Меры социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

26 апреля 1986 года произошла страшная трагедия - авария на Чернобыльской АЭС, следствием которой явилось разрушение четвёртого энергоблока Чернобыльской атомной электростанции, находящейся неподалеку от города Припять (Украина). До настоящего времени эта авария считается самой крупной за всю историю атомной энергетики, как по количеству погибших и пострадавших от её последствий людей, так и по экономическому ущербу.

Лица, пострадавшие в результате аварии на Чернобыльской АЭС, нуждаются в особой социальной поддержке со стороны государства, защита их прав и законных интересов должна находиться под его постоянным контролем. Указанные лица в большей степени, чем другие граждане государства, подвержены различным социальным рискам (болезнь, малообеспеченность, нуждаемость в жилом помещении для проживания и др.) Этим обстоятельством обосновывается актуальность темы настоящей курсовой работы.

Целью курсовой работы является всестороннее исследование мер социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, путем анализа нормативных правовых актов, юридической литературы, а также судебной практики.

В соответствии с поставленной целью мы выдвигаем следующие задачи:

• определить круг нормативных источников, регулирующих отношения в сфере социальной защиты граждан, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС;
• проанализировать понятие социальной защиты лиц, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС;
• рассмотреть формы социальной защиты лиц, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Объектом исследования являются урегулированные правовыми нормами отношения по социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Предметом исследования выступают: законодательство, регламентирующее отношения по социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; доктринальные положения, касающиеся социальной защиты граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы.

Проблемы социальной защиты лиц, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, а также более общие вопросы социальной защиты и социального обеспечения исследовались в работах Д. Н. Бахраха, С. Ю. Головиной, И. Н. Киселева, М. И. Лепихова, С. В. Люминарской, Е. В. Медведевой, М. Ю. Федоровой, В. Ш. Шайхатдинова, Г. Х. Шафиковой и др.

Структурно работа представлена двумя главами, объединяющими четыре параграфа.

Общая характеристика социальной защиты граждан, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС.

1. Нормативные источники, регулирующие отношения в сфере социальной защиты граждан, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС.

Основой для законодательного регулирования отношений в сфере социальной защиты граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, является Конституция РФ. Статьей 7 Конституции РФ провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 39 конкретизирует вышеприведенную норму, закрепляя, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пунктом «ж» ч. 1 ст. 72 установлено, что социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Основным законодательным актом, регламентирующим вопросы социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее – Закон). Все иные законы и другие нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, издаются в соответствии с ним и не должны ему противоречить (ст. 2 Закона).

Так, в статье 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" закреплены условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей. Статьей 17 вышеупомянутого закона установлен порядок определения размеров пенсий граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, и членов их семей. Приведенные нормы не противоречат разделу IV Закона, регламентирующему вопросы пенсионного обеспечения граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы.

В Налоговом кодексе РФ предусмотрены права лиц, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, на получение стандартных налоговых вычетов (ст. 218) и налоговых льгот (ст. 407).

К подзаконным нормативным правовым актам, регулирующим отношения в сфере социальной защиты граждан, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, относятся следующие:

1. Постановление Правительства РФ от 21 августа 2001 г. №607 "О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС";
2. Постановление Правительства РФ от 18 декабря 1997г. №1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
3. Постановление Правительства РФ от 18 декабря 1997г. №1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
4. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

нет