Правовой анализ пенсии за выслугу лет государственным служащим, условия назначения и размер

Актуальность темы. Достижение достойного уровня пенсионного обеспечения граждан является одной из главных задач современности и одним из наиболее сложных вопросов рыночной экономики, так как напрямую зависит от экономической стабильности и благосостояния любого государства. В настоящее время вопросы повышения уровня материального положения пенсионеров в России являются весьма актуальными. Несмотря на то, что государство стремится создать условия для полноценного формирования пенсионных прав в рамках пенсионного страхования и изыскать возможности для увеличения пенсионных выплат, их размер продолжает оставаться недостаточным для поддержания приемлемого уровня жизни получателей пенсий. Российская Федерация является социальным государством, в котором во главе угла стоят права и интересы граждан. Одним из таких прав выступает право на пенсионное обеспечение. Законодательство гарантирует назначение пенсий каждому гражданину по достижению им определенного возрастного предела. Однако существуют некоторые категории граждан, которые в силу специфических особенностей их деятельности, которым пенсия назначается в особом порядке. К данной категории относятся государственные служащие.

Государственная служба – это трудовая деятельность работников направленная на служение государству, за плату от него в виде определенной деятельности по реализации ими служебных функций и задач государства. Служба государству неразрывно связана с самим государством, его ролью в жизни общества. Порядок и условия назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим регулируются двумя федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 N 166-ФЗ, и «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 N 79-ФЗ.

Цель исследования – проведение правового анализа пенсии за выслугу лет государственным служащим, изучение условий назначения и ее размера.

Для реализации данной цели необходимо решить ряд задач:

1. Изучить понятие и сущность пенсий за выслугу лет государственным служащим;
2. Рассмотреть правовое регулирование пенсий за выслугу лет государственным служащим;
3. Провести анализ правового регулирования и охарактеризовать особенности условий назначения и размера пенсий за выслугу лет государственным служащим;
4. Выявить проблемы и разработать рекомендации по повышению эффективности предоставления пенсий за выслугу лет государственным служащим.

Объектом исследования выступают общественные отношения, которые складываются в сфере предоставления пенсий государственным служащим.

Предметом исследования являются нормы права социального обеспечения и специальная литература, характеризующие систему формирования и назначения пенсии по пенсионному обеспечению государственных служащих.

Методология исследования: в работе использовались общенаучные методы системного анализа, обобщение нормативных материалов, сравнительно-правовой, формально-юридический методы.

Нормативную основу курсовой работы составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации и иные нормативно-правовые акты в области пенсионного обеспечения.

Структура исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, состоящих из четырёх параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Нормативно-правовые акты

1. Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. (с изм. и доп.) [Электронный ресурс]. - URL: http: // www.garant.ru.
2. Декларация социального прогресса и развития: принята Генеральной Ассамблеи ООН от 11 декабря 1969 г. (с изм. и доп.) [Электронный ресурс]. - URL: http: // www.garant.ru.
3. Европейская социальная хартия (пересмотренная): принята в г. Страсбурге 03.05.1996 (с изм. и доп.) [Электронный ресурс]. - URL: http: // www.garant.ru.
4. О минимальных нормах социального обеспечения: Конвенция МОТ № 102 (1952) (с изм. и доп.) [Электронный ресурс]. - URL: http: // www.garant.ru.
5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с изм. и доп.) [Электронный ресурс]. - URL: http: // www.garant.ru.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изм. и доп.) [Электронный ресурс]. - URL: http: // www.garant.ru.
7. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (с изм. и доп.) [Электронный ресурс]. - URL: http: // www.garant.ru.
8. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изм. и доп.) [Электронный ресурс]. - URL: http: // www.garant.ru.
9. Налоговый кодекс Российской Федерации от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ. Часть вторая (с изм. и доп.) [Электронный ресурс]. - URL: http: // garant.ru.
10. Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" [Электронный ресурс]. - URL: http: // www.garant.ru.
11. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.02.2023) [Электронный ресурс]. - URL: http: // www.garant.ru.
12. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О системе государственной службы Российской Федерации" [Электронный ресурс]. - URL: http: // www.garant.ru.
13. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" [Электронный ресурс]. - URL: http: // www.garant.ru.
14. Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 04.08.2023, с изм. от 12.10.2023) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - URL: http: // www.garant.ru.
15. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) «О страховых пенсиях». [Электронный ресурс]. - URL: http: // www.garant.ru.
16. Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 29.05.2023) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"
17. Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2012 N 2524-р (ред. от 24.10.2018) «Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч.2). Ст. 8029.
18. Федеральный закон от 23.05.2016 N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан"

Литература

19. Александрова А. В. Российское пенсионное законодательство: некоторые проблемы теории и практики // Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство». 2022. Т. 10, № 3. С. 23–32.
20. Андреева О.В., Кравченко Е.В., Суховеева А.А. Риски финансовой устойчивости пенсионной системы в современных условиях // Финансовая экономика. – 2020. – № 11. – c. 109-111.
21. Голодов П. В. Организационно-правовые проблемы пенсионного обеспечения сотрудников уголовно-исполнительной системы / П. В. Голодов // Вестник Кузбасского института. - 2019. - № 4. - С. 152-165.
22. Горбунов А. С. Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел / А. С. Горбунов, А. Е. Нуркатов // Результаты современных научных исследований и разработок: сб. ст. VI Междунар. науч.-практ. конф. (Пенза, 27 апр. 2019 г.). - Пенза, 2019. - С. 177-179.
23. Запольнова Л. А. Основы государственной и муниципальной службы: учеб. пособие / Л. А. Запольнова, Б. В. Карцев. - Владимир: Владимирский филиал РАНХиГС, 2019. - 155 с.
24. Истомина Е. А. Практика применения законодательства о социальном обеспечении и ее значение для развития отрасли // Стратегия правовых преобразований в сфере труда и социального обеспечения: перспективы десятилетия (Шестые Гусовские чтения) / под общ. ред. Н. Л. Лютова, Ф. О. Сулеймановой. М. : РГ-Пресс, 2021. С. 196–203.
25. Колганова А. В. Пенсионное обеспечение государственных и муниципальных служащих /А. В. Колганова, Я. Е. Ротькина // Аллея науки. - 2019. - Т. 2, № 12. - С. 711-716.
26. Кравченко Е.В. К вопросу о эффективности функционирования пенсионной системы России // Инновации. Наука. Образование. – 2020. – № 16. – c. 497-593.
27. Маслак И. Н. Пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих / И. Н. Маслак // Научный журнал «Эпомен». - 2020. - № 39. - С. 150-155.
28. Муромцев, В. М. Актуальные проблемы и тенденции развития пенсионной системы Российской Федерации / В. М. Муромцев. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2022. — № 45 (440). — С. 157-159.
29. Нагорных Р. В. Государственная служба Российской Федерации в правоохранительной сфере: проблемы теории и практики административно-правового регулирования: моногр. / Р. В. Нагорных. - Москва: ИНФРА-М, 2020. - 190 с.
30. Право социального обеспечения. Общая часть: учебник / коллектив авторов; под ред. М.О. Буяновой. — Москва: КНОРУС, 2021. — 224 с.
31. Подгорелова А.В., Кравченко Е.В. Ключевые проблемы отечественной пенсионной системы и возможные пути их решения // Мировая экономика XXI века: эпоха биотехнологий и цифровых технологий: Сборник научных статей по итогам работы круглого стола с международным участием. Москва, 2020. – c. 121-125.
32. Прокофьев С. Е. Государственная служба: учеб. пособие / С. Е. Прокофьев, Е. Д. Богатырев, С. Г. Еремин. - Москва, 2020. - 200 с.
33. Синявская О.В., Якушев Е.Л., Червякова А.А. Российская пенсионная система в контексте долгосрочных вызовов и национальных целей развития. / докл. к XXII Апр. междунар. науч. конф. по проблемам развития экономики и общества. - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2021. – 120 c.
34. Соловьев А.К. Пенсионная реформа: проблемы достижения целевых ориентиров // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. – 2019. – № 5-2(119). – c. 47-53.
35. Торубарова В.В. Пенсионное обеспечение госслужащих: общие положения, особенности // Инновационное развитие: потенциал науки и современного образования: материалы Международной научно-практической конференции. - Пенза, 15 апреля 2019 г. - Пенза, 2019. - С.95-97.
36. Шарин В.И. Возможные негативные последствия повышения пенсионного возраста российских чиновников // Вестник Поволжского института управления. - 2019. - Т.19. - №1. - С.53-58.

Электронные ресурсы

37. Официальный сайт Пенсионного фонда [Электронный ресурс] – Режим доступа: http//www.pfrf.ru/ (дата обращения: 30.11.2023)
38. Официальный сайт Министерства Финансов Российской Федерации [Электронный ресурс] - Режим доступа: http//info.minfin.ru/ (дата обращения: 30.11.2023)
39. Официальный сайт федеральной службы государственной статистики. Росстат. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: www.gks.ru (дата обращения: 30.11.2023)