Правоохранительная деятельность в Российской Федерации, ее сущность и значение

Актуальность исследования правоохранительной деятельности в РФ, нее сущность и значения в нашей стране имеет все причины. Так, на сегодняшний день, к сожалению, наука не определила единого понятия «правоохранительная деятельность». Тематика, связанная с правоохранительной деятельностью, была и является предметом многочисленных научных исследований в отечественной и зарубежной юриспруденции, что обусловлено ее актуальностью, связанностью с безопасностью индивида, а также практической значимостью. Рассуждая о правовых основах формирования национальной безопасности и выделяя особую роль правоохранительной деятельности, И.В. Тепляшин подчеркивает, что «в настоящее время идет процесс формирования устойчивой и гармоничной правовой действительности. Текущее положение правовых отношений, в том числе как результат прогрессивного развития российского общества, требует не только системного научного осмысления, но и гарантирования»[1].

Пока идут дискуссии и споры о том, как трактовать данное понятие и какие органы входят в систему правоохранительных, криминальная ситуация становится угрожающим фактором национальной безопасности Российской Федерации.

Данная тема является актуальной, в связи с тем, что многоаспектность сущности правоохранительной деятельности делает её объектом научного изучения различными отраслями права (административного, конституционного, уголовного, уголовно-процессуального и других).

На сегодняшний день правоохранительная деятельность приобретает сложное содержание и направленность и кардинально отличается от традиционных представлений.

Цель исследования заключается в анализе правоохранительной деятельности, ее сущность и значении.

Исходя из поставленной цели, сформулируем следующие задачи исследования:

• рассмотреть дефиницию правоохранительной деятельности;
• проанализировать соотношение понятий «правоохранительная деятельность» и «правозащитная деятельность»;
• охарактеризовать механизм правоохранительной деятельности;
• рассмотреть проблемы эффективности правоохранительной деятельности;
• предложить направления совершенствования механизма правоохранительной деятельности.

Методы исследования. В работе использовались общетеоретические методы исследования (анализ, синтез и другие).

Теоретической основой исследования послужили труды отечественных ученых, принадлежащих к различным научным направлениям и школам.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе организации правоохранительной деятельности государства. В качестве предмета исследования рассматриваются организационно-правовые аспекты построения и функционирования системы управления правоохранительной деятельностью.

Структура исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

I ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ: ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, МЕХАНИЗМ

1.1. Дефиниция правоохранительной деятельности

Прежде всего, необходимо определится с понятием «правоохранительная деятельность».

Сущность данного понятия в научной литературе рассматривается с разных точек зрения. Отсутствие законодательно закрепленной дефиниции «правоохранительная деятельность» создает в правовой науке немало сложностей и различных теоретико-методологических подходов.

Так, например, некоторые авторы рассматривают правоохранительную деятельность в контексте деятельности государственных структур с целью защиты прав и свобод граждан, обеспечения правопорядка через созданные механизмы государством[2].

Другая часть авторов придерживаются мнения, что правоохранительная деятельность относится к деятельности уполномоченных органов, которые обладают силой государственного принуждения для обеспечения прав и свобод граждан[3].

Есть авторы, которые рассматривают правоохранительную деятельность, включая деятельность не только государственных органов, но и общественных структур по обеспечению прав и свобод граждан, защите общественного порядка[4].

В целом, проведенный анализ различных мнений исследователей и ученых по вопросам правоохранительной деятельности, позволяет говорить о ее интерпретации в узком и широком смысле.

В узком смысле под правоохранительной деятельностью понимается деятельность органов государства, обладающих силой государственного принуждения с целью пресечения, раскрытия, предупреждения правонарушений, что обеспечивает соблюдение прав и свобод граждан и правопорядок в обществе, т.е. речь идет исключительно о правоохранительных органах.

В широким смысле, под правоохранительной деятельностью понимается деятельность как государственных, так и общественных структур, которые обеспечивают реализацию прав и свобод граждан, принимают участие в поддержании правопорядка, профилактике правонарушений, т.е. речь идет как о правоохранительных органах, так и иных органах публичной власти, а также о гражданском обществе.

Не оспаривая мнения различных авторов в отношении сущности понятия правоохранительной деятельности, думается, что целесообразно рассматривать правоохранительную деятельность в тесной взаимосвязи с правоохранительной функцией государства, которая проявляется:

во-первых, в защите общественных отношений от любых противоправных посягательств;

во-вторых, в защите прав и свобод граждан государства;

в-третьих, в обеспечении безопасности государства;

в-четвертых, в создании системы органов, принимающих участие в правоохранительной деятельности.

Более того, рассматривать правоохранительную деятельность стоит с позиции конституционных основ самого государства. Так, в Основном законе нашего государства Россия признана правовым государством, в котором человек, его права свободы являются высшей ценностью. Под правовым государством мы понимаем такое государство, в котором нормы права превалируют, что обеспечивает функционирование государства в рамках правового поля. Правоохранительная деятельность в реализации правового государства занимает одно их главных мест, так как обеспечивает соблюдение правовых предписаний всеми субъектами государства, исключая (минимизируя) хаос и беспорядок.

Рассматривая правоохранительную деятельность в контексте обеспечения прав и свобод граждан необходимо также отметить ее центральное место, так как государство создает такие правоохранительные механизмы, которые позволяют реализовать один из принципов конституционного строя России – человек, его права, свободы является высшей ценностью государства. По всем остальным принципам основ конституционного строя России (социальное государство, светское государство, признание и охрана всех форм собственности и т.д.) правоохранительная деятельность также обеспечивает их реализацию.

I Нормативные правовые акты и опубликованная практика

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 24.12.2001. - № 52 (ч. I). - Ст. 4921.

Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 22.12.1997. - № 51. - Ст. 5712.

Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. - 14.08.1995. - № 33. - Ст. 3349.

Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства РФ. - 14.02.2011. - № 7. - Ст. 900.

Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости СНД и ВС РФ. - 19.08.1993. - № 33. - Ст. 1316.

Указ Президента РФ от 18.04.1996 № 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» // Собрание законодательства РФ, 22.04.1996. - № 17. - Ст. 1958.

Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 18.10.2004. - № 42. - Ст. 4108.

Постановление Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» // Собрание законодательства РФ. - 27.06.2011. - № 26. - Ст. 3820.

Приказ МВД России от 19.06.2012 № 608 «О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.07.2012 N 25005) // Российская газета. - № 177. - 03.08.2012.

II Книги

Административно-правовое регулирование правоохранительной службы в органах внутренних дел Российской Федерации: Монография / Шиенкова А.С. – Хабаровск: Изд-во Дальневост. юрид. ин-та МВД России, 2010. – 152 c.

Мирзоев, Г.Б., Григорьев В.Н. Правоохранительные органы и правоохранительные органы, Учебник для студентов вузов по специальности «Юриспруденция» – Москва: ЕДИНСТВО-ДАН, 2012.- 463 c.

III Статьи

Альбов, А.П., Верхов М.В. Сущность и функции правоохранительной деятельности на современном этапе развития гражданского общества // Legal Bulletin. - 2019. - Т. 4. № 4. - С. 20-27.

Битунов, А.Г. Правоохранительная деятельность и правоохранительные органы: понятие и признаки // Правовестник. - 2018. - № 7(9). - С. 21-23.

Васяев, А.А. О сходстве и различии правозащитной и правоохранительной деятельности // Российская юстиция. – 2020. - № 1. - С. 11 – 14.

Зайков, А.Е. Равенство: новое содержание и заключение для современного общества и государства // Государство и право. - 2011. - № 2. - С. 101.

Семено,в В.М., Левин П.Н., Мягков А.В. Актуальные проблемы правового регулирования деятельности органов внутренних дел (полиции) // Известия АлтГУ. - 2014. - №2 (82). - С. 7 – 11.

Томилова, И.И. К вопросу о совершенствовании механизма правоохранительной деятельности Российского государства // Государственная власть и местное самоуправление. – 2020. - № 7. - С. 14-17.

Честнов, И.Л. Правоохранительная функция современного государства / И.Л. Честнов. // Криминалистъ. -2011. – № 1. – С. 109-112.

IV Диссертации и авторефераты

Числов, А.И. Профессиональная правоохранительная деятельность (теоретико-правовое исследование): дис. ... д-ра юрид. наук. СПб., 2000. 372с.

V Словари и энциклопедии

Большой толковый словарь русского языка / Сост. и гл. ред. С.А. Кузнецов. СПб.: Норинт, 2000. 1117 с.

Большой энциклопедический словарь: В 2 т. / Гл. ред. А.М. Прохоров. М.: Сов. энциклопедия, 1991. Т. 2. 714 с.

Ожегов, С.И. Толковый словарь русского языка: около 100 000 слов, терминов и фразеологических выражений / Под ред. проф. Л.И. Скворцова. 27-е изд., испр. М.: Изд-во АСТ; Мир и Образование, 2018. 911 с.

Ожегов, С.И. Толковый словарь русского языка: около 100 000 слов, терминов и фразеологических выражений. М., 2002. 877 с.