оценка эффективности деятельности государственных гражданских служащих на региональном уровне: проблемы и пути совершенствования // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия: Экономика и право. – 2020. – № 7. – c. 61-66.
19. Опочинский Ф.М. Анализ проблем проектного управления, на решение которых нацелено государственное регулирование // ИнноЦентр. – 2018. – № 1(18). – c. 44-49.
20. Смыслова О.Ю., Строев П.В., Нестерова Н.Н. Механизм повышения устойчивости социально-экономического развития регионов с использованием ГИС-технологий // Управленческие науки. – 2018. – № 4. – c. 84-93.
21. Селютина Е.Н., Холодов В.А. Проектное управление в муниципальных образованиях: проблемы нормативно-правовой регламентации // Вестник Поволжского института управления. – 2017. – № 3. – c. 13-18.
22. Строев П.В., Орлов С.Л., Чачуа Т.Г. Стратегические векторы пространственного развития России // Вестник экономики, права и социологии. – 2020. – № 3. – c. 33-39.
23. Фаттахов Р.В., Низамутдинов М.М., Орешников В.В., Пивоварова О.В. Прогнозирование экономического развития муниципального образования // Самоуправление. – 2020. – № 4(121). – c. 486-490.
24.  Ярашева А.В., Макар С.В. Региональные особенности национального проекта «Здравоохранение»: потребность и доступность квалификационного роста медицинских работников // Экономика. Налоги. Право. – 2020. – № 3. – c. 102-111. 
25. Библиографическое описание: Чурилов, А. А. Понятие, роль и актуальность проектного управления в России / А. А. Чурилов. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2013. — № 3 (50). — С. 299-301. — URL: https://moluch.ru/archive/50/6423/ (дата обращения: 31.01.2023).

 Библиографическое описание: Фадеева, О. А. Основы проектного управления в Российской Федерации / О. А. Фадеева. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 39 (277). — С. 61-62. — URL: https://moluch.ru/archive/277/62709/ (дата обращения: 31.01.2023).