Правовое регулирование игорного бизнеса в Российской Федерации

Данная работа посвящена изучению темы – Правовое регулирование игорного бизнеса в Российской Федерации.

Актуальность темы настоящей курсовой работы обусловлена тем, что переход к новым рыночным отношениям также оказал влияние на научные исследования относительно недавно появившихся видов предпринимательской деятельности, в том числе и игорного бизнеса.

В последнее время изучение вопросов формирования и развития игорного бизнеса является весьма актуальным. Повышенный интерес к рассматриваемой деятельности объясняется кардинальными изменениями, происходящими в сфере игорной индустрии, как следствие принятых нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность в целом, и игорный бизнес, в частности.

Поэтому актуальность данной темы очевидна как в теоретическом, так и практическом плане.

Анализируя современное состояние законодательства, правоприменительной практики, научной и специальной литературы представляется необходимым проведение комплексного теоретико-правового исследования правового регулирования игорного бизнеса в Российской Федерации. Тем более, что правовое регулирование игорного бизнеса осуществляется на протяжении тысячелетия, с дореволюционного периода. Вместе с тем вопросы истории, как и вопросы самого правового регулирования азартных игр, являются малоизученными. Рассматривая действующее законодательное урегулирование игорного бизнеса, можно выделить ряд проблем по определению сущности игорного бизнеса, по установлению отличительных признаков игорного бизнеса, а также по установлению компонентов, составляющих уголовно-правовой запрет игорного бизнеса. Проблема правового регулирования игорного бизнеса в России все еще актуальна. После принятия в 2006 г. Федерального закона были обозначены территории легальных игорных зон и условия ведения игорного бизнеса. Однако реформа не решила проблему. Игорный бизнес ушел в «тень» или в неподконтрольный Интернет. Все это - признаки неэффективности реформы. Вопросы легализации игорного бизнеса, повышения конкурентоспособности официальных игорных зон России и перспектив международного сотрудничества в данной сфере остаются открытыми.

Анализируя степень научной разработанности представленной темы, следует подчеркнуть, что выбранную тему изучали ранее А.Ю. Березнева, Н.Р. Оганезов, В.В. Усынин и др.

Не смотря на разнообразие научных трудов, так или иначе связанных с игорным бизнесом все еще остаются нюансы, которые не были затронуты специалистами.

Объектом курсовой работы выступают социально-экономические отношения, возникающие в процессе осуществления деятельности по организации азартных игр и взаимодействия игорного бизнеса с государством и обществом.

Предмет – нормы законодательства, регулирующее игорный бизнес в Российской Федерации, научные разработки исследований специалистов в области игорного бизнеса и правоприменительная практика в данной области предпринимательства.

Целью курсовой работы является изучение правового регулирования игорного бизнеса в Российской Федерации.

Реализация поставленной цели предполагает последовательное решение следующих задач:

1) проанализировать понятие игорного бизнеса как вида предпринимательской деятельности;

2) рассмотреть правовой статус субъектов игорного бизнеса;

3) изучить правовое положение игорного бизнеса;

4) выявить актуальные вопросы правового регулирования игорного бизнеса в Российской Федерации: прогнозы о будущем состоянии игорного бизнеса в России на современном этапе.

При подготовке настоящего исследования широко использовались разнообразные методы, имеющимися в арсенале современной юриспруденции. В методологической основе исследования лежит диалектический метод анализа, научно-познавательные, возможности которого позволяют исследовать законодательство, а также комплекс общенаучных, частных и специальных методологических принципов познания социально-правовых явлений, конкретизирующихся в виде таких методов, как: теоретический (анализ научной литературы), системно-структурный, логический, сравнительно-правовой анализ (проведение анализа нормативных правовых актов), анализ, синтез, индукция, дедукция, системный, лингвистический, структурно-правовой, формально-логический (формулировка выводов), специально-юридические методы: формально-юридический (раскрытие сущности и содержания юридических понятий, толкования нормативных правовых предписаний) и других методов, применяемые в совокупности для решения поставленных задач исследования.

Вышеперечисленные методы в ходе исследования применялись комплексно.

Теоретическую основу исследования сформировали положения, гипотезы, разработанные и изложенные в работах отечественных ученых и правоведов, исследовавших правовое регулирование игорного бизнеса в Российской Федерации.

Нормативно-правовую основу исследования нормы российского законодательства, регламентирующие правовое регулирование игорного бизнеса в Российской Федерации.

Структурно данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. Теоретические основы игорного бизнеса в Российской Федерации

1.1 Понятие игорного бизнеса как вида предпринимательской деятельности

Смысл азартной игры сводится к весьма простой цели – попытаться предсказать некое событие, его исход и, в случае соблюдения установленных требований организатора игры и положительного результата, – забрать выигрыш в виде материальных ценностей либо иных благ. Как правило, рациональное объяснение выбора исхода того или иного события является не определяющим фактором для победы в азартной игре; победа или поражение – результат случайного стечения обстоятельств.

Казино и игровые автоматы поистине являются масштабной индустрией, приносящей немалую прибыль. Эта область в течение долгих лет на всей территории нашей страны активно набирала обороты, начиная с 1989 года, когда появилось первое московское казино.

Впервые дефиниция азартных игр была закреплена в Налоговом кодексе Российской Федерации в 2002 г. В соответствии со статьей 14 Налогового кодекса Российской Федерации налог на игорный бизнес является региональным налогом, элементы которого закреплены в главе 29. После принятия Федерального закона от 23.07.2013 № 198-ФЗ было определено содержание понятия «игорный бизнес» это «предпринимательская деятельность по организации и проведению азартных игр, связанная с извлечением организациями доходов в виде выигрыша и (или) платы за проведение азартных игр»[1].

Определение азартных игр дается в Федеральном законе 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», так согласно пункта 1 статьи 4 вышеуказанного закона, «азартная игра – основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры»[2].

Так, российский юрист, государственный и политический деятель, заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор А. И. Гуров рассматривает азартные игры как «разновидность профессиональной преступной деятельности и считает игорный бизнес приоритетным направлением деятельности организованных преступных групп»[3].

Кандидат юридических наук В.М. Берекет в своих исследованиях предлагает понимать под игорным бизнесом «лицензированный вид предпринимательской деятельности юридических и физических лиц, направленный на систематическое получение прибыли в процессе содержания и эксплуатации игорных заведений, игорного оборудования, игровых автоматов с денежно-вещевым выигрышем и без выигрыша, а также проведения каких-либо иных игр в сфере предпринимательства»[4].

Российский правовед и публицист, эксперт в области государственного регулирования игорной и лотерейной деятельности, автор книг и статей, посвященных правовому регулированию игорного бизнеса Е.В. Ковтун, как один из самых известных исследователей современности азартных игр, исключает термин «игорный бизнес» и дает толкование понятию «деятельность по организации и проведению азартных игр и пари», которая, по мнению автора, заключается в осуществлении все той же предпринимательской деятельности, но не являющейся реализацией товаров, работ или услуг, а связанной с извлечением организатором игорного заведения дохода от участия в азартных играх и (или) пари в виде выигрышной ставки»[5].

В тоже время М.С. Степашина подчеркивает, что «целью азартных игр является, в первую очередь, удовлетворение потребности в риске и азарте, и поэтому потеря денежных средств должна восприниматься как своеобразная плата за удовольствие, которое именно в качестве услуги создает организатор игорного заведения. Согласно теории и практики предпринимательства объектом любой предпринимательской активности является товар, продукт, услуга, то есть то, что может удовлетворить чью-либо потребность в чем-либо и что предлагается на рынке для приобретения, использования и потребления. Изложенное позволяет сделать вывод, что в данном случае азартная игра выступает объектом, в отношении которого осуществляется предпринимательская деятельность по оказанию услуг в сфере игорного бизнеса. Более того, к примеру, в некоторых казино взимается плата за вход в игорное заведение, что также обеспечивает доход организаторам игорных заведений помимо выигрышных ставок. Это своего рода приобретение права доступа к участию в азартных играх»[6].

Всего 15 источников