Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

Административный надзор является важнейшим способом обеспечения безопасности в российском государстве, правовым механизмом защиты конституционных прав и свобод граждан, соблюдения законных интересов юридических лиц, необходимой формой публичного управления и функцией государственных органов исполнительной власти

Административный надзор - особый вид государственной управленческой деятельности. Осуществляется специальными органами исполнительной власти в отношении организационно-неподчиненных им органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан.

Контроль включает в себя наблюдение за законностью и целесообразностью деятельности, ее оценку с позиций правовых, научных, социально-политических, организационно-технических.

Является дискуссионным вопрос о взаимосвязи осуществления административного надзора и приостановления лицензии, нередко применяемой к субъектам предпринимательской деятельности. По мнению одних ученых это схожие юридические санкции, по мнению других, последняя является мерой пресечения. Можно поддержать мнение М.С. Студеникиной, что правовая природа отзыва лицензии, в соответствии с его целью, позволяет отнести его к мере восстановления или пресечения, в отличие от осуществления административного надзора, которое, будучи административным наказанием, носит карательный характер.

Актуальность темы исследования заключается в выявлении основ осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Объект исследования - общественные отношения, возникающие в ходе применения норм, регулирующих систему осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Предмет исследования - особенности функционирования системы осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Цель написания данной работы - выявление проблемных аспектов осуществления административного надзора.

Достижение поставленной цели может быть реализовано посредством следующих задач:

1. Рассмотрение теоретических основ осуществления административного надзора;

2. Исследование элементов и органов системы осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

3. Анализ осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;

4. Исследование проблем и направлений совершенствования осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Работа состоит из введения, двух глав и заключения.

1§ Понятие административного надзора

Административный надзор – вид деятельности специально уполномоченных органов исполнительной власти и их должностных лиц по систематическому наблюдению за точным и единообразным соблюдением, исполнением и применением юридическими и физическими лицами правовых норм в сфере государственного управления.

За последние годы в социально-политической и экономической жизни страны произошел ряд серьезных изменений. Приняты законы и другие нормативно-правовые акты, которые изменили компетенцию органов государственной власти, имущественные отношения, содержание прав и обязанностей, непосредственно связанных со сферой государственного контроля и надзорной деятельности. Положения Конституции Российской Федерации коренным образом переопределяют место и роль личности в обществе, ставят эффективную защиту основных прав и свобод граждан в качестве высшей ценности в разряд государственной политики.

Административный надзор является важнейшим способом обеспечения безопасности в российском государстве, правовым механизмом защиты конституционных прав и свобод граждан, соблюдения законных интересов юридических лиц, необходимой формой государственного управления и функцией органов государственной исполнительной власти.

Проведенное исследование показывает, что более 90% граждан Российской Федерации считают необходимым усилить меры государственного контроля и надзор в различных сферах жизни. Это обстоятельство указывает на потребность общества в подобной деятельности государства.

В современных социально-экономических условиях научное управление обществом приобретает все большее значение. Неотъемлемым элементом такого управления является административный надзор, который является особым видом государственной деятельности органов исполнительной власти.

Органично вписываясь в систему способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении, административный надзор как правовое явление является самостоятельным институтом административного права Российской Федерации.

Наибольший интерес представляют взгляды ученых-административистов на сущность административного надзора и его место среди других способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. По мнению одних, административный надзор является разновидностью наднационального государственного контроля (М.С. Студеникина, Д.Н. Бахрах, Е.В. Шорина, А.А. Кармолицкий), в то время как другие - Ф.С. Разаренов, Р.И. Денисов, А.Л. Прозоров - утверждают и обосновывают в своих работах, что административный надзор является самостоятельным видом контроля. контрольно-надзорная деятельность органов исполнительной власти.

В научном и практическом обиходе термины "контроль" и "надзор" используются для обозначения сходных, а часто и не сходных управленческих и иных действий, осуществляемых государственными или негосударственными органами.

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 4. – Ст. 445.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 06.03.2022) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.

О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2005. – № 6.

Огородова, Е.Ю. К вопросу о соотношении осуществления административного надзора и административного штрафа / Е.Ю. Огородова // Законность и правопорядок. – 2020. – № 1 (25). – С. 63-68.

Торшхоева, Х.А. Административное приостановление деятельности: проблемы применения административного наказания / Х.А. Торшхоева // Евразийский Союз Ученых. Серия: экономические и юридические науки. – 2021. – № 11 (92). – С. 46-47.

Магомедова, Е.А. Административное приостановление: теоретико-правовая характеристика / Е.А. Магомедова, М.П. Гребцов // Тенденции развития науки и образования. – 2020. – № 67-6. – С. 59-62.

Папенко, Л.А Проблемы эффективности осуществления административного надзора /Л.А. Папенко // Образование и наука в России за рубежом. – 2020. – № 3 (67). – С. 61-65.

Афонина Е.В. Специфика понятия объекта правоотношения [Текст] // Вопросы правоведения. - М.: Междунар. исслед. ин-т, 2019, № 2. - С. 253-261

Симоненко А.С. Особенности управления федеральным имуществом Российской Федерации / Симоненко А.С., Шевченко О.П. [Текст] // В сборнике: Современные тенденции развития экономики и управления: проблемы и решения Материалы международной научно-практической конференции. 2021. С. 258-262.

Ермолова, О.Н. Обязательные требования к предпринимательской деятельности: вопросы контроля и ответственности / О.Н. Ермолова // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2022. № 5. С. 60-75.

Ермолова, О.Н. Обязательные требования к предпринимательской деятельности: вопросы контроля и ответственности / О.Н. Ермолова // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2022. № 5. С. 60-75.

Васюхно, И.О. О соотношении административного пресечения и государственного контроля и надзора / И.О. Васюхно // Административное право и процесс. 2018. № 8. С. 57-61

Решение Южно-Сахалинского городского суда от 15 декабря 2010 г. по делу № 5-292/1018 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 12.09.2022).

Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 февраля 2022 г. по делу № А37-1741/2021 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 05.11.2022).

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 марта 2022 г. по делу № А24-3246/2021 [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 05.03.2023).