Социально-правовые основы социальной защиты многодетных семей в Российской Федерации

Исследование нормативно-правовой базы, связанной с правовым обеспечением многодетных семей и деятельностью социального работника в данной сфере, является важной задачей с точки зрения обеспечения социальной поддержки и защиты прав данной категории семей. Для более полного понимания данной проблематики и выявления основных аспектов регулирования, следует выделить четыре уровня субъектов издания нормативно-правовых актов.

Первый уровень субъектов издания нормативно-правовых актов в данной области - это федеральный уровень. На данном уровне осуществляется разработка и принятие федеральных законов и нормативных актов, регулирующих основные принципы и положения, касающиеся многодетных семей и деятельности социальных работников в данной сфере. Важными документами на этом уровне могут быть федеральные законы о социальной защите семьи и детей, о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, а также иные нормативные акты, устанавливающие основные правовые нормы и механизмы государственной поддержки многодетных семей. [13]

Второй уровень субъектов издания нормативно-правовых актов - это региональный уровень. На данном уровне формируются законы и правила, специфические для отдельных регионов или субъектов Российской Федерации. Эти акты могут дополнять и конкретизировать федеральные нормы, учитывая особенности региональной ситуации и потребности многодетных семей. Такие документы включают в себя региональные законы о социальной поддержке семей и детей, а также нормативные акты о работе социальных служб на местном уровне.

Третий уровень субъектов издания нормативно-правовых актов - это муниципальный уровень. На этом уровне разрабатываются и принимаются нормативные документы конкретных муниципальных образований, которые могут детализировать и адаптировать нормы к конкретным условиям и потребностям многодетных семей в данной территории. К таким документам относятся муниципальные программы поддержки семей и детей, местные нормативы о деятельности социальных работников и служб на уровне конкретных муниципалитетов.

Четвертый уровень субъектов издания нормативно-правовых актов - это уровень международных договоров и соглашений. Российская Федерация может быть обязана выполнять международные обязательства в сфере защиты прав детей и семей, включая многодетные семьи. Такие договоры могут влиять на формирование национального законодательства и политики по данному вопросу. [1]

Исходя из вышесказанного, для более полного исследования правового обеспечения многодетных семей и деятельности социальных работников в данной области необходимо учитывать нормативно-правовые акты на четырех уровнях субъектов издания: федеральном, региональном, муниципальном и международном. Этот подход позволяет учесть разнообразие норм и структур управления в данной сфере и обеспечить более эффективное регулирование и защиту прав многодетных семей.

Конвенция Международной организации труда (МОТ) о минимальных нормах социального обеспечения, вступившая в силу в 1995 году, представляет собой важный нормативно-правовой документ, направленный на обеспечение минимальных стандартов социальной защиты для работников и их семей в мировом масштабе. В данном контексте следует выразить признание МОТ за установление системы социальной защиты, которая охватывает широкий спектр социальных рисков и обеспечивает базовые социальные права граждан.

Девять основных видов социальной защиты, определенных в данной Конвенции, являются фундаментальными для обеспечения благосостояния многодетных семей и всех работников в целом. Семейные пособия, пособия по травмам на производстве, пособия по беременности и родам, по болезни, по инвалидности, по потере кормильца, по безработице, по старости и медицинское обслуживание представляют собой ключевые механизмы социальной поддержки, обеспечивающие экономическую безопасность и доступ к необходимым медицинским услугам для граждан.

Основной целью данной Конвенции является установление обязательства государств-членов МОТ создавать и поддерживать системы социальной защиты, которые бы гарантировали минимальный уровень социальной поддержки и предотвращали социальное и экономическое исключение. В этом контексте, социальная защита многодетных семей играет важную роль в поддержании их жизненного уровня и обеспечении благополучия детей. [11]

Однако стоит отметить, что успешная реализация Конвенции требует не только законодательных актов, но и эффективной реализации и мониторинга, чтобы обеспечить, что социальные программы и меры соответствуют установленным стандартам. Также важно учитывать национальные особенности и ресурсы при разработке и внедрении системы социальной защиты.

Конституция России устанавливает принципы и основы государственной политики в области социальной защиты семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых и малоимущих семей.

Согласно Конституции, государство обязуется обеспечивать поддержку семей, в том числе многодетных, с целью обеспечения им достойной жизни. Это включает в себя предоставление возможности для трудоустройства и получения дохода от труда, а также оказание помощи семьям, в которых рождаются дети. Данные положения выражают обязательства государства перед гражданами в области социальной защиты и семейной политики.

Следует отметить, что социальная защита многодетных семей имеет важное значение для обеспечения устойчивого развития общества и сохранения демографической стабильности. Многодетные семьи часто сталкиваются с дополнительными финансовыми и социальными обязательствами, и государственная поддержка в данной сфере способствует снижению демографического давления и повышению качества жизни таких семей. [17]

Глава 1. Теоретические основы социально-правового обеспечения многодетных семей

1.1. Характеристика многодетной семьи, тенденции ее развития

Семья, как важнейший социальный институт общества, действительно является малой социальной группой, которая играет ключевую роль в жизни человека и общества в целом. Она формируется на основе брачных или родственных взаимоотношений, а также включает в себя элементы совместного проживания и ведения домашнего хозяйства, эмоциональной близости и взаимных прав и обязанностей между ее членами.

Семья, будучи системой социального функционирования, действительно чутко реагирует на изменения в обществе. Эти изменения могут быть как позитивными, так и негативными, и они оказывают значительное влияние на структуру и динамику семейных отношений. Позитивные изменения, такие как экономический рост, развитие образования и медицинской помощи, могут улучшить условия жизни семей и способствовать их стабильности. [3]

Однако негативные изменения, такие как экономические кризисы, социальные конфликты или изменения в ценностях и нормах общества, могут создавать напряженность внутри семей и даже приводить к их разрушению. Семьи могут оценивать эти процессы как вызывающие стресс и неопределенность, что может повлиять на качество семейной жизни и благополучие её членов.

Изучение влияния социально-экономических и внутренних процессов на семейную динамику и структуру является важной областью социологических исследований. Понимание того, как семьи адаптируются к изменениям в обществе и какие факторы способствуют их устойчивости или уязвимости, имеет практическое значение для разработки социальных политик и программ, направленных на поддержку семейного благополучия.

Исследование и анализ динамики семейных структур в России, а также изменения в отношении многодетных семей, представляют собой важную социокультурную тему. Семья как социальная институция играет значительную роль в формировании общества и определяет его развитие.

Исторически, многодетные семьи в России были широко распространены и имели место в различных социальных классах, частично обусловленные религиозными и культурными традициями, а также моральными убеждениями. Рождение детей рассматривалось как благословение и дар Божий, и это отражалось в общественном отношении к многодетным семьям.

Однако, в период перехода к рыночной экономике и кризиса моральных ценностей в обществе произошли существенные изменения. Расслоение населения и усиление экономических различий могут оказать давление на семейные структуры, включая снижение числа детей в семьях. Негативное отношение общества к многодетным семьям может быть связано с разрывом между идеализированными представлениями о семье и реальными вызовами, с которыми сталкиваются такие семьи. [5]

Система социальной поддержки многодетных семей имеет важное значение для поддержания их благополучия и стабильности. Однако, как указано, эта система не всегда является эффективной и может потребовать дополнительных усилий для улучшения.

Следует также отметить, что сокращение числа многодетных семей и рост малодетности или бездетности может оказать влияние на демографическую ситуацию в стране и требует внимания со стороны государственных и общественных институтов.

Таким образом, изменения в структуре и отношении к многодетным семьям в России отражают сложные социальные, экономические и культурные изменения в обществе, требующие дальнейшего исследования и разработки соответствующих политических и социальных мероприятий.

Различают три категории многодетных семей.

Первая категория - "Сознательная многодетность" - описывает семьи, в которых преобладают крепкие семейные или религиозно-национальные традиции. Эти семьи, как правило, обладают четкой внутренней структурой и прочной социальной поддержкой. Они отличаются высоким уровнем взаимопонимания между супругами и уважением к старшим поколениям. Эта категория семей обеспечивает более благоприятную среду для решения семейных проблем и конфликтов, а также создает условия для предотвращения одиночества в пожилом возрасте. Психологическая атмосфера в таких семьях характеризуется взаимопониманием и совместным видением проблем и способов их решения. [7]

Гаврилова Л.В., Гущина О.В. "Социальная поддержка многодетных семей: законодательство и практика" – М.: Издательство "Проспект", 2019. -192  c.

Голованов А.И., Голованова О.А. "Социальная поддержка многодетных семей: теория и практика" – М.: Издательство "Юркомпани", 2018. — 566 с.

Колосова Е.А., Рогова О.В. "Социальная защита многодетных семей в России: правовой аспект" – М.: Издательство "Инфра-М", 2017. – 267с.

Марченко Н.С. "Семейное право и социальная защита детей в России" – М.: Издательство "Статут", 2020. — 187 с.

Попова Е.В. "Социальная политика и права детей в России" – М.: Издательство "Экономика", 2019. — 704 c

Проскурякова Е.В., Проскуряков А.Г. "Социальная защита детей и семей в Российской Федерации: правовое регулирование и практика" – М.: Издательство "Юрайт", 2018. – 351с.

Саликова А.В. "Социальная защита многодетных семей: нормативное обеспечение и реализация" – М.: Издательство "БЕК", 2016. — 394 с.

Смирнов А.С., Михайлова Н.В. "Социальная поддержка многодетных семей в России: теория и практика" – М.: Издательство "Юрист", 2017. — 136 c.

Тихомирова Н.В., Калиниченко О.В. "Семейное право и социальная защита детей: учебное пособие" – М.: Издательство "Проспект", 2019. - 476с.

Чернов А.И. "Социальная поддержка семей с детьми в России: проблемы и перспективы" – М.: Издательство "Юркомпани", 2018. – 436 с.

Азаров, Ю.П. Семейная педагогика: педагогика любви и свободы. / Ю.П. Азаров. – М: Педагогика, 2021. - 227 с.

Васильева, А.К. Структура семьи. / А.К. Васильева – М . : Просвещение, 2020. – 287с.

Гребенникова, И.В. Основы семейной жизни. / И.В. Гребенникова. – М. : Педагогика, 2021. - 340 с.

Дружинин, В.Н. Психология семьи. / В.Н. Дружинин. – М.: Педагогика, 2018. - 234 с.

Захаров М.Л. Право социального обеспечения России: учеб. для студ. сред. учеб. заведений / М.Л. Захаров. – М : Издательство «БЕК», 2020- 576 с.

Зверева, О.Л. Семейная педагогика и домашнее воспитание: учеб. пособие для студ. сред спец. учеб заведений. / О.Л. Зверева, А.Н. Ганичева. – М.: Просвещение, 2021. – 365 с.

Зубкова, Т.С. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи: учеб. пособ. для студ. сред. проф. учеб. заведений. / Т.С. Зубкова, Н.В. Тимошина. – М.: Издательский центр «Академия», 2018. – 224 с.

Климантова, Г.И. Государственная семейная политика современной России: учеб. для студ. высших учеб. заведений / Г.И. Климантова. – М.: «Дашков», 2021. – 363 с.

Плоткин, М.М. Проблемы социальной поддержки семей различного типа: учеб. пособие для студ. сред. спец. учеб. заведений. / М.М. Плоткин. – Волгоград : РПК «Политехника», 2022. – 158 с.

Мельников, В.П. История социальной работы в России: учеб. для студ. высших учеб. заведений. / В.П. Мельников. – Волгоград: РПК «Политехника», 2020. – 223 с.