Административные наказания

Актуальность темы исследования. Из всех видов административного принуждения именно оно обладает способностью самым непосредственным и существенно-негативным образом задевать правовой статус субъекта общественных отношений. В целях рационального сочетания, гармонии интересов личности, общества и государства законодатель наряду с определением содержания права устанавливает административные наказания и тем самым пределы его ограничения. Цель такого установления состоит в обеспечении (гарантировании) пользования конкретными благами и ценностями, лежащими в основе содержания права других лиц. Кроме того, учитывая намеченное усиление роли закона в регулировании отношений, связанных с привлечением виновных лиц к административной ответственности, проведенную новейшую кодификацию законодательства об административных правонарушениях, необходимо подробнее исследовать вопросы правовой природы административного наказания, как в содержательном плане интересного и комплексного явления.

Объект исследования: представляющая собой и материальную, и духовную значимость категория, как административное наказание в его онтологической и гносеологической связи с другими аналогами материального мира.

Предмет исследования составляют теоретические и практические проблемы административно-деликтной юриспруденции.

Цель работы: исследование системы административных наказаний.

Задачи работы:

изучить понятие, признаки и содержание административного наказания;

раскрыть систему административных наказаний;

определить административное выдворение как вид наказания;

выделить административное приостановление деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя;

изучить административный штраф;

раскрыть правовые последствия назначения административного наказания в виде конфискации предмета правонарушения.

Методологической основой исследования является использование историко-правового, формально-логического, сравнительно-правового методов исследования.

Теоретическую базу исследования составляют научные труды отечественных специалистов в области административного права.

Нормативно-правовую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства Российской Федерации, законодательство субъектов Российской Федерации.

1. Административное наказание

1.1. Понятие и цели административного наказания

В юридической литературе не выработан единый подход относительно сущности административного наказания. Высказаны мысли, что «административное наказание, выражая отрицательную оценку совершенного правонарушения, объективно причиняя моральный, физический или материальный ущерб виновному, не носит репрессивного характера и лишено такого назначения, как кара»[1]. Как отмечает Б.В. Россинский: «КоАП РФ[2] - первый нормативный акт, который назвал административно-карательные санкции наказаниями» и что «кара не самоцель назначения административного наказания»[3]. По мнению И.В. Максимова, административное наказание является «само по себе карательным инструментом государственного принуждения»[4]. Предложение А.Б. Агапова при оценке ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ вообще сводится к тому, что «данной статьей определены воспитательные и превентивные цели административного наказания, представляющего собой меру государственного принуждения к нарушителю»[5]. С ними нельзя согласиться.

Во-первых, применение понятия ущерба в данном контексте имеет оттенок противоправности. Однако в случае с административным наказанием все наоборот. Оно назначается на законном основании, как в материально-правовом, так и в процессуальном отношении и влечет для правонарушителя не ущерб, а неблагоприятные последствия.

Во-вторых, как можно на законном основании причинять правонарушителю моральные, физические или материальные издержки в качестве отрицательной государственной оценки и исключать фактор кары, принуждающий к субъективному претерпеванию неблагоприятных для правонарушителя последствий?

При отрицании карательного характера административной ответственности необходимо предложить версию того, чем административное наказание, с одной стороны, воздействует на правонарушителя и других членов общества, а с другой - формирует в общественном сознании чувство восстановления социальной справедливости.

Несмотря на то, что административное наказание обладает индивидуальностью, в своем содержании оно имеет общие характеристики наряду с наказанием, применяемым в других видах юридической ответственности. Это объясняется наличием такой важной для каждого вида юридической ответственности составляющей как правонарушение. Конечно, административное наказание несет отпечаток государственной констатации и оценки правонарушения в качестве административного, подчеркивая адекватность правовой реакции[6].

В настоящее время наметилась устойчивая тенденция увеличения числа совершаемых административных правонарушений. В этих условиях охрана правопорядка, защита прав и свобод граждан продолжают оставаться предметом первоочередной заботы Российской Федерации, провозгласившей себя в Конституции РФ демократическим и правовым государством.

Органы административной юрисдикции для выполнения указанных задач наделены властными полномочиями по применению широкого арсенала средств административного принуждения, среди которых важное место занимают административные наказания.

Агапов А.Б. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. - М., 2018. – 454 с.

Административная юрисдикция налоговых органов: учебник / Е.А. Алехин, Л.М. Ведерников, А.М. Воронов и др.; под ред. М.А. Лапиной. М.: ВГНА Минфина России, 2014. – 398 с.

Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. - М. 2018. – 543 с.

Братановский С.Н. Административное право. Общая часть: учебник. - М.: Директ-Медиа, 2018. – 438 с.

Гостев А.С., Школяренко Е.А. Административные наказания в системе мер административного принуждения. Теоретико-правовая характеристика // Мировой судья. - 2017. - № 2. - С. 35 - 39.

Дубровский Д.С. Административное приостановление деятельности органов публичной администрации // Российское правосудие. - 2018. - № 1. - С. 15.

Ким Н.И. О практике применения конфискации предмета правонарушения при назначении административных наказаний в области таможенного дела // Административное право и процесс. - 2016. - № 5. - С. 43 - 46.

Максимов И.В. Административные наказания. - М., 2017. – 657 с.

Всего 22 источника