Актуальность темы данного исследования подчеркивается тем, что в нестабильных условиях социально-экономической жизни современной России проблемы социальной защиты, социальной адаптации и социальной поддержки различных категорий населения (детей-сирот, инвалидов, пожилых людей, участников боевых действий) становятся особо значимыми. Сегодня очень важно подготовить квалифицированные кадры для работы в сфере социальной защиты и поддержки.
Профессиональный и грамотный специалист по социальной работе должен уметь организовывать свою работу по всем важнейшим направлениям работы с различными категориями населения, нуждающимися в социальной защите: диагностическому, прогностическому, реабилитационному, коррекционному, консультативному и профилактическому.
Очевидным является тот факт, что количество экстремальных ситуаций, в которые приходится попадать человеку, возросло: межнациональные конфликты, техногенные катастрофы, боевые действия, террористические акты и т.п. В последнее время наметилась тенденция активного участия российских военнослужащих в вооруженных конфликтах, которая продолжается сегодня и сохранится на ближайшую и среднесрочную перспективу. За последние 30 лет российские военнослужащие приняли участие в вооруженных конфликтах в Афганистане, Нагорном Карабахе, Абхазии, Приднестровье, Таджикистане, Чечне, Северной Осетии и Южной Осетии и др. Очевидно, что количество российских ветеранов боевых действий велико, и они нуждаются в социальной помощи и социальной защите.
Наиболее существенными проблемами в этой области являются: проблема критериев отнесения военнослужащих к категории участников и ветеранов боевых действий; вопрос законодательного закрепления их статуса; проблема совершенствования нормативно-правовой базы их социальной защиты, устранение имеющихся пробелов и противоречий в данном законодательстве.
В России сегодня правовые гарантии социальной защиты ветеранов боевых действий законодательно закреплены в целях создания условий, обеспечивающих им высокий жизненный уровень и активную деятельность.
Исследованием проблемы социальной защиты и определения статуса ветерана боевых действий в России занимались В.М. Корякин, В.И. Гудис, В.В. Тараненко, А.В. Кудашкин, А.В. Коровников, М.Ф. Гацко и др.
Объект исследования – система социальной защиты ветеранов боевых действий.
Предмет исследования – эффективность социальной защиты ветеранов боевых действий в РФ.
Цель данной работы – проанализировать организацию деятельности по социальной защите ветеранов боевых действий в Новосибирской области.
Задачи:
- рассмотреть теоретические основы социальной помощи и социальной защиты ветеранов боевых действий в РФ;
- изучить законодательную базу социальной помощи ветеранам боевых действий в РФ и Новосибирской области;
- оценить эффективность системы социальной защиты ветеранов боевых действий в Новосибирске.
База исследования: отдел полиции № 3 «Заельцовский» УМВД России по г. Новосибирску.
Методы исследования: теоретический анализ литературных источников, анализ документов.
Структура работы: данная курсовая работа состоит из введения, двух глав, библиографического списка, заключения.
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками от 21.07.2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (ред. от 29.12.2015 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1991. – № 18 – Ст. 566.
3. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 28.11.205 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1992. – № 8. – Ст. 366.
4. Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (ред. от 14.12.2015 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1993. – № 9. – Ст. 328.
5. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (ред. от 20.04.2015 г.// Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. – 1993. – № 33. –Ст. 1316.
6. Федеральный закон от 12 января 1995 года №5-ФЗ (ред. От 19.12.2006)) «О ветеранах» // СПС КонсультантПлюс
7. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ред. от 29.12.2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 48. – Ст. 4563.
8. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» (ред. от 30.12.2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 23. – Ст. 2750.
9. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (ред. от 22.12.2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 30. – Ст. 3586.
10. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» (ред. от 14.12.2015 г.) // Собрание Законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 13. – Ст. 1474.
11. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ред. от 5.10.2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 13. – Ст. 1475.
12. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ред. от 14.12.2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 22. – Ст. 2331.
13. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (ред. от 29.12.2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 29. – Ст. 3699.
14. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» (ред. от 12.03.2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 5. – Ст. 375.
15. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 30.12.2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 35. – Ст. 3607.
16. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (ред. от 30.12.2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – № 1. – Ст. 15.
17. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (ред. от 14.12.2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – № 7. – Ст. 900.
18. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ред. от 30.12.2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. – № 53 (часть I). – Ст. 7598.
19. Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» (ред. от 27.10.2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 15. – Ст. 1550.
20. Закон Новосибирской области от 11 октября 2004 г. № 225-ОЗ «О дополнительных мерах социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов семей погибших военнослужащих « (ред. от 2.06.2015 г.) // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. – 2004. – 2004. – № 46.
21. Закон Новосибирской области от 14 апреля 2003 г. № 108-ОЗ «Об использовании земель на территории Новосибирской области» (ред. от 1.07.2015 г.) // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. – 2003. – № 16.
22. Закон Омской области от 4 июля 2008 г. № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» (ред. от 16.12.2015 г.) // Ведомости Законодательного Собрания Омской области. – 2008. – № 2 (57). – Ст. 3728.
23. Закон Республики Дагестан от 7 октября 2011 г. № 50 «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и ветеранов боевых действий в Афганистане, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий в Афганистане». URL: http://www.garant.ru/doc/main/?yclid=3273084365679888794 (дата обращения: 10.03.2017).
24. Закон Саратовской области от 25 ноября 2002 г. № 109-ЗСО «О введении на территории Саратовской области транспортного налога» (ред. от 25.11.2015 г.) // Саратов – СП. – 2002. – № 234 (30 ноября).
25. Закон Челябинской области от 25 декабря 2008 г. № 343-ЗО «О внесении изменений в некоторые законы Челябинской области в сфере социальной поддержки отдельных граждан». URL: http://www.garant.ru/doc/main/?yclid=3273084365679888794 (дата обращения: 10.03.2017).
26. Закон Челябинской области от 28 января 2010 г. № 528-20 «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий». URL: http://www.garant.ru/doc/main/?yclid=3273084365679888794 (дата обращения: 10.03.2017).
27. Приказ Минтранса РФ от 23 сентября 2009 г. № 168 «О Порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий Министерством транспорта Российской Федерации и находящимися в его ведении федеральными агентствами» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2009. – № 50.
28. Приказ Федерального агентства морского и речного транспорта от 10 марта 2011 г. № 127 «О комиссии Федерального агентства морского и речного транспорта по рассмотрению обращений граждан о признании их ветеранами боевых действий и ветеранами Великой Отечественной войны» (ред. от 15.10.2011 г.). URL: http://www.garant.ru/doc/main/?yclid=3273084365679888794 (дата обращения: 05.03.2017).
29. Постановление Администрации Новосибирской области от 26 декабря 2008 г. № 363-па «О мерах государственной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан в Новосибирской области» (ред. от 7.12.2015 г.) // Советская Сибирь. – 2009. – № 145 (7 авг.).
30. Постановление Правительства Челябинской области от 17 декабря 2009 г. № 345-П «Об областной целевой программе «Социальная поддержка инвалидов в Челябинской области на 2009-2010 годы». URL: http://www.garant.ru/doc/main/?yclid=3273084365679888794 (дата обращения: 10.03.2017).
31. Постановление Правительства Челябинской области от 17 декабря 2009 г. № 350-П «О Территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Челябинской области, бесплатной медицинской помощи на 2010 год». URL: http://www.garant.ru/doc/main/?yclid=3273084365679888794 (дата обращения: 10.03.2017).
32. Распоряжение Губернатора Новосибирской области от 28 декабря 2006 г. № 498-р «Об утверждении комплекса мер по улучшению социально-экономического положения ветеранов (инвалидов) Великой Отечественной войны и боевых действий, проживающих в Новосибирской области, на 2006-2010 годы». – сайт Губернатора и Правительства Новосибирской области: www.adm.nso.ru от 5.01.2007.
33. Решение Городского Совета депутатов от 17 марта 1999 г. № 211 «О Программе социальной поддержки населения города на 1999 год». URL: http://www.garant.ru/doc/main/?yclid=3273084365679888794 (дата обращения: 10.03.2017).
34. Решение Городского Совета депутатов от 26 марта 1998 г. № 127 «О Программе социальной поддержки населения города на 1998 год». URL: http://www.garant.ru/doc/main/?yclid=3273084365679888794 (дата обращения: 10.03.2017).
35. Порядок предоставления инвалидам боевых действий в Афганистане, ветеранам боевых действий в Афганистане, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий в Афганистане и ветеранов боевых действий в Афганистане доплаты к безвозмездной субсидии на приобретение жилья, утв. постановлением Правительства Республики Дагестан от 20 апреля 2012 г. – № 118. URL: http://www.garant.ru/doc/main/?yclid=3273084365679888794 (дата обращения: 10.03.2017).
36. Определение Конституционного Суда РФ от 27 декабря 2005 г. № 502-О по жалобе гражданина Зимницкого Сергея Валерьевича на нарушение его конституционных прав положениями статьи 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. – 2006. – № 2.
Литература
37. Антипьева Н.В. Социальное обеспечение военнослужащих: проблемы правового регулирования: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. – СПб., 2010.
38. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: учеб. – М., 2005.
39. Миронова Т.К. Право социального обеспечения и современные тенденции правового регулирования отношений в сфере социальной защиты: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. – М., 2008.
40. Право социального обеспечения России: учеб. / под ред. К.Н. Гусова. – М., 2009.
41. Федорова М.Ю. Социальное страхование как организационно-правовая форма социальной защиты населения: проблемы правового регулирования. – Омск, 2000.
42. Андреева, И. Н. Антология по истории и теории социальной педагогики. – М.: Академия, 2000. – 176 с.
43. Василькова, Ю.В. Социальная педагогика. /Ю.В. Василькова, Т.А. Василькова. – М.: Академия, 2001. – 440 с.
44. Военное право: Учебник /Под ред. В.Г. Стрекозова, А.В. Кудашкина. – М.: За права военнослужащих, 2004. – 226 с.
45. Галаганов, В.П. Право социального обеспечения / В.П. Галаганов. – М.: Академия, 2014. – 448 с.
46. Гацко, М.Ф. Социальный статус военнослужащих и проблемы его правового регулирования в Российской Федерации // Материалы международной научной конференции «Социальная роль права: история и перспективы», 27-29 сентября 2002. – М.: Издательство МГСУ, 2002. – С. 136-132.
47. Замараева, З.П. Социальная защита: учеб. пособие /З.П. Замарева. – Пермь: Перм. гос. ун-т, 2009. – 244 с.
48. Котляр, А.И. Справочник по пенсиям для военнослужащих. /А.И.Котляр, С.Г. Боченков. – М.: КНОРУС, 2006. – 336 с.
49. Кравченко А.И. Общая социология: Учебное пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. – 479 с.
50. Социальная защита военнослужащих в регионе: (На материалах социологических исследований в Новосибирской области) / Под ред. Б.С. Павлова, В.Ф. Ивановой. – Новосибирск: НГУ, 2011. – 216 с.
51. Социология: курс лекций: Учебное пособие. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2000. – 512 с.
52. Харчева, В.Г. Основы социологии. – М.: Логос, 1997. – 304 с.
