Предоставление единовременных социальных пособий как меры государственной социальной помощи

Актуальность темы исследования. Социальная политика современного государства внутренне противоречива: с одной стороны, она должна удовлетворять запросы предпринимателей, способствуя тем самым развитию частного производства и рынка. Изложенное выше позволяет сделать вывод о необходимости законодательного упорядочивания регулирования правоотношений, связанных с выплатой единовременных пособий. Причем подобное упорядочивание должно происходить одновременно в двух отраслях: в трудовом праве и праве социального обеспечения.

Предметом исследования являются общественные отношения в сфере социального обеспечения.

Объектом исследования является понятие и общественная значимость единовременных пособий.

Цель исследования заключается в том, чтобы охарактеризовать единовременные социальные выплаты - виды, размеры, правовые основы назначения.

Задачи работы:

изучить понятие и виды единовременных социальных пособий;

раскрыть анализ правовых основ назначения единовременных социальных выплат в Российской Федерации;

рассмотреть условия реализации гражданами права на назначение единовременных социальных выплат;

выделить порядок реализации гражданами права на назначение единовременных социальных выплат.

Методы исследования: формально—юридический, сравнительно—правовой, метод толкования права, логический и другие методы.

Нормативной основой исследования послужили Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты.

Теоретической базой работы послужили труды ученых—правоведов в исследуемой сфере.

По структуре работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

1. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЕДИНОВРЕМЕННЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ПОСОБИЙ КАК МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ

1.1 Понятие и виды единовременных социальных пособий

ТК РФ^[1] значение термина «социальные выплаты» не разъясняет, хотя и использует в ст. 129 ТК РФ в легальных дефинициях тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада). Термин этот используется и в других законодательных и подзаконных актах. Попытаемся выяснить его смысл.

Федеральный закон от 7 августа 2000 г. «О порядке установления стипендий и социальных выплат в Российской Федерации»^[2] содержит обширный перечень выплат, которые входят в класс социальных. Первое, что бросается в глаза при изучении данного нормативного акта, - довольно небрежное отношение к терминологии. Из названия Закона мы можем сделать вывод, что стипендии не относятся к социальным выплатам. Однако уже в ст. 1 ФЗ указывается, что «размеры стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат в Российской Федерации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от минимального размера оплаты труда, устанавливаются в твердых суммах (в денежном выражении)». Аналогичный оборот содержится и в ст. 3 рассматриваемого Закона, что позволяет нам сделать вывод, что законодатель все-таки включает стипендии в объем понятия «социальные выплаты».

Так, к социальным выплатам относятся пенсии, пособия по безработице, единовременное пособие беженцам и вынужденным переселенцам, денежные компенсации жертполитических репрессий и т.п.

Маловероятно, однако, что в ст. 129 ТК РФ законодатель имел в виду именно эти выплаты, так как их вообще нельзя отнести к оплате труда работника - они выплачиваются в рамках правоотношений по социальному обеспечению, и работодатель никакого отношения к их выплате не имеет^[3].

Классификация социальных выплат.

1. По целевому назначению: 1) пособие по временной нетрудоспособности; 2) пособие по беременности и родам; 3) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в мед. учреждениях в ранние сроки беременности; 4) единовременное пособие при рождении ребенка; 5) ежемесячное пособие лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет; 6) ежемесячное пособие на ребенка; 7) пособие по безработице; 8) пособие на погребение; 9) единовременное пособие беженцам; 10) единовременное пособие вынужденным переселенцам; 11) единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом; 12) единовременное пособие лицам, заразившимся ВИЧ при исполнении своих служебных обязанностей; 13) единовременное пособие гражданам при возникновении поствакцинального осложнения; 14) ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих службу по контракту; 15) ежемесячное пособие детям погибших военнослужащих; 16) пособие гражданам при увольнении с военной службы; 17) пособие гражданам из числа детей-сирот.
2. По продолжительности выплат: 1) единовременные; 2) ежемесячные; 3) периодические.
3. По источнику выплат: 1) из внебюджетных фондов; 2) из государственного бюджета.
4. По характеру: 1) временно заменяющие заработок полностью или частично; 2) служащие дополнительной материальной помощью.

Единовременные - это пособия которые вы получаете всего лишь один раз в фиксированной сумме.

Единовременные пособия наряду с иными выплатами, которые в целях возмещения вреда установлены другими законами, входят в общий объем гарантированного государством возмещения вреда и не обусловлены какими-либо сборами, взносами в тот или иной фонд.

Байматов П.Н. Правовые основы механизма реализации конституционного права на социальное обеспечение в Российской Федерации. - М.: ИНФРА-М, 2019.

Бароцкая К.Б. Конституционное право на социальное обеспечение в системе прав человека и гражданина: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Челябинск, 2006.

Гусев А.Ю. Судебная защита права российских граждан на социальное обеспечение: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2019.

Гусева Т.С. Конституционное право на социальное обеспечение и роль государства в его реализации // Конституционное и муниципальное право. - 2017. - № 18. - С. 10 - 13.

Мерзлякова И.С. К проблеме функционирования системы социальной защиты ветеранов труда // Государственная власть и местное самоуправление. - 2023. - № 5. - С. 39 - 43.

Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 12-е изд., перераб. и доп. М., 2021.

Самарина О.А. Российское законодательство о социальном обеспечении и роль в его развитии конституционного (уставного) правосудия: дис. ... канд. юрид. наук. Пермь, 2013.

Смирнов Д.А. Социальные выплаты как меры социальной защиты работника // Социальное и пенсионное право. - 2017. - № 4. - С. 20 - 22.

Сперанская Л.В. Социальная защита населения: понятие и правовое регулирование // СПС КонсультантПлюс.

Федорова М.Ю. Конституционное право на социальное обеспечение в зеркале инструментальной юриспруденции // Российский юридический журнал. - 2021. - № 4. - С. 139 - 153.

Материалы судебной практики

Апелляционное определение Московского городского суда от 29.05.2023 по делу № 33-21771/2023 // СПС «КонсультантПлюс»

Апелляционное определение Московского городского суда от 29.05.2023 по делу № 33-21562/2023 // СПС «КонсультантПлюс»