Правоохранительная деятельность в Российской Федерации

Актуальность исследования. Государство располагает обширным аппаратом органов, которые созданы с целью охраны правопорядка и обеспечения общественной безопасности, и на которые возложены соответствующие функции. Важная роль в реализации этих функций принадлежит правоохранительным органам, которые выступают в качестве основного средства обеспечения надлежащего общественного порядка и борьбы с правонарушениями и преступностью на улицах, площадях, в парках, на объектах транспорта и в других общественных местах специально назначаемыми нарядами полиции. Вместе с тем, уровень латентности правонарушений, доверия граждан полиции и, зачастую, удовлетворенности сотрудников полиции своей работой нельзя признать удовлетворительными.

В этом свете изучение организации службы в правоохранительных органах необходимо, поскольку от эффективности их работы зависят благополучие личности в частности и общественное благосостояние в целом.

Степень научной разработанности темы исследования. Если говорить о степени разработанности темы, то нельзя не отметить, что, к сожалению, к настоящему времени вопросы, связанные с организацией и функционированием деятельности полиции, освещены в научной литературе недостаточно. Как правило, большинство авторов исследуют организацию полиции в общем, не вникая о особенности и специфика рассматриваемого вопроса. Тем не менее, проблемы организации службы полиции затрагивают в своих работах такие авторы, как О.Е. Аврутин, А.В. Бутков, А.Н. Дерюга,И.Д. Мотрович, О.В. Десятова, Е.В. Киричек ,С.Г. Смирнова и др.

Целью курсовой работы является исследование деятельности правоохранительных органов, изучение ее компетенции и принципов.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- дать общую характеристику деятельности правоохранительных органов

- рассмотреть цели и задачи правоохранительных органов

Объектом исследования являются отношения, возникающие в процессе деятельности правоохранительных органов.

Предмет - нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и деятельность правоохранительных органов в Российской Федерации.

Методологическую основу исследования составили системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-юридический, историко-правовой, социологический, статистический и другие методы исследования.

Теоретическую основы исследования составляют работы таких авторов, как О.Е. Аврутин, А.В. Бутков, А.Н. Дерюга,И.Д. Мотрович, О.В. Десятова, Е.В. Киричек ,С.Г. Смирнова и др.

Нормативная основа состоит из Конституции РФ, федерального закона «О полиции» и иные нормативно-правовые акты.

Структура работы определяется целью исследования и состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Глава 1. Общая характеристика деятельности правоохранительных органов

1.1 Назначение и основные направления деятельности правоохранительных органов

Несмотря на то, что правоохранительные органы России ориентированы прежде всего на граждан страны, они также оказывают должную поддержку иностранным гражданам или людям без гражданства[1]. Среди целей, которые преследует данный орган остановимся на самых значительных:

– противодействие преступным элементам;

– контроль общественного порядка;

– охрана собственности.

Таким образом, правоохранительные органы внимательно следят за тем, чтобы каждый отдельный человек и все общество в целом находилось в безопасности – насколько это возможно.

Иерархия руководства в правоохранительных органах может рассматриваться по-разному. В первую очередь, контроль над данным органом осуществляет Президент РФ – в рамках своей компетенции[2]. Если же принимать во внимание более конкретные случаи, то руководство в свои руки берут начальники территориальных правоохранительных органов, разрабатывающие конкретные планы действий на местах. Также следует упомянуть и руководителей различных полицейских подразделений, дающих определенные указания.

То есть, в управлении правоохранительных органов участие принимают следующие звенья:

1. Президент РФ;
2. Министр внутренних дел;
3. руководители территориальных правоохранительных органов;
4. руководители полицейских подразделений[3].

Круг обязанностей работников правоохранительных органов очень широк, однако это не помешало его фиксации в Федеральном законе. Потому при желании получить наиболее полную информацию о том, что полицейский должен делать в той или иной ситуации, рекомендуется обратиться к 12 статье ФЗ, под названием «О полиции».

В Министерстве внутренних дел есть отделы и службы, которые непосредственно отвечают за охрану общественной безопасности. Эти единицы включают в себя:

1) Департамент полиции по борьбе с терроризмом, отвечающий за такие виды деятельности, как обезвреживание бомб, спасение заложников и задержание террористов;

2) передвижное полицейское патрульное подразделение, специализирующееся на расследовании преступлений, связанных с нарушением границы, в том числе контрабанды, незаконного пересечения границы и т.д.;

3) подразделения специального назначения, представляющие собой военизированные подразделения полиции, прошедшие подготовку по борьбе с массовыми беспорядками и вооруженные автоматическим оружием.

Кроме того, существуют такие подразделения, как полиция общественной безопасности, железнодорожная полиция и авиационная полиция[4].

Кроме того, есть подразделения, которые имеют определенную цель:

- Управление дорожным движением и безопасностью дорожного движения (функции которого заключаются в обеспечении соблюдения законодательства о дорожном движении и безопасности дорожного движения в целях обеспечения безопасности всех его участников);

- Управление по правам человека и правовым услугам (в обязанности входит: консультирование руководства полиции и других должностных лиц по правовым вопросам, инициирование законодательства, регулирующего деятельность полиции, проведение дисциплинарных разбирательств в полиции, подготовка законопроектов и других нормативных документов для полиции)[5];

- Управление пожарно-спасательными службами полиции (направления деятельности: предупреждение пожаров путем мониторинга, просвещения, расследования и проведения в средствах массовой информации кампаний по спасению граждан, находящихся под угрозой природных или техногенных опасностей; тушение пожаров в целях защиты и спасения имущества от уничтожения огнем; активное участие в качестве ключевого органа в Национальном управлении по борьбе со стихийными бедствиями совместно с другими заинтересованными структурами)[6];

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СПС «Консультант-Плюс». -URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // СПС «Консультант-Плюс». - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/

"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2020) // СПС «Консультант-Плюс». - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/

"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // СПС «Консультант-Плюс». - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/

Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О полиции» // СПС «Консультант-Плюс». - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_110165/

Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // СПС «Консультант-Плюс». - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7519/

Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // СПС «Консультант-Плюс». - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8585/

Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19.06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 11.10.2018) // СПС «Консультант-Плюс». - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48103/

Указ Президента РФ от 01.03.2011 N 250 (ред. от 07.12.2016) "Вопросы организации полиции" // СПС «Консультант-Плюс». - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_111137/

Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 (ред. от 01.07.2014) "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года" // СПС «Консультант-Плюс». - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_87685/

Монографии, учебники, учебные пособия, комментарии

Административная деятельность полиции: учебник / под ред. Ю. Н. Демидова. -М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015.

Бахрах Д. Н. Административное право: учебник для вузов / Д.Н. Бахрах - 3-е изд., изм. доп. - М.: Норма, 2015.

Гриненко А.В. Правоохранительные органы в вопросах и ответах: учебное пособие / А.В. Гриненко. - М.: Проспект, 2017.

Комментарий к Федеральному закону "О полиции" (постатейный) / Ю.Е. Аврутин, С.П. Булавин, Ю.П. Соловей и др. М.: Проспект, 2017.

Лазарев В. В., Левченко И.П. Правоприменительная деятельность органов внутренних дел. /Учебное пособие. М. 2019.

Старилов Ю. Н. Административное право: учебник / Ю.Н.Старилов. - 5-е изд., перераб. доп. - М.:Норма, 2015.

Реализация принципа соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина в деятельности полиции: учебник / О.А. Степанов, [ и др.]. - М.: Академия управления полиции России, 2015.

Научные статьи

Адмиралова И.А. Правовое регулирование повышения эффективности административной деятельности полиции в механизме обеспечения прав и свобод граждан / И.А. Адмиралова // Административное и муниципальное право. 2015. №10.

Бережкова Н.Ф. Современные этические требования к сотрудникам полиции России // Административное право и процесс. 2015. № 3.

Бучакова М.А. Взаимодействие полиции и общества / М.А. Бучакова // Вестник Омского университета. 2015. №2.

Виноградова В.С. Обязанности полиции как элемент ее правового статуса / В.С. Виноградова // Вестник Волгоградского университета. 2017. №3.

Геворкян И.Ш., Хрисанов В.А, Михайликов В.Л. Выполняя социальный заказ общества, готовим современных полицейских // Проблемы правоохранительной деятельности. 2015. № 1.

Дитрих М.П. Практика защиты несовершеннолетних от насилия в семье: достаточны ли возможности полиции? / М.П. Дитрих // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2015. №3.

Зуева О.В, Васильева Е.Н. Общественное мнение о практике полиции: практика исследования // Вестник Волгоградского государственного университета. 2015. №1.

Кардашова И.Б. Цели и задачи системы полиции России как субъекта обеспечения национальной безопасности / И.Б. Кардашова // Российский следователь. 2016. №5

Киричёк Е.В. Реформа полиции в России: проблемы и перспективы / Е.В. Кричёк // Власть. 2015. №7.

Киселев А.К. Общественность и полиция в Европе: опыт последнего десятилетия // Административное право и процесс. 2017. № 11.

Маюров Н.П. Трофимова Т.А. Применение интерактивных образовательных технологий в процессе повышения квалификации и переподготовки сотрудников полиции / Н.П.Маюров Т.А.Трофимова // Пробелы в российском законодательстве. 2017. №2

Решетов Г.М., ШахматовА.В.Некоторые вопросы совершенствования деятельности органов внутренних делапо предупреждению и раскрытию преступлений, совершаемых несовершеннолетними / Г.М. Решетов, А.В. Шахматов//Вестник Санкт-Петербургского университета полиции России. 2018. №1.

Рябченко А. Г., Тарховская О. Ю. Роль подразделений полиции в реализации антитеррористической функции государства / А. Г. Рябченко, О. Ю. Тарховская.//Юристъ-Правоведъ. 2015. №2.

Самойлов С.Ф. Савченко М.Ю. К проблеме определения места полиции в структуре правовой реальности / С.Ф. Самойлов М.Ю.Савченко // Общество и право. 2015. №2

Чернов А.В. Парфиненко И.П. Проект Федерального закона «О полиции»: достоинства и недостатки / А.В. Чернов И.П. Парфиненко // Российский следователь. 2015. №21.

Диссертации, авторефераты диссертаций

Адиньяев С.И. Полиция в системе правоохранительных органов Российской Федерации: атореф. дис. канд. юридич. Наук / С.И. Адиньяев. -Москва, 2015.

Алиуллов Р.Р. Механизм управления органами внутренних дел (вопросы теории, методологии и практики): автореф. дис. ... докт. юрид. наук / Р. Р. Алиуллов. –М.: Академия управления полиции России, 2015.

Вирабов В.С. Правовые основы деятельности полиции в современных условиях: теоретико-правовой аспект: афтореф. дис. канд. юрид. Наук / В.С. Вирабов. - Нижний Новгород, 2015.

Герасименко А.Н. Информационное обеспечение взаимодействия ОВД с общественными объединениями по охране правопорядка (организационные и правовые вопросы): автореф. дис. юрид. Наук - Москва, 2018.

Гриб В.В. Взаимодействие органов государственной власти и институтов гражданского общества в Российской Федерации. Автореф. дисс. ... док. юрид. наук. М., 2016.

Михелькевич А.В. Административно-процессуальная деятельность полиции России: автореф. дис. канд. юрид. Наук / А.В. Михелькевич. - Москва, 2015.