Основания и порядок выплаты материнского капитала

Одной из самых острых социальных проблем современной России является демографическая проблема. Низкая рождаемость и отсутствие материальной поддержки семей с детьми стали рассматриваться как основные причины кризисной демографической ситуации. Многие молодые семьи не могут решиться на рождение детей не только вследствие серьезности данного шага, но и отсутствия возможностей их обеспечить, дать им достойное образование и жилье

Для решения данной проблемы была предложена программа стимулирования рождаемости, включающая в себя комплекс мер административной, финансовой, социальной поддержки молодой семьи. Так мерой материальной поддержки женщины, принявшей решение родить второго ребенка, стала дополнительная мера государственной поддержки семей, имеющих детей - материнский (семейный) капитал, введенный с 1 января 2007 года, что должно поддержать в первую очередь женщину-мать, повысить ее социальный статус, а также стимулировать повышение рождаемости в стране.

В числе приоритетов стимулирования рождаемости и укрепления семьи концепцией демографического развития РФ были определены: формирование системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью с двумя детьми и более; повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни семьи; создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания нескольких детей, включая условия для самореализации молодежи, в том числе получение общего и профессионального образования, работа с достойной заработной платой, а также возможность обеспечить семью соответствующими жилищными условиями.

Объектом исследования является правовое регулирование дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей.

Предметом исследования является механизм реализации правового обеспечения семей, имеющих детей, на материальную поддержку.

Цель работы: изучить основания и порядок выплаты материнского капитала.

Задачи:

- определить понятие материнского (семейного) капитала и его правовое регулирование;

- выявить лица, имеющие право на получение материнского (семейного) капитала;

- рассмотреть условия для получения сертификата и основания для отказа в удовлетворении о выдаче сертификата;

- описать порядок выплаты материнского капитала.

Нормативную правовую базу составляет Конституция РФ, Федеральные законы, постановления Правительства РФ, Приказы Минздравсоцразвития России, дополнительная литература и периодические издания.

Структура работы: введение, две главы, заключение, список используемых источников.

ГЛАВА 1 МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ: ПОНЯТИЕ И ЕГО ЗНАЧЕНИЕ

1.1 Понятие материнского (семейного) капитала и его правовое регулирование

Материнский семейный капитал является одной из важных социальных мер, направленных на поддержку семей с детьми в Российской Федерации. Правовое регулирование данного капитала основано на Федеральном законе от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Основными аспектами правового регулирования материнского семейного капитала являются определение размеров и условий его использования, а также функции органов государственной власти по защите прав и интересов семей с детьми. Согласно закону, материнский семейный капитал предоставляется семьям, в которых рождается или усыновляется второй или последующий ребенок после 1 января 2007 года.

Позиция государства по введению материнского семейного капитала основана на принципе поддержки семьи как основы общества. Одним из главных аспектов правового регулирования является защита прав и интересов семей с детьми, а также обеспечение равенства между мужчинами и женщинами в сфере труда и занятости. Материнский семейный капитал является одним из инструментов, способствующих улучшению качества жизни семей и обеспечению равных возможностей для самореализации мужчин и женщин.

Правовое регулирование материнского семейного капитала также предусматривает возможность использования данных средствами на приобретение или строительство жилья, образование детей, а также на осуществление предпринимательской деятельности или инвестирование. Однако, существуют определенные ограничения и правила для использования материнского семейного капитала, которые устанавливаются законом [9].

Материнский семейный капитал — это социальный механизм, введенный правительством РФ для поддержки семей, ориентированных на рождение и воспитание детей. Введение этой меры было обусловлено несколькими предпосылками, такими как рост демографического кризиса, ухудшение демографической ситуации и необходимость поддержки семей в воспитании детей.

Основные правила и условия получения материнского семейного капитала определены в статье 2 Федерального закона «О государственной поддержке семей, имеющих детей». Согласно этой статье, материнский семейный капитал предоставляется семьям, в которых рождается или уже родился второй или последующий ребенок, и семьям, усыновившим детей.

Для получения материнского семейного капитала необходимо обратиться в органы регистрации актов гражданского состояния с заявлением и предоставить необходимые документы, подтверждающие факт рождения или усыновления ребенка. Срок подачи заявления составляет два года со дня рождения ребенка или принятия решения об усыновлении.

Материнский семейный капитал может быть использован только для определенных целей, таких как улучшение жилищных условий, получение образования ребенком, формирование дополнительного финансового обеспечения на будущее и т.д. Законодательством предусмотрены ограничения на использование капитала, например, запрет на отчуждение имущества, приобретенного за счет средств материнского семейного капитала.

Введение исследователями материнского семейного капитала позволило выявить положительные результаты его влияния на демографическую ситуацию в стране. В частности, было отмечено увеличение рождаемости и улучшение социального положения семей, получивших капитал.

Однако, несмотря на положительные аспекты, существуют и некоторые недостатки и проблемы, связанные с правовым регулированием материнского семейного капитала. Некоторые исследователи указывают на недостаточность размера капитала для решения реальных проблем семей, а также на необходимость усиления контроля со стороны государства за целевым использованием этих средств.

Нормативно-правовые акты

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 24.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023).
2. Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
3. Приказ Минтруда России от 03.08.2022 N 444н (ред. от 15.12.2022) "Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал".
4. Постановление Правления ПФ РФ от 31.05.2019 N 312п (ред. от 23.09.2020) "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал".

Научно-учебная литература

5. Вельмяйкин, С.Ф. Материнский капитал: комментарий к законодательству о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей / С.Ф. Вельмяйкин. - М.: ИНФРА-М, 2020. - 169 c.
6. Гусев, А. Материнский капитал. Получение, использование, субъекты / А. Гусев. - М.: Феникс, 2020. - 160 c.
7. Маслова, Т. А. Материнский капитал. Как получить и распорядиться / Т.А. Маслова. - М.: Библиотечка РГ, 2020. - 160 c.
8. Маслова, Т.А. Материнский капитал: как получить и распорядиться / Т.А. Маслова. - М.: Российская газета, 2020. - 671 c.

9. Семенистая, Татьяна Материнский капитал, а также о том, как получить и на что потратить / Татьяна Семенистая. - Москва: Гостехиздат, 2017. - 714 c.

10."КонсультантПлюс" - законодательство РФ: кодексы, законы, указы, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные акты https://www.consultant.ru/.