Досрочное пенсионное обеспечение по старости и иным основаниям

Актуальность исследования состоит в том, что Российская Федерация, являясь правовым государством, важное место отводит нормам, регулирующим социальное обеспечение. В этой связи большое значение имеют такое социальное право как право на пенсионное обеспечение.

Статья 39 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ) закрепила в своих положениях право граждан на социальное обеспечение в различных жизненных ситуациях. Каждый работающий гражданин уплачивает взносы в Пенсионный фонд и рассчитывает на пенсионное обеспечение в случае достижения пенсионного возраста и наличия других условий, дающих право на пенсию, в том числе досрочную.

Досрочное пенсионное обеспечение – одна из самых важных социально-экономических задач, которые решаются в Российской Федерации. Эта задача является особо значимой, что объясняется огромным количеством работников, которые получают досрочную пенсию, а также значительным объемом средств, который выделяется на финансирование данной сферы. Также масштабный спектр условий труда, который даёт право на назначение досрочной пенсии по старости, к которому относятся особые условия труда, социальные основания, особые природно-климатические условия труда, показывает, что множество работников нуждается в льготном пенсионном обеспечении.

Сущность права на досрочное пенсионное обеспечение заключается в том, что гражданин может воспользоваться своим правом на пенсию до наступления установленного в законе возраста.

Право на выплату пенсии по условиям досрочного пенсионного обеспечения связано либо с профессиональной деятельностью лица, осуществляемой в особых условиях, либо с определенными социальными обстоятельствами.

Наличие проблем досрочного назначения пенсии отдельным категориям граждан обусловлено различными факторами, одним из них является отсутствие подтверждающих факт работы документов, а также отсутствие страховых выплат со стороны работодателя.

Цель исследования состоит в систематизации правовых норм относительно льготного порядка назначения пенсий. Для достижения указанной цели в работе решаются следующие задачи:

раскрыть понятие досрочного пенсионного обеспечения, его функции и виды;

определить условия назначения досрочных трудовых пенсий по старости;

рассмотреть правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

проанализировать условия назначения досрочных пенсий по старости по различным основаниям.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере реализации прав человека и гражданина на пенсионное обеспечение.

Предмет исследования составляют нормы действующего законодательства, регулирующие вопросы назначения досрочных пенсий, а также доктринальные источники, мнения специалистов по данным вопросам и материалы судебной практики.

Методологическую основу работы составляют общенаучные и специальные методы исследования: формально-юридический, сравнительно-правовой, системный, логический, диалектический, структурно-функциональный.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Глава I. Досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с особыми условиями труда

1.1. Понятие досрочного пенсионного обеспечения, его функции и виды

Социальная защита в Российской Федерации осуществляется в нескольких формах, одной из которых является досрочное пенсионное обеспечение, объем и уровень которого во многом зависит от выполнявшейся работы, страхового стажа и состоит в основном в регулярной выплате данного вида пенсии отдельным категориям граждан^[1].

Складывающиеся в системе обязательного пенсионного страхования правовые отношения имеют целью компенсировать гражданам заработок, который они получали до установления обязательного страхового обеспечения.

Указанные выше конституционные нормы в полной мере согласуются с положениями Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.[2], статья 9 которого закрепляет признание государствами – участниками права каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование. Конвенция № 102 МОТ о минимальных нормах социального обеспечения[3] обязывает государства гарантировать защищенным лицам предоставление обеспечения по старости в виде периодической выплаты течение всей продолжительности пенсионного периода.

Институт досрочных пенсий, как форма социальной защиты работников от профессиональных рисков был создан одновременно с формированием пенсионных институтов по старости и инвалидности. Он стал выступать дополнительной формой этих институтов, используя в качестве своих важнейших признаков, следующие их правовые характеристики:

– более ранний возраст назначения пенсий, как это имеет место в случае назначения пенсий по инвалидности;

– публичный характер назначения, как в случае назначения пенсий по старости, то есть без применения процедуры определения утраты трудоспособности в индивидуальном порядке[4].

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 30-33 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).

Законодательством установлено основание возникновения у лица права на пенсионное обеспечение – достижение определенного возраста и наличие необходимого страхового (специального) стажа.

Для назначения досрочных пенсий предусмотрены четыре группы оснований:

1) занятость на подземных работах, на работах с вредными, опасными и тяжелыми условиями труда, в горячих цехах;

2) занятость на работах с повышенной эмоциональной и психологической нагрузкой (педагогические, медицинские и творческие работники);

3) занятость в регионах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

4) социальные и медико-биологические особенности таких групп населения как многодетные матери, родители детей-инвалидов, инвалиды по зрению, инвалиды вследствие военной травмы, диспропорциональные карлики и лилипуты.

В отечественной системе пенсионного обеспечения досрочные пенсии выполняют сразу несколько функций:

– компенсационную, связанную с необходимостью компенсации утраты трудоспособности;

– воспроизводственную, обеспечивающую доходом работников с пониженным уровнем трудоспособности;

Азарова Е.Г. Досрочное пенсионное обеспечение застрахованных лиц с семейными обязанностями // Журнал российского права. – 2020. – № 11. – С. 97-112.

Афтахова А.В. Право социального обеспечения. Практикум: учебное пособие для среднего профессионального образования. – М.: Издательство Юрайт, 2023. – 441 с.

Каболов В.В., Качмазова Д.М., Бутаева Э.С. Право социального обеспечения: учебное пособие. – Владикавказ: СКГМИ, 2021. – 117 с.

Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (коллектив авторов) // СПС «Гарант».

Пашкова Г.Г. Профессиональные пенсии в России: проблемы и перспективы // Вестник Томского государственного университета. Право. – 2022. – № 44. – С. 147-158.

Платыгин Д.Н., Роик В.Д. Пенсионные системы: досрочные пенсии. – М.: Издательство Юрайт, 2023. – 395 с.

Стерхова Е.В. Реализация права на досрочные страховые пенсии по старости медицинских работников // Актуальные проблемы науки в исследованиях студентов, ученых, практиков: сб. науч. ст. Междун. научно-практич. конфер. – Ижевск, 2023. – С. 1576-1585.

Чавкин Б.Д. Специальный страховой стаж и выслуга лет как основания возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение в Российской Федерации // Научный формат. – 2020. – № 12 (15). – С. 17-21.

Материалы судебной практики

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 мая 2017 г. № 948-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Н.Е. Заплавной на нарушение ее конституционных прав п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» // СПС «Гарант».

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 02 марта 2023 г. по делу № 8Г-1928/2023[88-4786/2023] // СПС «Гарант».

Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 7 мая 2020 г. по делу № 33-956/2020 // СПС «Гарант».