Историко-правовой аспект развития системы государственной службы в Российской Федерации

Аннотация

Сегодня, когда Россия стремится стать современным правовым государством, необходима новая модель государственной службы. Эту идею обосновывают многие ученые, депутаты, политики, этого требует само существование нашего государства в эпоху мировой глобализации.

Государственная служба в системе социальных отношений является необходимым условием для нормальной жизнедеятельности общества, а также выступает в качестве средства обеспечения иных видов социальной деятельности. Поэтому эффективная государственная служба является основой успешной реализации государственной власти. Ее задачи разноплановые, среди которых – правотворчество, реализация права, обеспечение правопорядка в обществе и многое другое.

Для того чтобы лучше разобраться в сущности организации государственной службы в России, необходимо совершить краткий экскурс в историю ее становления и развития и рассмотреть эволюцию организационно-правовых форм руководства этим институтом государственного управления.

В данной статье анализируются правовые основы зарождения государственной службы. Исследуются правовые акты, определяющие структуру государственных должностей, регламентирующие деятельность государственных служащих на том или ином этапе развития государственной службы. Вышеизложенное и определяет актуальность темы моей работы.

Abstract

Today, when Russia is striving to become a modern legal state, a new model of public service is needed. This idea is justified by many scientists, deputies, politicians, this is required by the very existence of our state in the era of global globalization.

Public service in the system of social relations is a necessary condition for the normal functioning of society, and also acts as a means of ensuring other types of social activities. Therefore, an effective public service is the basis for the successful implementation of state power. Its tasks are diverse, including law–making, the implementation of law, ensuring law and order in society and much more.

In order to better understand the essence of the organization of public service in Russia, it is necessary to make a brief excursion into the history of its formation and development and consider the evolution of organizational and legal forms of leadership of this institution of public administration.

This article analyzes the legal foundations of the origin of the civil service. The legal acts defining the structure of public positions, regulating the activities of civil servants at a particular stage of the development of the civil service are studied. The above determines the relevance of the topic of my work.

1. Братановский С. Н., Стрельников В. В. Административно-правовое регулирование службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации. Саратов, 2007.
2. Востриков К. В. Институт государственной службы: становление, социально-политические характеристики: дис. канд. полит. наук. Кемерово, 2003.
3. Толковый словарь живого великорусского языка: в 4 т. / В. И. Даль. 2-е изд. М., 2004. Т. 4.
4. История развития российской государственной службы в период IX–XVIII вв. // Исторический портал Московия». Журнал «Русская история». URL: www.list-konkurs.ru.
5. Черепанов В. Служение государству и обществу // Государственная служба. 2004. № 5 (31).
6. Государственная служба (комплексный подход): учеб. пособ. / отв. ред. А. Оболонский. 2-е изд. М., 2013.
7. Агеев Н. Государственая служба России: исторический опыт и современное состояние // Российский исторический журнал. 1999. № 4.
8. Писарькова Л. Ф. Государственное управление России с конца XVII до конца XVIII века: эволюция бюрократической системы. URL: http://www.twirpx.com (дата обращения: 21.02.2023).
9. Братановский С. Н., Кочерга С. А., Братановская М. С. Административно-правовые основы государственной службы в России. М., 2014.
10. Чистякова О. И. История отечественного государства и Права: в 2 ч. М., 2006. Ч. 1.
11. Архиреева А. С. Теоретико-правовые основы института государственной службы // Научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. 2015. № 109 (5).
12. Мое время: записки Г. С. Винского / ред. и вступ. ст. П. Е. Щеголева. СПб., 1914.
13. Архипова Т. Г., Румянцева М. Ф., Сенин А. С. История государственной службы в России XVIII–XX века: учеб. пособ. М., 2000.
14. Эйхельман О. Обзор центральных и местных учреждений управления в России и устава о службе по определению от правительства. Киев, 1890.
15. Атаманчук Г. В. В поисках истины // Государственная служба. 2000. № 3.
16. Дерюжинский В. Ф. Полицейское право. Петроград, 1917.
17. Юшкова Р. И. Отечественная история: понятия и термины. Красноярск, 2005.
18. Об основах государственной службы Российской Федерации (утратил силу): федер. закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990.
19. О прокуратуре Российской Федерации: федер. закон от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ от 17 ноября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472
20. О Правительстве Российской Федерации: федер. конституцион. закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.
21. О воинской обязанности и военной службе: федер. закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.
22. О системе государственной службы Российской Федерации: федер. закон от 27 марта 2003 г. № 58-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.
23. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федер. закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215
24. Административное право России: учебник / под ред. В. Я. Кикотя, Н. В. Румянцева, П. Н. Кононова и др. 6-е изд., перераб. и доп. М., 2015.
25. Борщевский Г. А. Реформирование государственной службы в Российском государстве с 1985 по 2013 г.: дис… канд. истор. наук. М., 2013.
26. Гришковец А. А. К вопросу о реформе государственной службы: организационно-правовые аспекты // Государство и право. 2012. № 2.
27. Кодинцев А. Я. Дискуссии о реформе государственной гражданской службы субъектов РФ в современной России // Социум и власть. 2016. № 2.
28. О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти: закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ // Рос. газ. 2020. 16 марта.

References.

1. Bratanovsky S. N., Strelnikov V. V. Administrative and legal regulation of service in the bodies and institutions of the Prosecutor's Office of the Russian Federation. Saratov, 2007.
2. Vostrikov K. V. Institute of Public Service: formation, socio-political characteristics: dis. cand. polit. sciences'. Kemerovo, 2003.
3. Explanatory dictionary of the living Great Russian language: in 4 volumes / V. I. Dal. 2nd ed. M., 2004. Vol.
4. The history of the development of the Russian civil service in the period of the IX–XVIII centuries. // Historical portal Moskovia". The magazine "Russian History". URL: www.list-konkurs.ru.
5. Cherepanov V. Service to the state and society // State service. 2004. № 5 (31).
6. Public service (integrated approach): studies. help. / ed. by A. Obolonsky. 2nd ed. M., 2013.
7. Ageev N. State Service of Russia: historical experience and current state // Russian Historical Journal. 1999. No. 4.
8. Pisarkova L. F. State administration of Russia from the end of the XVII to the end of the XVIII century: the evolution of the bureaucratic system. URL: http://www.twirpx.com (accessed: 02/21/2023).
9. Bratanovsky S. N., Kocherga S. A., Bratanovskaya M. S. Administrative and legal foundations of public service in Russia. Moscow, 2014.
10. Chistyakova O. I. History of the national state and Law: in 2 hours, 2006. Part 1.
11. Archireeva A. S. Theoretical and legal foundations of the Institute of Public Service // Scientific journal of the Kuban State Agrarian University. 2015. № 109 (5).
12. My time: notes by G. S. Vinsky / ed. and the introductory article by P. E. Shchegolev. St. Petersburg, 1914.
13. Arkhipova T. G., Rumyantseva M. F., Senin A. S. The history of public service in Russia of the XVIII–XX century: studies. posob. M., 2000.
14. Eichelman O. Review of central and local government institutions in Russia and the statute of the service by definition from the government. Kiev, 1890.
15. Atamanchuk G. V. In search of truth // State Service. 2000. № 3.
16. Deryuzhinsky V. F. Police law. Petrograd, 1917.
17. Yushkova R. I. Domestic history: concepts and terms. Krasnoyarsk, 2005.
18. On the fundamentals of the Civil Service of the Russian Federation (expired): feder. Law No. 119-FZ of July 31, 1995 // SZ RF. 1995. No. 31. St. 2990.
19. About the Prosecutor's Office of the Russian Federation: feder. Law of November 17, 1995 No. 168-FZ of November 17, 1995 // SZ RF. 1995. No. 47. St. 4472
20. About the Government of the Russian Federation: feder. constitution. Law of December 17, 1997 No. 2-FKZ // SZ RF. 1997. No. 51. St. 5712.
21. On military duty and military service: feder. Law of March 28, 1998 No. 53-FZ // SZ RF. 1998. No. 13. St. 1475.
22. About the system of public service of the Russian Federation: feder. Law of March 27, 2003 No. 58-FZ // SZ RF. 2003. No. 22. St. 2063.
23. On the State Civil Service of the Russian Federation: feder. Law of July 27, 2004 No. 79-FZ // SZ RF. 2004. No. 31. St. 3215
24. Administrative Law of Russia: textbook / edited by V. Ya. Kikotya, N. V. Rumyantsev, P. N. Kononov, etc. 6th ed., reprint. and additional M., 2015.
25. Borshchevsky G. A. Reforming the civil service in the Russian state from 1985 to 2013: dis... cand. istor. nauk. M., 2013.
26. Grishkovets A. A. On the issue of public service reform: organizational and legal aspects // State and law. 2012. № 2.
27. Kodintsev A. Ya. Discussions on the reform of the state civil service of the subjects of the Russian Federation in modern Russia // Society and power. No. 2.
28. On improving the regulation of certain issues of the organization and functioning of public power: the Law of the Russian Federation on the Amendment to the Constitution of the Russian Federation of March 14, 2020 No. 1-FKZ // Russian Gas. 2020. March 16.