Политика промышленного протекционизма. Таможенный тариф 1724г

Развитие таможенного дела является одним из важных аспектов в развитии деятельности государства в обеспечении собственной экономической безопасности и экономические интересы государства. Особенно важным является осуществление контроля за товарооборотом. В российском государстве становление таможенного дела было неизбежным в связи с особенностями развития и находясь в окружении других государств. Географическое положение страны обуславливало развитие торговых отношений внутри государства и постепенно включения торговых связей с соседними государствами. Это было необходимо еще в период древнерусского государства в связи с развитием торгового пути «из варяг в греки». В начальный период российского государства появляются заключенные письменные договоры с Византией, которые регулировали и аспекты торговых отношений. С развитием государственности и развитием торговых связей возникает потребность таможенном регулировании торговли.

В данной работе предпринимается попытка обобщения трудов связанных с развитием таможенного дела проследить развитие промышленного протекционизма периода первой четверти XVIII века. Важно отметить особенности экономического развития России при Петре I. Реформаторская деятельность Петра I затрагивала преобразование институтов государственной власти и соответственно изменения в законодательстве. Активная внешняя политика императора и военные успехи способствовали развитию внешнеэкономических связей с европейскими государствами, выход России на международный рынок и связанная с этим защита российских интересов и поддержание конкурентоспособности отечественного рынка. В этой связи в экономической политике России к концу правления Петра I начинают утверждаться идеи протекционизма. В работе уделяется внимание Таможенному тарифу 1724 г., который устанавливает правила таможенной политики российского государства и его последствия.

Объект исследования. Развитие таможенного дела в дореволюционной России.

Предмет исследования. Развитие таможенного дела в эпоху Петра I.

Цель исследования: Выявить особенности развития протекционистской политики Петра I.

Задачи:

Охарактеризовать политику теоретические основы протекционизма и его развитие за рубежом;

Рассмотреть особенности таможенного дела в допетровской России;

Выяснить особенности экономической политики Петра I;

Выявить особенности протекционистской политики России на основе Таможенного тарифа 1724 г.

Глава 1. Политика промышленного протекционизма в мировой практике

Понятие «протекционизма» и его примеры в мировой истории

Одним из направлений политики в области таможенного дела и торговли является протекционизм. Нужно отметить, что протекционизм неоднозначно оценивается специалистами, и с теоретической и практической точки зрения. Протекционизм, из учения меркантилизма, которое считается одной из основных причин военных конфликтов в XVI-XIX вв[1].

Меркантилизм – экономическое учение, возникшее на рубеже XVI-XVII веков, в основе которого ориентация государственной внешней политики на накопление денежного капитала внутри страны. В свою очередь, под протекционизмом понимается экономическое покровительство экономических субъектов государством, проявляющееся в ограждении внутреннего рынка своей страны от чрезмерного проникновения  на  него  иностранных  товаров,  а  также  в  поощрении  экспорта  отечественных конкурентоспособных товаров на внешние рынки. Такая политика ставит также своей задачей стимулирование развития национальной экономики и ее защиту от иностранной конкуренции, путем тарифного и нетарифного регулирования и задействования иных экономических инструментов[2].

С понятием «протекционизм» также стоит противоположный ему по значению термин «фритредерство».

Фритредерство (англ. free trade – свободная торговля), манчестерство (по названию школы) – одно из направлений английской экономической школы, в политической и торговой практике, завязанная на идее свободной торговли и невмешательства  государства  в  деятельность совершаемую частным производителем.

Протекционизм – политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции через систему определенных ограничений: импортных и экспортных пошлин, субсидий и других мер. Такая политика способствует развитию национального производства[3].

Режим фритредерства долгое время господствовал в истории многих стран, которые специализировались на внешней торговле. Для традиционных обществ было свойственно было иметь слабый контроль за внешней торговлей, т.к. это мешало внутреннему развитию экономики, протекционистские тенденции были сведены к минимуму. Государство осуществляло фискальные функции, связанные с изъятием части продукта у производителя. В докапиталистческий период политика протекционизма не имела эффективности связанная с низким уровнем развития технологий и промышленного производства выраженное ремесленно-кустарным производством. Возникновение протекционизма по мнению исследователей произошло с XV в. некоторых странах Западной Европы – в Англии и позже в Нидерландах. Преобладание аграрного экономического сектора над промышленным и постепенное формирование рыночной экономики позволило протекционистской политике стимулировать экономический рост. По расчетам Э. Мэддисона, с 1500 по 1820 г., т.е. в период протекционизма, среднегодовые темпы роста ВВП Великобритании составили 0,80 %, что было выше, чем у Нидерландов (0,56 %), Франции (0, 37 %)[4]. С XV в. в Англии принимаются законы о стимулировании развития кораблестроения, которое способствовало созданию национального флота. Законы 1559 и 1563 гг. вводят высокие пошлины при входе торговых иностранных судов и снижается налогообложение для национальных кораблей. Навигационный акт Кромвеля повысил налоговые пошлины для иностранных торговцев вдвое. Данная политика англичан все больше двигалась в сторону протекционизма, что позволило Англии повысить экономический рост и получение статуса мировой морской державы[5]. В период с 1500 по 1820 г. доля экономики Великобритании увеличилась с 1,1 % до 5,2 %. Еще более впечатляющим примером позитивного влияния протек- ционизма являются США в XIX-XX вв. По закону 1789 г. были введены импортные пошлины в 5-15 %, в 1790-1794 гг. повышенные в 2 раза. что вызвало быстрый рост доходов федерального бюджета. К 1794 г. импортные пошлины давали 90 % всех его доходов. Политика протекционизма усилилась в XIX в. При этом политика правительства иногда изменялась, но введение умеренных ставок сразу вызывало кризис и безработицу. В 1816 г. стал действовать умеренный тариф, поскольку США и Англия (после войны 1812-1814 гг.) в 1815 г. подписали договор о взаимном благоприятствовании в торговле. Дешевые английские товары поступали на американский рынок и вызвал экономический кризис 1819 г. Обанкротилось множество предприятий и банков, безработица составила около 4 %. Поэтому в 1824 г. был введен новый высокий тариф со ставкой до 37 %, что вызвало позитивные следствия.

Аграшенков А.В., Краснянский И.Ю. Борьба с контрабандой в России (X - начало XX в.) // Известия высших учебных заведений. Правоведение.- 1998. - № 4 (223). - С. 70-80.

Аграшенков А.В. Изменение видов нарушений таможенных правил и ответственности за эти нарушения в первой трети XVIII века // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. - 1996. - № 1 (1). - С. 52-56.

Белоусов В. М. История экономических учений / Т.В. Ершова. – Краснодар: Феникс, 2014. – 544 с.

Козинцева Р.И. От таможенного тарифа 1724 г. к тарифу 1731 г. // Вопросы генезиса капитализма в России. Л., 1960. С. 183.

Кулишер И.М. Очерк истории русской торговли. Петербург: Тип. Коминтерна, 1923. — 328 с.

Лунден И. Роль государства в экономическом развитии России в XVIII веке // Экономическая политика. - 2009.- № 1. - С. 141-157.

Лященко, П.И. Очерки аграрной эволюции России. Т. 1. Разложение натурального строя и условия образования сельскохозяйственного рынка / П.И. Лященко. - СПб.:, 1908. - 446 с.

Михайлова О.Е. Генезис таможенного законодательства русского государства в средние века // Право и образование. - 2014. - № 11. - С. 153-156.

Северинов Д.А., Шевцов В.В. О протекционизме от времен Петра I и до наших дней // Социально-гуманитарные науки и глобальные проблемы современности. Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции. В 4-х частях. Под общей редакцией Е.П. Ткачевой. 2018. С. 8-11.

Соколова Ю. А. Протекционизм. Аргументы «за» и «против» // Проблемы современной экономики: материалы III Междунар. науч. конф. (г. Челябинск, декабрь 2013 г.). – Челябинск: Два комсомольца, 2013. – С. 1-3.

Страгис Ю.П. Протекционизм: история и теория экономической политики // APRIORI. Гуманитарные науки. 2016. № 2. С. 49.

Таможенное дело в России, X-нач. XX в.: (Ист. очерк. Документы. Материалы) Аграшенков А. В. и др. - СПб. : ПиК, 1995. – 211 с.