Правовой статус Правительства РФ 2

Согласно принципу разделения властей, на основе которого строится государственная власть в Российской Федерации, основное назначение исполнительной власти состоит в осуществлении управленческой, организационной деятельности, направленной на исполнение правовых актов, принятых представительными органами. Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации возглавляет единую систему исполнительной власти в России, которую образуют: федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации в пределах ведения Российской Федерации, а также в рамках полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов.

Актуальность выбранной темы курсовой работы и определена тем обстоятельством, что Правительство Российской Федерации является важнейшим органом государственной власти. Проблематика конституционных основ организации и регулирования федеральной исполнительной власти в России на современном этапе ее политико-правового реформирования представляет собой важнейшую задачу ученых-юристов. Это обусловлено и тем, что в общей системе государственной власти РФ исполнительная власть играет высокую роль в жизни общества.

Объект - конституционно-правовые отношения в их системном единстве, выражающие содержание и специфику правового статуса Правительства РФ.

Предмет исследования - теоретические, законодательные и практические основы состава и правового статуса Правительства РФ.

Основная цель курсовой работы - комплексное изучение исполнительной власти и место Правительства Российской Федерации в системе разделения властей, а также структура и правовой статус Правительства Российской Федерации.

Задачами курсовой работы являются:

- проанализировать органы исполнительной власти: понятие и систему;

- определить место Правительства Российской Федерации в системе разделения властей;

- дать характеристику составу Правительства Российской Федерации;

- исследовать полномочия Правительства Российской Федерации.

При написании курсовой работы использовались такие методы исследования как анализ и синтез учебного и нормативного материалы, его сравнение и обобщение; системный и исторический методы познания.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что его результаты дополняют и развивают отдельные положения конституционного права.

Практическая значимость исследования заключается в том, что материалы, содержащиеся в курсовой работе, могут быть использованы в дальнейшем теоретическом исследовании проблем, связанных с темой исследования; в процессе подготовки и проведения лекционных и семинарских занятий по конституционному праву.

Работа состоит из введения, основной части, состоящей из двух глав и четырех параграфов, заключения и библиографического списка.

Глава 1. Общая характеристика исполнительной власти

1.1 Органы исполнительной власти: понятие и система

Понятие «исполнительная власть» официально появилось в российском законодательстве только в 90-е годы XX века. Хотя фактически эта ветвь стала формироваться параллельно с возникновением первых государств.

Сейчас учёные-правоведы приводят следующие синонимы исполнительной власти: правительственная; министерская; административная; управленческая. Если первые два слова указывают на субъектный состав, то последние – на сущность понятия.

Исполнительная власть – это система властных структур, которые управляют обществом и государственным имуществом, следят за претворением в жизнь положений Конституции Российской Федерации[1], законов и других нормативных правовых актов.

В рамках компетенции органы и должностные лица реализуют распорядительные полномочия. То есть, они вправе давать другим субъектам указания, обязательные к исполнению. Такие структуры в своей деятельности больше всего взаимодействуют с законодательной ветвью, особенно в части нормотворчества. Знание функций исполнительной власти позволяет глубже понять, чем занимаются правительственные органы в государстве.

К.С. Бельский выделяет следующие пять направлений[2]:

Регулятивно-управленческая функция. Органы исполнительной власти РФ реализуют политику государства в различных отраслях общественной жизни. Например, Правительство управляет федеральной собственностью, а Министерство культуры – обеспечивает использование и сохранность объектов культурного наследия.

Охрана общественного порядка. Исполнительная власть в РФ следит за тем, чтобы граждане и организации соблюдали законодательство и не ущемляли права друг друга. Например, сотрудники ОВД должны быть готовы в любой момент прийти на помощь тем, кто оказался жертвой преступления.

Обеспечение прав и свобод граждан. Исполнительно-распорядительные органы обязаны создавать условия, при которых люди смогут реализовать свои конституционные права. Например, человек хочет открыть бизнес. Он идёт в территориальный орган ФНС и регистрирует ИП.

Нормотворческая функция. Эта функция считается вспомогательной, то есть направленной на обслуживание основных. Органы исполнительной власти РФ не только обладают правом законодательной инициативы, но и могут издавать нормативные правовые акты в пределах своей компетенции.

Например, Правительство часто принимает обязательные к исполнению постановления. Правда, такие документы обладают меньшей юридической силой, чем Конституция РФ, законы, акты Президента.

Оперативно-исполнительная функция. Управленцы должны быть готовы к оперативному решению возникающих в государстве проблем. Угрозы бывают внешними (международные конфликты, терроризм) и внутренними (природные катаклизмы, неблагоприятная демографическая обстановка, экономический кризис).

Кроме того, учёные выделяют следующие функции административной власти: организационная; координирующая; информационно-аналитическая; контрольно-надзорная; полицейская; оказания государственных услуг.

Таким образом, если законодательную власть можно назвать двигателем государства, то административную – коробкой передач. От последней зависит, в каком темпе будет развиваться страна.

Из всех трёх ветвей власти в государстве, исполнительная имеет самую разветвлённую систему. Это связано с необходимостью разграничения предметов ведения между властными структурами по отраслям и соблюдением строгой иерархии. На верхушке системы находится Правительство РФ. Этот орган подконтролен Государственной Думе и подотчётен Президенту. Включает следующих лиц: Председателя; его заместителей; федеральных министров.

Далее следуют федеральные органы. Их компетенция строго разграничена. Министерства     внутренних дел, здравоохранения, обороны, культуры, образования осуществляют функции по выработке государственной политики в определённой отрасли, занимаются правовым регулированием[3].

Федеральные службы  ФНС, по аккредитации, по интеллектуальной собственности         выполняют преимущественно контрольно-надзорные функции.

Федеральные агентства        - архивное, дорожное, связи, водных ресурсов - оказывают государственные услуги и управляют госимуществом.

Федеральные органы исполнительной власти для реализации своих полномочий на территории одного или нескольких субъектов РФ создают следующие структуры: комитеты; департаменты; главные управления.

Однако не стоит путать перечисленные подразделения с органами исполнительной власти субъектов РФ. Система последних формируется с учётом исторических и национальных традиций конкретного региона местного законодательства.

Всего 11 источников