Защитная функция профсоюзов в условиях к переходам к рыночным отношениям

Актуальность темы. В настоящее время система защиты трудовых работников в Российской Федерации не является идеальной. Данная ситуация складывается ввиду следующего: 1) государственные инспекции труда нередко бывают перегружены работой, поэтому не могут быстро среагировать и восстановить трудовые права работников; 2) суды также имеют большую загруженность и поэтому трудовой спор разрешается в довольно длительном порядке (исключения составляют споры, связанные с выплатой заработной платы и незаконностью увольнения); 3) прокуратура нередко отказывает осуществлять защиту трудовых прав граждан, поясняя это тем, что они не подменяют функции государственной инспекции труда.

Таким образом, профессиональные союзы как субъекты контроля и надзора в области трудовых правоотношений являются решением вышеупомянутых проблем. Во-первых, профсоюз обладает возможностью быстро рассмотреть обращение работника, в котором он просит помочь восстановить его трудовые права. Во-вторых, профсоюз каждодневно контролирует соблюдение работодателем прав и законных интересов работников (в отличие от органов государственной власти, которые осуществляют проверку только в случае обращения граждан с жалобами на действия работодателей).

Несмотря на научный интерес к теме «Защитная функция профсоюзов в условиях к переходам к рыночным отношениям», комплексная работа, затрагивающая весь спектр ее проблематики, отсутствует. Следовательно, необходимость исследования особенностей данной научной и практической сферы носит актуальный характер до сих пор.

Важный вклад в исследование данной темы внесли такие правоведы, как И.А. Александрова, С.Н. Еремина, П.Н. Сбирунов, Т.А. Сошникова, Л.И. Филюшенко и др.

Нормативную основу исследования составляют нормы международного права (Международный пакт о гражданских и политических правах, Конвенция № 135 Международной организации труда «О защите прав представителей работников на предприятии и предоставляемых им возможностях»), российское законодательство, в числе которого Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Объектом исследования выступают общественные отношения в сфере реализации полномочий профсоюзов.

Предметом исследования являются нормы российского законодательства, регламентирующие полномочия профсоюзов в сфере труда, а также отечественные научные теории, посвященные этой теме.

Цель исследования – раскрыть содержание полномочий профессиональных союзов.

Для реализации обозначенной цели должны быть решены следующие задачи: 1) изучить понятие и виды профессиональных союзов в Российской Федерации; 2) установить гарантии профессиональных союзов в Российской Федерации; 3) определить полномочия профессиональных союзов по осуществлению контроля за соблюдением трудового законодательства работодателем; 4) охарактеризовать порядок учета мнения профессиональных союзов при принятии решений работодателем.

Структура настоящей работы включает введение, две главы, объединяющие четыре параграфа, заключение, список использованной литературы.

Глава 1. Понятие, виды и гарантии профсоюзов в Российской Федерации

1.1. Понятие и виды профсоюзов в Российской Федерации

Полагаем целесообразным обозначить нормативно-правовую базу, регламентирующую правовой статус и деятельность профессиональных союзов (далее – профсоюзов). В первую очередь необходимо помнить о соответствующих международно-правовых нормах, положениях Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ)[1], главе 58 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ)[2], носящей наименование «Защита трудовых прав и законных интересов и работников профессиональными союзами», Федеральном законе от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»[3], Федеральном законе от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»[4] и др.

В российском законодательстве легальная дефиниция профсоюзов имеет место. На законодательном уровне профсоюз понимается как добровольное общественное объединение физических лиц (граждан), связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Исходя из вышеуказанного легального определения, мы можем выделить несколько отличительных черт профсоюзов.

Во-первых, деятельность профсоюзов базируется на принципе добровольности. Это означает, что обязать кого-либо вступить в профсоюз невозможно. Принуждение в данном случае полностью исключено[5].

Во-вторых, профсоюз – это общественное объединение. Вспомним, что общественное объединение представляет собой разновидность юридического лица, имеющего определенные особенности, закрепленные в специальных нормативных правовых актах. Следовательно, на профсоюз, который является видом общественных объединений, распространяются все требования законодателя в отношении общественных объединений (изъятия предусмотрены отдельным правовым актом)[6].

В-третьих, членами профсоюзов могут быть только физические лица, обладающие статусом граждан, которые имеют общие производственные, профессиональные интересы, обусловленные родом их трудовой деятельности[7].

В-четвертых, законодатель указывает цель создания профсоюзов – защита и представительство социально-трудовых прав и интересов работников[8].

Как мы указывали ранее, профсоюз относится к категории общественных организаций и его деятельность зиждется на принципе членства. Членом профсоюза может стать любой гражданин при одновременном соблюдении двух условий: 1) достижение возраста 14 лет; 2) осуществление трудовой деятельности.

Полагаем необходимым сказать о том, что, в силу ст. 30 Конституции РФ, граждане наделяются правом на объединение, которое, помимо прочего, включает право создавать профсоюзы для реализации защиты своих прав и законных интересов. Ранее мы говорили о том, что правовой основой создания профсоюзов служат нормы не только национального, но и международного законодательства. Здесь имеется в виду Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года[9], которые установлено, что любой человек обладает правом на свободу ассоциации, в том числе право инициировать создание профсоюзов и вступать в них в целях защиты своих прав и законных интересов.

Актуальные проблемы трудового права: учебник для магистров / М.И. Акатнова, А.А. Андреев, Э.Н. Бондаренко и др.; отв. ред. Н.Л. Лютов. М., 2017. 688 с.

Александрова И.А. Профсоюз в системе социально-правовых отношений // Государственная власть и местное самоуправление. 2017. № 9. С. 8-12.

Александрова И.А. Правовое регулирование деятельности профсоюзов в системе государственной службы Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2018. № 6. С. 14-18.

Еремина С.Н. Профессиональные союзы России: к вопросу о защите неопределенного круга лиц // Социальное и пенсионное право. 2017. № 4. С. 51-56.

Еремина С.Н. Защита индивидуальных трудовых прав работников на локальном уровне // Трудовое право в России и за рубежом. 2013. № 4. С. 31-34.

Иванов А. Увольнение лидера профсоюза // Трудовое право. 2018. № 2. С. 31-42.

Касумов А.М.-оглы. Понятие и система локальных нормативных правовых актов // Трудовое право в России и за рубежом. 2013. № 2. С. 9-14.

Колобова С.В., Сергеенко Ю.С. Трудовое право России: учебник. - М., 2018. 404 с.

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / М.А. Бочарникова, З.Д. Виноградова, А.К. Гаврилина и др.; отв. ред. Ю.П. Орловский. М., 2015. 1272 с.

Лебедев В.М., Мельникова В.Г., Назметдинов Р.Р. Трудовое право: опыт сравнительного правового исследования / под ред. В.М. Лебедева. М., 2018. 480 с.

Морозов П.Е. Право на труд // Юридический мир. 2015. № 4. С. 32-36.

Мун О. Судебная практика по вопросам сокращения рабочего времени // Трудовое право. 2015. № 6. С. 67-72.

Петров А.Я. Ответственность по российскому трудовому законодательству: вопросы совершенствования ТК РФ // Российская юстиция. 2015. № 8. С. 25-28.

Пламеннова К.В. Производственные советы в России: проблемы и перспективы // Журнал российского права. 2014. № 9. С. 131-138.

Особенности правового регулирования трудовых отношений отдельных категорий работников: научно-практическое пособие / Е.Г. Азарова, М.А. Бочарникова, Л.А. Егошина и др.; отв. ред. Т.Ю. Коршунова. М., 2015. 400 с.

Сбирунов П.Н. Еще раз о профсоюзах // Администратор суда. 2014. № 4. С. 32-38.

Сошникова Т.А. Конституционно-правовые основы деятельности профессиональных союзов // Трудовое право в России и за рубежом. 2013. № 4. С. 16-21.

Тарусина Н.Н., Лушников А.М., Лушникова М.В. Социальные договоры в праве. М., 2017. 480 с.

Трудовое право: учебник для прикладного бакалавриата / В.Л. Гейхман, И.К. Дмитриева, О.В. Мацкевич и др.; под ред. В.Л. Гейхмана. М., 2015. - 407 с.

Филющенко Л.И. Некоторые проблемы правового регулирования отношений с участием профсоюзов // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 11. С. 121-128.

Хныкин Г.В. Конституционные основы деятельности профсоюзов по защите трудовых прав работников // Трудовое право в России и за рубежом. 2014. № 1. С. 19-21.